衛(wèi)計(jì)委否認(rèn)全面二孩政策出臺(tái)

4月10日電國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委今日就《中國(guó)疾病預(yù)防控制工作進(jìn)展(2015)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)舉行發(fā)布會(huì)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人宋樹立表示，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)上“5月份會(huì)出臺(tái)全面放開(kāi)二孩政策”的傳言，可以明確說(shuō)這個(gè)消息不屬實(shí)。

宋樹立表示，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)上“5月份會(huì)出臺(tái)全面放開(kāi)二孩政策”的傳言，可以明確的說(shuō)這個(gè)消息不屬實(shí)。第一，三中全會(huì)指出要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，因?yàn)橹袊?guó)人口眾多，人口對(duì)于資源、環(huán)境，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力是長(zhǎng)期存在的，要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策。第二，考慮到目前人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和今后人口發(fā)展的趨勢(shì)，以及群眾的生育意愿，依法啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。第三，逐步調(diào)整完善生育政策，也就是說(shuō)單獨(dú)二孩不是句號(hào)，要往下走，往下走的目的是什么?就是要促進(jìn)人口的長(zhǎng)期均衡地發(fā)展，加強(qiáng)政策的實(shí)施評(píng)估，加強(qiáng)人口形勢(shì)的研判，穩(wěn)妥地、扎實(shí)地做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作，依法完善人口政策。

全面二孩政策為何不現(xiàn)實(shí)

昨日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人宋樹立再次否認(rèn)了實(shí)施全面二孩政策的傳言。其實(shí)，二孩政策并非沒(méi)有道理，關(guān)鍵在于是否全面，用一鍋端、一刀切的方式全面實(shí)施，往往會(huì)造成弊大于利的狀況。

眾所周知，計(jì)劃生育政策是我國(guó)的基本國(guó)策，既然是基本國(guó)策，就不會(huì)輕易動(dòng)搖。至少部委不會(huì)輕易動(dòng)刀，而是由全國(guó)人大審議探討之后來(lái)做最終的決定。

放在全國(guó)范圍內(nèi)去看，我國(guó)人口分布并不均衡，就算不是全國(guó)范圍。寧夏本地的人口分布也不均衡，甚至一個(gè)城市的人口分布也不均衡。如果貿(mào)然實(shí)施全面二孩政策，就可能會(huì)形成該生的地方不生，人口超生頻發(fā)的地方卻開(kāi)始放開(kāi)生。

這顯然不是一個(gè)健康政策應(yīng)有的表現(xiàn)。事實(shí)上，全面二孩政策有其合理性，但這需要進(jìn)行充分試點(diǎn)后，在不同區(qū)域內(nèi)有條件地實(shí)施。

以銀川為例，這座不到300萬(wàn)人口的城市，就算放開(kāi)二孩政策，短時(shí)間內(nèi)也無(wú)法解決由于人口基數(shù)不高帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。與此同時(shí)，城市內(nèi)的生育成本高，就算全面二孩，領(lǐng)情的人也不一定多。

全面二孩政策，應(yīng)當(dāng)在戶籍政策、社會(huì)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)化比例達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)之后才能實(shí)施。具有吸引力的城市可以用戶籍政策吸引人口，社會(huì)保險(xiǎn)充沛可以讓人們減少撫養(yǎng)子女的成本，而城鎮(zhèn)化比例則會(huì)提高優(yōu)生優(yōu)育和教育水平，這個(gè)時(shí)候的全面二孩政策才有機(jī)會(huì)達(dá)到利大于弊的效果。

其實(shí)，坊間之所以產(chǎn)生全面二孩政策的傳言，一方面是我國(guó)未富先老的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，另一方面則是對(duì)區(qū)域間人口的不均衡帶來(lái)的反思。還是那句話，中國(guó)太大了，整齊劃一的政策簡(jiǎn)單，但如烹小鮮地落實(shí)政策卻很難。尤其是二孩政策，更要審時(shí)度勢(shì)，才能惠及百姓，利于國(guó)家。