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人力資源和社會保障部部長尹蔚民在28日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上說,預計我國全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)可達1300萬人以上,超額完成1000萬人的目標任務。
“在經濟下行壓力加大、化解過剩產能任務艱巨、城鎮(zhèn)新成長勞動力增多的情況下,穩(wěn)住了就業(yè)基本盤,拓展了就業(yè)增長新空間,這為經濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。”尹蔚民說。
回顧一年來的社會保障工作,尹蔚民介紹,我國實現(xiàn)了企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇同步調整,調整后的養(yǎng)老金已確保發(fā)放到位,1億多退休人員因此受益。基本養(yǎng)老保險基金投資管理也已經正式啟動。
同時,已有30個省份實現(xiàn)了省內異地就醫(yī)持卡結算。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補助標準提高到420元,參保人員待遇得到更好保障。此外,我國再次階段性降低養(yǎng)老保險單位繳費費率和失業(yè)保險費率,預計全年可降低企業(yè)成本1200多億元。
為了推進“放管服”改革任務要求,我國在前五批已取消272項國務院部門設置的職業(yè)資格基礎上,又分兩批取消職業(yè)資格162項,總計取消434項。
這位部長強調,2017年,我國公務員分類管理、人才評價引進機制改革取得重大突破,工資管理由以往的大一統(tǒng)模式轉向探索適應不同職業(yè)群體特點的工資政策。
“這些具有標志性意義的改革邁出重要步伐,對于破解制約我們事業(yè)發(fā)展的瓶頸具有重大而深遠的意義。”他說。
談到2017年的工作,尹蔚民說,就業(yè)形勢依然復雜嚴峻,要繼續(xù)把確保就業(yè)局勢穩(wěn)定作為全系統(tǒng)第一位的工作,全力以赴抓實抓好。
同時,深化社會保障制度改革,確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,并穩(wěn)慎推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營。
在人才工作方面,要全面貫徹落實中央深化人才發(fā)展體制機制改革的意見,全面深化職稱制度改革。
“此外,推進專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員分類改革;積極穩(wěn)妥開展公務員職務與職級并行制度試點工作。”尹蔚民說,“深化事業(yè)單位人事制度改革;認真做好軍轉安置工作。”
對于社會關注的工資收入分配,尹蔚民表示,要繼續(xù)改革完善體現(xiàn)人力資本和勞動價值、促進機會公平、鼓勵創(chuàng)新的工資收入分配政策,努力縮小工資收入分配差距、擴大中等收入群體。
“一是深化企業(yè)工資收入分配制度改革,二是完善公務員工資制度,三是完善事業(yè)單位工資制度。”他說。
延伸閱讀:人社部:公務員養(yǎng)老金跨省轉移或需一年以上
日前,人社部社保中心職業(yè)年金處處長王發(fā)運披露了目前機關事業(yè)單位工作人員強制職業(yè)年金制度的最新進展。據(jù)悉,相關部門組建評選委員會選擇職業(yè)年金受托機構最早將在春節(jié)后完成。對于未來職業(yè)年金的管理架構,王發(fā)運坦言,虛賬確實給職業(yè)年金管理造成了相當大的麻煩,增加了很多工作量,以基本養(yǎng)老保險為例,企業(yè)職工跨省轉移接續(xù)就需要至少2個月左右才能完成,而機關事業(yè)單位因為要將虛賬申請做實等工作,轉移接續(xù)非常困難,可能一年都無法完成。
“機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度同步建立的職業(yè)年金,在制度設計的過程中留了一個活口,就是全額供款單位的企業(yè)年金單位繳費采取記賬部分,而這個帳戶特點就是虛實結合的特征。”中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華解釋稱,進行這樣的制度設計客觀的說確實有一定的現(xiàn)實性,因為如果把在職3400-3500萬全額供款的機關事業(yè)單位工作人員,所需要繳納的職業(yè)年金單位算在內的話,財政負擔會占到當期財政收入的3.8%,比采取記賬方式高出了一個百分點,而這1%對于很多財力較弱的地區(qū)來說是非常重的負擔。但張盈華也表示,長期來看,虛賬運營是不劃算的,因為記賬隨著累計的年限越長規(guī)模會越來越大,未來會留下巨大的財政負擔,“如果實帳運營的投資收益看作是記賬這樣一個方案的機會成本的話,那么這個制度在20年之后就不具備經濟效率了,因為它損失了投資收益,機會成本非常高。” 張盈華提出,2011年起我國GDP增速開始放緩,財政收入增速出現(xiàn)較大幅度的下降,但正是在新常態(tài)持續(xù)深入的階段,我們應當把做實單位繳費的工作放在財政負擔還較輕,經濟尚好的現(xiàn)階段來解決。
