養老金“并軌”重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。現在是雙軌制，也就是企業養老金和事業養老金，現在的事業養老金比企業養老金高出3倍左右，人們的呼聲很高一致要雙軌制并軌，也就是企業和事業養老金差不多。

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，目前有關改革新政策及新方案【全文】確實正在做頂層設計，但根本沒有具體到是否要按工齡進行補交這份兒上。

就公務員本身，實行養老金并軌，意味著他們以后養老不再有另一條道，不會再開“財政錢”，而是要到社保領取，不論是優越的“符號”，還是福利的“實質”都沒有了，相信沒有幾個公務員會很快轉過彎來，愿意“一條道”，因為這不僅是他們過去身份的絕對“象征”，而且更是大多數人熬了一生的“積蓄”。

如果養老金“并軌”改革原則是“不降低機關單位退休金”，那么就必須增加或者說提高普通職工、城鄉居民的相關養老金。“并軌”改革需要原則，但不能背離目標。而養老金“并軌”的最大目標，無疑是消除不公。此前，機關單位退休金已經比其他群體要高許多，如果改革之后，不降低機關單位退休金，那就必須通過給其他群體漲退休金來實現公平的目標。

雖然任何不合理的事物，都有其復雜的成因。但是，只要它有違公平公正，一定是不得人心的，遲早都是要被取消廢除的，問題是何時才能邁出關鍵的一步。改革需要算一算成本收益。取消養老金雙軌制，最大的收益就是社會公平。公平公正得到彰顯，有助于人心的凝聚、社會和諧。這種“收益”正是我們改革的目標之所在。認識到這一點，解決問題的動力一定會更足，決心一定會更大。

盡管企事業單位和公務員養老制度實行“并軌”已是大勢所趨。目前延長養老保險繳費年限和養老金實行并軌已基本沒有懸念，但將多軌制整合成一軌、兩軌還是幾個軌尚無定論，具體延長多少年限等也需進一步討論。對于老百姓來說都期盼政策能盡快出臺，與民眾見面，更期盼養老金并軌能盡快落到實處。此輪養老金“并軌”改革，要盡快讓民眾看到，養老金“并軌”的具體步驟，以及最終“并軌”的時間表。

退休養老金雙軌制與全面小康社會的戰略目標是相違背的。全面小康社會是要建設“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，是要讓億萬人民群眾普遍受惠，共同富裕，共享改革發展成果。而貧富差距過大已經是目前我國社會出現的重要問題之一，基尼系數早已接近0.5，遠超0.4的國際警戒線。解決這個問題的前提就必須建立合理有序的收入分配格局和養老保險制度，合理調整收入分配關系，使越拉越大的收入差距逐步縮小。而現行退休雙軌制在企業和機關事業單位分別實行兩種養老保險制度，對同類人員執行雙重標準，使退休金差距相差巨大。這無異于是為收入差距的繼續擴大加油添薪。照此發展下去，極有可能會形成退休養老待遇的兩極分化，出現退休金畸高畸低的不合理狀況。其結果只能實現少部分人的小康而不是全面小康，改革發展成果就會僅被少數人分享而與大多數人無緣，這與建設全面小康社會的宏偉目標是完全相背離的。