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政治合格方面的意見建議
黨的“十八大”以來，各類企業特別是國有大中型企業在深化改革的過程中，組織結構、管理運行機制等都發生了重大變革，思想政治工作所處的環境、面臨的問題也隨之發生了深刻的變化。因此，了解并掌握當前企業思想政治工作狀況顯得尤為重要。
企業思想政治工作在改革中發揮了不可替代的重要作用
在企業改革的攻堅階段，思想政治工作在推進改革、穩定人心、凝聚隊伍等方面發揮了不可替代的作用。
為改革開路，引導職工解放思想，轉變觀念。幾年來，企業思想政治工作，把推動企業領導者和廣大職工解放思想、轉變觀念、積極投身改革作為思想政治工作的重點，取得了很好的效果。
為發展搭橋，提升企業整體素質。通過導入企業文化，把“以人為本”的管理思想滲透到企業思想政治工作和經營管理的全過程，在確立經營之道，培育企業精神，塑造企業形象，提高企業整體素質中發揮了重要作用。
為穩定服務，營造良好社會環境。企業思想政治工作在改革發展中，堅持尊重人、關心人、理解人的原則，積極化解矛盾、順理情緒，為深化改革、保持穩定創造了有利環境。特別是在下崗分流中做到有情操作，確保了改革的順利進行。當前企業大多數職工心態基本平穩，多數職工對建立市場經濟體制和企業深化改革的必然性多了一些客觀、理性的認識，對黨和政府關于企業改革的政策措施表示了較多的理解和支持，對改革的承受能力有了進一步的增強;職工自我學習、自我教育、自我提高、自我發展的進取意識有了明顯提高;適應競爭，主動增強生存能力和本領的人越來越多。
當前企業思想政治工作面臨的問題與挑戰
當前企業思想政治工作和職工思想心態的主流是好的，但改革中企業思想政治工作面臨的問題與挑戰不容忽視。目前，改革攻堅階段引發出來的深層次思想問題正在突出地表現出來，企業思想政治工作面臨大量的新情況、新問題和嚴峻挑戰。
思想政治工作面臨深層次的認識難題。當前思想政治工作的關鍵是解決人們對改革開放的信心和對黨的領導的信任問題。要想很好地解決這兩個問題，必須解開結在人們思想深處的疙瘩。因此,思想政治工作必須面對這些問題，有所作為，回避和簡單對待都不能真正解決信心和信任的問題。
思想政治工作面臨大面積的思想問題。目前，大量的思想問題產生于利益格局的調整和利益的再分配過程之中，有幾種現象值得注意：一是雇傭觀念在加重。有利就干、無利不干;二是工作不盡心，心思放在職業外創收;三是受傳統的國有企業效益不好、收入不高的影響，人才流動嚴重;四是企業內部收入差距拉大，導致部分職工心理失衡。利益引發的矛盾牽扯面大，發生頻率高，解決難度大，是對企業思想政治工作的嚴峻考驗。
思想政治工作面臨的盲區盲點。企業所有制改革中，出現了國有、民營、三資企業同時存在和相互融合的多樣化企業結構，出現了許多原有的組織網絡覆蓋不到的盲區盲點，給企業黨的建設和思想政治工作帶來了許多新的問題。
思想政治工作體制面臨改革完善。面對深刻的社會變革和多樣化的思想問題，企業思想政治工作表現出明顯的不適應。盡管組織機構齊全，思想政治工作能夠正常開展，但在內容和方法上明顯落后。政工干部隊伍建設和自身素質也成為影響思想政治工作效果的重要因素。目前政工干部缺乏經濟、金融、財務、管理等方面的知識和實踐經驗，對本單位生產經營和管理情況缺乏了解，因此，面對企業改制、上市、資本運作、金融、投融資體制改革中出現的各種思想問題，很難做出使人心悅誠服的解釋，直接影響了思想政治工作的效果。
加強和改進企業思想政治工作需要建立新機制
許多企業黨政干部和專家認為，積極探索并建立與和現代企業制度相適應的企業思想政治工作新機制，是提高企業思想政治工作實效性、針對性和有效性的保證，成為新形勢下思想政治工作創新的重要課題之一。
建立開放的宣傳教育機制擴大企業內外部輿論的互動作用。信息時代的到來，加快和擴展了社會輿論的傳播速度與范圍，任何一個企業都不再是封閉的“輿論小天地”。
建立義利并行的導向機制，增強思想政治工作的凝聚作用，共產黨的凝聚力在于動員和帶領廣大人民群眾為實現自己的利益而奮斗。
建立全面育人機制，健全思想政治工作的功能。需要全面發展的勞動者。同時，現代社會必須滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。思想政治部門除擔負起政治理論、理想信念、思想道德教育外，要協同企業內的其他職能部門一起完成科學技術、文化知識、法律法規、經濟常識、職業技能、現代生活等內容的傳播和普及，使企業思想政治工作的涉及面更寬，滿足職工需要的涵蓋面更廣，思想政治工作的吸引力更強，成為一個綜合性的系統工程，實現企業思想政治工作促進生產力發展的根本。
政治合格方面的意見建議
一、存在的主要問題
