【權威解讀】

二孩，真的來了!今年1月1日，隨著“全面二孩” 政策放開之后，要不要生“二孩”?什么時候生?生了怎么養?成了如今不少市民群眾熱議的話題之一。那么，二孩生育潮滾滾而來，我市是否會迎來生育高峰?會不會“一床難求”?“二孩”如何登記?高準媽媽們又會承受何等挑戰?1月16日，廈門市衛生計生委主任楊叔禹對此做了一一解答。

【二孩生育登記流程】

生育第一和第二個孩子的夫妻，孕后可持身份證、結婚證、戶口簿

受理機構:

一方戶籍地或現居住地村(居)或鄉(鎮、街道)

您需要按以下流程進行登記:

受理機構在接到當事人或委托人(需提供委托書)登記材料后現場進行登記。對于登記對象個別證件不全的，可實行承諾制，具體參照《福建省衛生計生委關于印發改革生育服務證制度實施意見的通知》的有關規定執行。

對夫妻確實需要《生育服務證》的，可在登記后當場發證。

流動人口適用本辦法。

【問】

為何實施“全面二孩”政策?

楊叔禹:遵循人口發展規律，順應人民群眾期盼

廈門市衛計委主任楊叔禹介紹，實施全面兩孩政策，是繼單獨兩孩政策之后生育政策的進一步調整完善，這是中央基于我國人口與經濟社會發展的形勢作出的“關乎長遠、關乎全局、關乎千家萬戶”的一項重大戰略決策。

目前，我國人口發展出現了轉折性變化，育齡婦女數量逐步減少、勞動年齡人口開始減少、老齡化程度不斷加深、出生人口性別比長期持續偏高。再加上家庭規模縮小，養老撫幼、互助互濟等傳統功能弱化。這些變化，給經濟社會發展和人口安全帶來新的挑戰。

經過專家調研評估后發現，今后幾年正是調整完善計劃生育政策的有利時機，“這是遵循人口發展規律，順應人民群眾期盼的結果。”楊叔禹說，實施全面兩孩政策，有利于滿足群眾的生育意愿、優化人口結構、保持經濟持續健康發展。

【問】

我市是否會迎來生育高峰?

楊叔禹:未來五年我市分娩量或增15萬人

根據市衛生計生委的統計，去年一年，我市的新生兒數量在8.5萬人左右。“經過調研測算，廈門(包括廈門戶籍、居住在廈)符合生育條件的人數大約在30 萬左右。因此，政策因素可帶來分娩量約15萬人。”廈門市衛計委主任楊叔禹表示，每個“準媽媽”預計三到五年釋放生育勢能，每年分娩量新增約3萬人。

值得一提的是，隨著廈門醫療水平的進步，不少周邊地區產婦來廈分娩。目前廈門分娩量中，本地常住人口只占1/3。政策放開后，分娩量可能進一步激增。

【問】

床位和產科醫生夠多嗎?

楊叔禹:我市將增加產科、兒科醫護人員

據了解，截至去年年底，我市共有30家有資質的助產機構、625名婦產科執業醫師、開放產科床位數1385張。

廈門市衛計委主任楊叔禹坦言，這些醫療資源還遠遠無法滿足。“‘十三五’期間，我們將加強動態監測，根據實際需求適當調整增加產科床位，以及相應保障，并加強產科和兒科醫護人員的引進、培養。在職稱評定、薪酬分配等方面加強對助產士、產科醫師、兒科醫師、護士等給予傾斜，改善在這些崗位工作的醫護人員的待遇，增加這些崗位的吸引力。”他說，我市還將合理調整婦產科、兒科、婦幼保健醫護人員技術勞務價值的醫療保健服務價格。

【問】

如何保障高齡孕產婦安全?

楊叔禹:鼓勵醫療機構開設“再生育咨詢門診”

據市衛生計生委的前期測算，在符合“全面二孩”政策條件的婦女當中，有60%是超過35歲以上的高齡孕產婦。這些高齡產婦生育二孩將面臨懷孕難、容易流產等風險，

廈門市衛計委主任楊叔禹說，為了讓高齡產婦生得更安全，廈門已經首先在市婦幼保健院開辦“再生育咨詢門診”，為有再生育意愿的家庭提供針對性的孕前再生育風險評估，制定個性化的備孕方案。

“35歲以上的女性有生育計劃的，一定要找有資質的醫療機構，做好孕前、產前的相關檢查。”楊叔禹表示，高齡產婦孕產期合并癥、并發癥的發生風險將增大。因此，孕前要到有資質的醫療機構接受遺傳咨詢、優生篩查，如地貧篩查、甲狀腺功能篩查等。如發現問題應及時進行治療，待病情治愈或穩定后再考慮妊娠。懷孕后，在孕早期、孕中期等時期，根據醫生的建議接受相關檢查，最大程度減少出生缺陷兒的發生。

2015年，市衛計委也已整合了衛生計生資源，實行了免費婚檢、孕檢一站式服務，群眾可享受到包括婚前衛生宣教、孕前優生咨詢、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導、早孕和妊娠結局隨訪等多項免費服務。

【問】

“二孩”如何登記?

楊叔禹:將進一步簡化程序，實行網上登記

全面實施二孩政策后，按照中央推進計劃生育服務管理改革的部署，對生育兩個及兩個以內孩子的，不再實行審批，由夫妻自主安排生育，再到戶籍地或現居住地村(居)或鄉(鎮、街道)辦理生育登記實行生育服務登記制度。我市生育第二個孩子的夫妻，孕后可持身份證、結婚證、戶口簿到一方戶籍地或現居住地辦理生育登記。對于登記對象個別證件不全的，可實行承諾制。

值得一提的是，作為試點，海滄區在網上進行生育登記工作已進行得相當順利。因此，下一步，我市還將進一步簡化程序，在全市范圍內實行網上登記，為群眾提供高效便捷服務。