公務員待遇
公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。公務員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。公務員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的,按照國家規(guī)定享受年終獎金。 公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應。國家實行工資調查制度,定期進行公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較,并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據(jù)。 公務員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經濟社會發(fā)展水平提高公務員的福利待遇。公務員實行國家規(guī)定的工時制度,按照國家規(guī)定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的,應當給予相應的補休。 國家建立公務員保險制度,保障公務員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。公務員因公致殘的,享受國家規(guī)定的傷殘待遇。公務員因公犧牲、因公死亡或者病故的,其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。
公務員工齡的計算
1、公務員的工齡是從任命為公務員之日所屬月份到退休或死亡之日所屬月份的年數(shù)(不滿1年時,每個月按1/12計算)。
2、退休的公務員、軍人、私立學校教職員(不適用公務員年金法,軍人年金法,私立學校教員年金法者除外。)重新任命為公務員時,按照本人意愿,根據(jù)以前的年金法計算的工齡或服役時間可以與第1項的工齡合并計算。
3、任用為公務員以前的符合兵役法的現(xiàn)役軍人或不是志愿而任用的下士官的服役時間可以計入第1項的工齡。
4、給予退休津貼時,除了因下列情況以外的離職期間,需從工齡中減去其1/2。
(1)因公負傷、職業(yè)病;
(2)按照兵役法服役時間;
(3)被國家機構,外國機構臨時雇用;
(4)執(zhí)行其他法律規(guī)定的義務工作時間合并計算的工齡。
工齡的合并計算
1、要求合并計算工齡者,需把工齡合并計算申請書通過所屬機關首長遞交公務員年金管理機構。
2、被批準進行工齡合并計算的公務員,需把當時領取的退休待遇(根據(jù)公務員年金法、私立學校教員年金法、軍人年金法的有關規(guī)定受減發(fā)或取消待遇等限制,按照不受限制的情況下應領取的待遇辦理)或保險儲金加上總統(tǒng)令所規(guī)定的利率退還給公務員年金管理機構。
3、根據(jù)第2項規(guī)定,需返還的退職待遇,可以分期付款。這時應加算總統(tǒng)令所規(guī)定的利率。
4、一次性返還原領取的退休待遇的,返還金需在接到合并計算通知書30日以內付清。分期付款的,需要從接到合并計算通知書的下個月開始,在領取月薪時交付給保險儲金征收機構。
5、分期返還金的,采取按月付款的方式,根據(jù)下列規(guī)定任選次數(shù):
(1)合并計算的工齡不滿5年者,可分12次付清;
(2)合并計算的工齡過5年,不滿10年者,可分36次付清;
(3)合并計算的工齡為10年以上者,可分48次付清。
6、進行工齡合并計算者在中途退休或死亡時,公務員年金管理機構可以從其退休(死亡)待遇中扣除尚未付清的返還金。
7、按照第2項規(guī)定計算利率時,需從決定支付退休待遇之日所屬月份至申請工齡合并計算之日所屬月份按年為單位計算。若按第3項規(guī)定分期付款加算利率時,需從批準工齡合并計算的下個月到分期付款結束的月份計算。每次付款額需按次數(shù)平均。
8、被批準進行工齡合并計算者,要求取消全部或部分合并計算時,或滯納6個月以上返還金時,公務員年金管理機構可以按照本人意愿,取消全部或部分合并計算的工齡,或取消已交付返還金以外的合并計算的工齡。
9、取消全部或部分合并計算的工齡的公務員重新要求合并計算的,須把工齡合并計算書通過所屬機關首長遞交公務員年金管理機構。
10、根據(jù)第8項規(guī)定取消全部或部分工齡合并計算者,根據(jù)第9項規(guī)定重新進行合并計算時,返還金應加算總統(tǒng)令所規(guī)定的延滯利率。
11、上述第7項利率的計算適用當年全國銀行定期存款利率中最高利率。在上述第4項規(guī)定的期限內未交付返還金者,在滯納期間以全國銀行當年1月1日的貸款最高利率為準,確定延滯利率。