根據黨員群眾對領導班子反饋的意見和與班子成員、黨員群眾談心指出的問題，對照區委保持先進性教育活動的文件要求，自己所查擺出的主要問題包括以下四個方面：
1、理想信念方面
主要問題是，日常學習不夠，理論水平、素質能力還不能適應新形勢發展的需要。首先是學習理論不夠，不能很好地把握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精髓和實質;其次是市場經濟知識和現代化管理知識學習不夠;第三是業務知識學習和把握有關政策上不到位。有時只停留在學過、看過、寫過上面，學習得不深、不透、不精，特別是在理解和實踐上都有一定的差距。如對“三個代表”重要思想和學習落實科學的發展觀方面理解和把握上就只限于知道其內容，對其深刻的內涵知之和理解的較少，實踐的效果不大。表現在工作中不能合理地安排理論學習時間，工作忙起來顯得過于急躁，考慮問題不夠全面，工作不夠大膽，創新能力有待于進一步增強。在工作中，有時礙于面子不能夠嚴格管理，大膽開展批評，不愿得罪人;習慣用老辦法解決新問題，創新的思維不靈活，創新的辦法不多。這些都直接影響了領導干部在群眾中的威信和對黨組決議的執行，影響自己正確處理好世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、地位觀、利益觀，長期下去也必然影響到執政水平的提高和信念的堅定。
2、宗旨觀念方面
在這方面，自己在踐行為人民、為群眾服務的宗旨意識上有差距，不能完全以群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。經常性的群眾觀念、服務觀念樹立的不牢，指導同志解決實際問題較少，現實固有的一些矛盾有時也挫傷了我的積極性和主動性，給工作帶來不應有損失。
3、作用發揮方面
在日常工作生活中，在保持和發揮先進性方面，對時時處處保持先進性這根“弦”繃得不夠緊，有時也存在對自己的要求降低標準，降低對自己的嚴格要求，滿足于過得去、差不多，只求過得去，不求過得硬，大毛病沒有，貢獻也說得過去就行了，這種淡化標準的思想在實際工作中影響了黨員干部的形象，沒能從時時刻刻起到黨員領導干部的帶頭作用，不能從盡善盡美、時時處處爭一流的標準上去把握。所以，經常深入科室調查研究，沉下去了解第一手情況不夠，導致工作作風不扎實，不深入，工作的指導性、針對性不強，大膽性差，創新性不夠，不適應新時期人大工作的新要求。
4、遵守紀律方面
在遵守紀律方面，一是艱苦奮斗的思想、勤儉辦事業的思想樹立得還不夠牢;二是保持奮發有為的精神狀態還不能持支以恒;三是雖然自己能夠廉潔自律，但在思想上也存在攀比的思想。
下步的改進意見隨著開展保持共產黨員先進性教育活動的不斷深入，通過對照檢查，分析評議，使我更加清醒地認識到自己存在的問題，也更加增強了改正錯誤、提高自己思想素質的信心和決心;在今后的工作中，我決心從以下幾方面進行改進：
1、加強理論學習，不斷改造自己的世界觀
認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、地位觀、利益觀，堅定共產主義信念，增強責任意識和政治敏銳性。自覺接受黨的領導，使自己的一言一行都體現出共產黨員的先進性。
2、增強宗旨意識，進一步樹立全心全意為人民服務的思想
黨的宗旨是全心全意為人民服務。個人利益永遠服從于黨和人民的利益。在具體工作中，克服松口氣和滿足現狀的思想，創新思維方式，改進工作方法，提高工作效率;要增強工作的積極性、主動性、創造性，大膽規范，嚴格管理，勇于開展批評和自我批評，努力為干警排憂解難，使自己的一言一行都要符合黨的宗旨的要求。
3、增強大局觀念，不斷推動工作創新堅決克服過去工作中全局觀念和大局意識淡薄的問題，在工作中自覺地服從、服務于大局，克服經驗主義和為難情緒，盡最大努力協調解決好干警的職級問題，自覺地把自己的工作同人大工作全局聯系起來，同全區廣人民群眾的切身利益聯系起來，充分調動各方面的積極性，認真做好本職工作。
4、加強紀律觀念，培養良好的工作作風
紀律是執行路線的保證。在今后的工作中，既要保持嚴謹細致的工作作風，又要做到科學合理，防止謹小慎微，增強工作責任心，經常深入科室，搞好調查研究，了解干警的心聲，努力為基層解決更多的實際問題。自覺遵守政治紀律、工作紀律，堅持“兩個務必”，正確對待黨所賦予的權力，廉潔自律，堅決杜絕不正之風。
總之，通過先進性教育活動的開展，面對新形勢、新任務對人大機關的新要求，自己要努力提高法律政策和業務的理論水平，始終以飽滿的熱情、最佳的精神狀態投入到自己的各項工作中去，努力為振興我區經濟的全面發展和二次創業，創造良好的法制環境多作貢獻。
政治合格方面的意見建議
