職務職級全國并軌，如何把好事辦實

人力資源和社會保障部部長尹蔚民對就業和社會保障的相關問題回答中外記者提問時提到，在縣以下機關實行公務員職務與職級并行制度是我國干部人事制度改革的一個重要舉措，也是公務員管理制度的創新和完善。這項制度的核心內容就是在公務員法的框架下，在保持原有領導職務晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道，來解決基層公務員“晉升難、待遇低”的矛盾。

捅破職級“天花板”，拓寬晉升“獨木橋”，職務與職級并軌對于廣大基層公務員來說，是合理增收入、謀福利的好方法。正如尹蔚民部長所言，繼去年在四個縣試點成功后，這一制度今年將在全國縣以下機關廣泛推行。一來可以激發基層公務員干事積極性，二來可以有效遏制“官本位”，鼓勵專業技能人才發展。然而，如何“把好事辦實”，同樣值得思考。

我國720多萬公務員，60%分布在縣以下機關。其中絕大部分終其一生在基層，卻因領導職位有限，無法晉升，既影響了干事的積極性，導致“不作為”;也因薪酬過低容易誘發各種問題，導致“亂作為”，如何平衡?此外，在落實決策的過程中，如何防范被曲解誤讀，念歪了經?任何決策的出爐，都需考量社會綜合效應，都需通過社會反應進行不斷調整。在東中西部，在涉藏涉疆地區，因經濟水平發展不一，干部成分不同，必然要有所區別。

盡管領導職務是“稀缺資源”，但越是實行職務和職級并行，越要加強管理，堅持一定淘汰率，避免形成“自動晉升”的假象。職級晉升，要以工作年限作為必要前提，以干事實績為參考標準，但切勿唯年限是從，造數據說話，讓干部產生“熬年頭”、“混資歷”的心理惰性。職級晉升必須綜合考慮干部的能力、業績、貢獻、德才表現。只有把那些“鉆空子”、“混日子”的干部曬在民意陽光下，擋在晉升通道之外，鼓勵干部以民生問題為導向，以苦干為先，拿實績說話，多謀民生之利，多解民生之憂，才能真正發揮激勵作用。

此外，基層干部個體千差萬別，職級晉升也不應“一刀切”。首先要強調職級的獨立性，打破職務與級別的對應關系，允許符合條件的低職務人員破格、越格晉升，才能為基層一線留下真正的專業人才。其次要注重職級晉升的差異性，探索不同類型、不同層級機關的級別管理辦法，對行政執法、專業技術、行政管理等類型實施不同類型的職級晉升。另外還要允許一定的特殊性，如按照公務的復雜性、危險性、緊迫性程度，對艱苦邊遠地區、急難險重崗位的公務員進行適當傾斜，這是該政策如何公平執行的