黨的十七屆四中全會作出的《*關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(以下簡稱"《決定》")，是新時期指導黨的建設的綱領性文件。省委八屆七次全委會提出了《關于貫徹〈*關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的實施意見》(以下簡稱"《實施意見》")，這對于進一步加強和改進公司黨的建設，為云南高等級公路事業又好又快發展提供更加堅強的思想政治和組織保證，意義重大而深遠。公司各級黨組織和廣大黨員干部，必須認真學習，深刻領會，全面把握，堅決貫徹落實。
黨建工作始終是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，也是建立*現代企業制度的一個本質特征。自公司成立以來，公司黨委以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨中央和省委關于加強和改進黨的建設的各項決策部署，緊密結合公司實際，以實施"云嶺先鋒"工程活動為龍頭，以干部隊伍建設為重點，狠抓基層，打牢基礎，堅持和強化黨建工作目標責任制和黨風廉政目標責任制，加快建立健全黨建工作長效機制，公司黨建工作不斷加強，各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強，為推動云南高等級公路事業科學發展做出了積極貢獻。當前，公司各級黨組織和黨員隊伍狀況與公司科學發展的要求總體上是相適應的。但也存在的一些不適應新形勢新任務要求，不符合科學發展的問題，主要是：黨員發展緩慢，一線黨員比例明顯偏小;基層黨組織覆蓋面小，活動載體單一，創新不夠，活力不強;部分基層黨組織政治核心作用和戰斗堡壘作用發揮不明顯;少數黨員理想信念不堅定，宗旨意識不強，先鋒模范作用發揮不好;一些黨員、干部特別是領導干部思想理論水平不高，素質和能力與貫徹落實科學發展觀的要求不相適應;有的領導班子貫徹落實民主集中制不力，科學民主依法決策機制不健全，黨員民主權利保障不到位。這些問題必須引起高度重視，認真加以解決。
為了認真貫徹落實好中央《決定》和省委《實施意見》，提高公司各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮政治核心作用，推動云南高等級公路事業科學發展，公司組成專題調研組，深入公司所屬各單位基層一線進行了廣泛調研，現結合公司實際，對進一步加強和改進公司的黨建工作提出以下意見。
一、加強和改進公司黨建工作的指導思想、方針原則和主要任務
當前和今后一個時期，加強和改進公司黨建工作的指導思想是：以為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，緊緊圍繞公司改革發展穩定大局，以改革創新精神抓好公司領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設，更好地發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨組織負責人的示范表率作用和黨員的先鋒模范作用，為實現公司"拓融資渠道、建優質公路、創一流管理、樹文明形象、保穩定和諧"，推動云南高等級公路事業科學發展提供堅強的思想政治和組織保證。
加強和改進公司黨建工作，必須堅決貫徹執行以下方針和原則：第一，堅持充分發揮公司黨組織的政治核心作用和全心全意依靠職工群眾的方針。第二，堅持為公司改革和發展服務。公司黨的工作要貫穿于生產經營的全過程，把保證和促進公司改革、轉換經營機制、加強科學管理、推進科技進步、提高經濟效益、實現國有資產保值增值，作為公司黨建工作的出發點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰斗力的主要標準。第三，堅持黨管干部，黨管人才原則。必須把公司領導班子和干部隊伍建設作為黨建工作的核心任務，帶動基層黨組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設。第四，堅持黨要管黨，從嚴治黨原則。深入實施黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制，全面加強公司黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。第五，堅持繼承和創新相結合。公司黨建工作必須進一步解放思想，結合實際，堅持和發揚好的傳統和辦法，積極創造新的活動方式和工作方法。
加強和改進公司黨建工作的主要任務是：第一、建設一個政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的"四強"基層黨組織。第二、建設一個政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，致力于為公司建功立業，得到職工群眾衷心擁護的"四好"領導班子。第三、建設一支政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優，經得起困難和風險考驗，在公司改革發展穩定中發揮先鋒模范作用的"四優"黨員隊伍。第四、建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關科技知識和勞動技能的"四有"職工隊伍。第五、建立一套適應公司改革和發展要求，與生產經營緊密結合，保證黨組織充分發揮政治核心作用的工作機制。第六、形成一條加強思想政治工作、精神文明建設、企業文化建設和黨組織自身建設的有效途徑。
二、按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，強化理論武裝，著力提高全司黨員干部思想政治水平
(一)用武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過多種形式，組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想以及科學發展觀，系統掌握，進一步堅定理想信念。各級領導干部要帶頭學習，自覺把融入到具體工作中、體現在實際行動上。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，加快建立健全貫徹落實科學發展觀的體制機制，推動學習實踐向深度和廣度發展。采取送理論"下基層進一線"、理論宣講、理論研討會、骨干培訓班、領導干部專題研討班和在職干部專題講座等多種形式，扎實抓好黨員干部理論學習。要進一步強化公司各級黨委(總支)中心組學習和"三會一課"制度，創新方式，加強考核，緊密結合實際，注重學習效果，大力弘揚理論聯系實際的學風，提高學習的針對性和實效性，把學習理論同研究解決群眾最關心最直接最現實的利益問題、本單位改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題結合起來，做到真學真懂真信真用，不斷提高理論素養和解決實際問題的能力。
(二)學習踐行。把與實踐公司核心價值理念相結合，作為黨員、干部教育培訓的重要內容，貫穿到全司改革發展的全過程，貫穿到公司黨的建設的各領域、各個方面，貫穿于精神文明建設和企業文化建設的全過程，融入到黨員、干部日常工作學習生活之中，引導黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，堅決抵制各種錯誤思想影響。進一步深入推進"1135"工程，廣泛開展愛國主義教育，大力樹立和宣傳先進典型，廣泛開展文明行業、文明單位、和諧企業創建活動，培育與公司發展戰略相適應、具有云南高等級公路行業特色的企業文化體系，引領全體職工積極健康成長，增強企業凝聚力。加強思想道德建設，引導黨員、干部帶頭弘揚以愛國主義的民族精神和以改革創新的時代精神，自覺踐行。
(三)建設學習型黨組織。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設學習型黨組織作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。以落實各級黨委(黨總支)中心組理論學習制度為重點，組織各級領導干部深入學習馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨章和黨的歷史，廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等方面的知識，不斷改善知識結構，提高綜合素質。要不斷創新學習方式方法，拓寬黨員干部學習教育渠道，加強對學習的督促檢查，增強學習效果。各級黨委要把理想信念、理論素養、學習能力作為選拔任用干部的重要依據。各級領導干部要作學習的表率，虛心向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，自覺養成在工作中學習、在學習中工作的良好習慣，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。
三、以長效機制建設為重點，堅持和健全民主集中制，提高黨內科學民主依法決策水平
(一)加強黨的領導制度建設。以明確權責為重點，健全公司黨委會、黨總支(支部)委員會委員分工負責制和黨建工作"一崗雙責"試行辦法，進一步理順黨委會、黨總支(支部)委員會的職權，明確各級黨員領導干部抓黨建工作的責任制。完善黨管干部、"雙向進入、交叉任職"、"三重一大"集體研究決策等黨對國有企業領導的體制機制，發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，主要從政治、思想、組織上加強對本單位全局工作的領導，出思路、抓大事、管干部，重點解決帶全局性、戰略性、前瞻性的重大問題。堅持黨的領導、職工當家作主、依法治企有機統一，支持工會、共青團組織依照法律和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作，定期聽取工作匯報，發揮黨組織的領導核心作用。
(二)切實維護和保障黨員民主權利。強化黨員權利和義務教育，提高民主素質，培育民主作風，增強黨員發揮主體作用的意識。辦好《云嶺高速》和公司網站，健全黨內重要情況通報、重大決策征求意見、黨務信息發布等制度，及時公開不涉密黨務工作，積極推進黨務公開。拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。探索基層黨員向上級黨組織反映情況、表達意愿、參與決策等民主權利實現的有效途徑，增強基層黨員的參政議政能力。倡導和保護黨員通過正常渠道積極對黨的工作提出批評意見和建議，營造黨內民主討論、民主監督環境。
建立健全黨員參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議等辦法，規范公司黨委委員聯系基層黨委、基層黨委委員聯系基層支部、支部委員聯系黨員、黨員聯系群眾的"四聯系"制度。完善黨內選舉辦法，探索基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，選擇部分具備條件的單位基層黨組織進行"公推直選"試點，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。
(三)提高黨內科學民主依法決策水平。堅持各級黨組織"集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定"的議事決策原則，完善各級黨委會、總支委員會、支部委員會議事規則和決策程序，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度。加大由黨委會投票表決作出全局性、戰略性重大問題決策和任免重要干部的力度，切實加強黨委會對單位工作的領導。黨委成員要認真負責地參與集體領導，充分發表自己的意見，主要領導要充分聽取其他成員的意見，實施正確的集中，做到重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用由集體研究決定，防止和反對個人或少數人專斷。建立健全領導、專家、群眾相結合的科學民主依法決策機制，加強黨委決策調研咨詢工作，做好對重大問題的前瞻性研究。涉及公司發展全局的重大問題，廣泛征求基層黨組織、黨代表、職工代表的意見;專業性、技術性強的重大事項，認真組織專家論證、技術咨詢、決策評估;與群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證制度。健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，使各級黨委(黨總支)的決策和工作部署更加切合實際，更加符合客觀規律，更好地體現廣大職工群眾的意愿。
(四)堅決維護黨的集中統一。各級黨組織和廣大黨員要堅持講政治、顧大局、守紀律，堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，把發揮基層黨組織積極性同維護上級黨組織權威結合起來，把局部利益同全局利益統一起來，嚴守黨的紀律特別是政治紀律，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。堅決反對自由主義，繼續整治極少數黨員、干部亂猜測、亂議論、亂告狀等不良風氣，對違反黨的政治紀律的行為，必須嚴肅處理。
四、堅持"德才兼備、以德為先"和"民主、公開、競爭、擇優"，按照"三個一"要求，深化干部人事制度改革，建設高素質的干部隊伍
(一)完善領導干部選拔任用機制。要堅持黨管干部和民主、公開、競爭、擇優的原則，根據公司科學發展的需求，不斷探索完善公司干部選拔任用機制，逐步建立以政治品質和道德品行為重點的干部德的評價標準。注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。探索建立干部選拔任用公開提名、責任提名制度，規范干部任用提名行為。探索實行民主推薦結構化計票辦法，正確分析和運用民主推薦、民主測評結果。健全干部考察制度，完善考察標準，強化經常性考察，注意延伸考察，增強考察的準確性。不斷完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，健全完善差額選拔干部辦法，探索試行黨委任用重要干部差額票決制。健全完善干部工作信息公開和群眾滿意度測評制度，各級黨組織要把年度干部選拔任用工作向上級黨委報告，對新提拔的重要干部進行民主測評。健全干部選拔任用監督機制，嚴肅查處違規違紀用人問題，進一步提高選人用人公信度。
認真落實黨管人才原則，完善人才培養、吸引、使用、評價、激勵辦法，扎實推進高層次人才培養、緊缺人才引進工程。加大創新型科技人才、高技能人才培養力度，充分發揮重大科研和工程項目的育才、聚才功能，促進人才健康成長和充分發揮作用。
(二)按照"三個一"要求，加強領導班子和領導干部能力建設。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以業績考核為主，把"個人形象如一面旗，工作熱情如一團火，謀事布局如一盤棋"的要求落實到領導班子和干部隊伍建設工作中，貫徹落實到領導干部的培養、選拔、教育、管理、考核、監督的各個環節上，進一步加強公司領導班子和干部隊伍能力建設。認真落實公司黨委《關于2008-2012年大規模培訓干部工作的實施意見》，開展學習科學發展觀、學習現代管理知識、學習業務技能活動，加強干部培訓工作，全面提高干部隊伍素質，提高企業黨建工作和"三個服務"水平。要牢固樹立"建、管、養和經營并重"的可持續發展理念，建設好*才、經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，培育一支"特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻、特別有覺悟"的干部職工隊伍。要進一步優化各級領導班子配備，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構。按照政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的要求，選好配強黨政正職領導干部。探索建立對二級單位黨政正職重點管理的辦法和措施，加強中層干部隊伍建設，實行重點配備、重點培養、重點教育、重點監督。公司所屬各單位領導班子至少每半年召開一次務虛會，深入研究關系本單位改革發展穩定的重大問題。落實和完善促進科學發展的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，改進考核方法，強化結果運用，增強考核實效，引導各級領導干部樹立正確政績觀。
(三)建立健全后備干部庫。全面落實《2009-2020年云南省黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》，逐步建立公司中級崗位管理干部和一般崗位管理干部后備庫。除特殊情況外，公司各級領導干部選拔任用必須依照程序，從后備干部庫中選用。堅持多崗位培養鍛煉干部，重點加強年輕干部黨性修養和實踐鍛煉，有計劃選派年輕干部到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干，建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈。進一步加大優秀年輕干部、少數民族干部、女干部和黨外干部的培養選拔力度，健全培養選拔機制，做到系統培養、擇優使用。
(四)強化干部日常管理和監督。堅持嚴格要求與關心愛護相結合，研究制定從嚴管理干部的具體辦法。健全和完善領導干部談心談話制度，黨委(黨總支)主要負責同志一般每年要與下一級黨政正職談一次話，分管領導要經常與所分管部門的主要負責同志及其他班子成員談話，班子成員之間也要經常談心。組織(人事)部門要經常與所聯系的領導干部談話。建立黨性定期分析制度，加強對干部思想、工作、作風情況的經常性了解，對干部存在的問題要早發現、早提醒、早糾正，促進干部健康成長。加大治懶治庸力度，對在干部年度考核測評中，認定為不勝任現職崗位的，進行組織調整;對認定為不稱職的，視具體情況分別作出免職、責令辭職、降職等組織處理，解決干部能上不能下、能進不能出的問題。加大重要部門、關鍵崗位干部交流力度，疏通干部交流渠道。開展領導班子和領導干部群眾公信度調查，對失去群眾公信力的領導班子和領導干部及時進行整頓和處理。嚴格按照領導職數配備干部，切實解決違反規定超職數配備干部問題。完善干部激勵保障機制，尤其要關心長期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部以及長期擔任重要崗位黨政領導職務的干部。認真做好離退休干部工作，落實好老干部政治、生活等各項待遇。
五、加強黨的基層組織建設，創新基層黨組織工作方式方法，增強基層黨組織生機活力，不斷夯實組織基礎
按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，堅持分類指導、典型引路、突出重點、整體推進，深化和拓展"云嶺先鋒"工程活動，把公司黨的基層組織建設成為堅強的戰斗堡壘，充分發揮黨的基層組織在推動科學發展、服務職工群眾、促進企業和諧中的重要作用。
(一)大力在基層一線發展黨員。注重質量、優化結構，進一步改進發展黨員工作。重視在生產和工作一線職工和青年職工中發展黨員。特別注重把思想好、作風硬、業務精的一線優秀職工和業務骨干發展到黨的組織中來，著力提高一線職工中黨員的比例，壯大黨員隊伍，做到"重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員"。力爭用三年時間實現公司每個基層站所都有黨員，職工人數在30人以上的站所黨員人數要達到3人以上。
(二)進一步擴大基層黨組織覆蓋面。要不斷探索并創新基層黨組織的設置形式，夯實黨的組織基礎和群眾基礎，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。各管理處要發揚"支部建在連隊上"的光榮傳統，推進實施"支部建在站所上"，擴大基層黨組織覆蓋面。黨員在3人以上的站所都應設立黨支部，黨員人數不足3名的站所可按"就近"的原則通過聯名組建等方式建立黨支部。條件成熟的管理所，應將現有黨支部升格為黨總支。2010年內要在公司所屬20%的站所中建立黨支部，條件成熟的站所及時成立支部，30人以上的站所在2011年內建立支部。各子公司所屬各基層單位要在2010年內建立黨支部。各建設指揮部所屬現場分指揮部(或代表處)在按要求建立相應黨組織的同時，還要做好承包單位黨建工作的指導，在有條件的合同段項目部設立農民工臨時黨支部，讓農民工黨員過上正常的組織生活，鼓勵優秀農民工入黨，充分發揮農民工在建優質工程、保穩定和諧等方面的積極作用。
(三)推進基層黨組織工作創新。建立完善基層黨員聯系和服務群眾制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，推行黨員責任區、黨員先鋒崗、無職黨員設崗定責和黨員志愿者服務等制度，增強基層黨組織凝聚人心、服務群眾、優化服務、維護穩定的功能。圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，以作風建設為重點，全面加強機關黨組織建設，使機關黨建走在全司黨的基層組織建設的前列。深入開展"崗位練兵"、"技術比武"、"崗位技能大賽"、"雙向培養"等活動，把黨員鍛造成為技術創新的強手、經營管理的能手、完成急難險重任務的突擊手，把黨組織的政治優勢轉化為競爭優勢。廣泛開展"黨員服務窗口"、"黨員示范崗"、"三有三無"(關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違章)、"四優黨員"(政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優)等創建活動，各國際、省際和旅游風景區收費站所要在2010年內推行"黨員服務窗口"和"黨員示范崗"，2011年底以前全面推廣，充分發揮黨員先鋒模范作用。建立完善黨員聯系和服務群眾網絡，大力推行黨員承諾制，深入開展各種形式的創先爭優活動，深化基層黨建三級聯創工作，加強基層黨組織信息化工作。
(四)建立健全基層黨組織工作保障機制。按照"有一個好班子、一個好思路、一個好規劃、一個好章程、一個好陣地"的目標，加強基層黨組織建設，努力實現有人管事、有錢辦事、有場所議事、按制度理事，構建以基層黨委(總支)、基層黨支部為基礎、公司全體黨員共同參與的黨建工作格局，
建立健全以行政投入為主、黨費留存補助為輔、社會籌集為補充的基層黨組織建設工作經費保障機制。從2010年起，公司及所屬各單位要將基層黨組織的工作經費納入年度預算，每年為每個基層黨支部安排3000～6000元的活動經費，對兼職的基層黨組織負責人給予每月200元的崗位補貼，并建立正常增長機制。要按照整合資源、綜合使用的原則，統籌推進黨組織、工會、共青團活動場所建設。積極利用互聯網、手機等信息網絡創新黨組織工作手段，開辟黨組織新的活動空間。
(五)不斷增強黨員隊伍生機活力。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，增強黨員光榮感和責任感，激發保持先進性的內在動力。堅持和完善"三會一課"、民主評議黨員、黨費收繳和流動黨員活動證等制度，進一步細化民主評議黨員實施辦法，將評議結果與評先、薪酬和晉升掛鉤，定期表彰優秀黨員，及時處置不合格黨員。制定黨員培訓規劃，繼續實施黨員素質提升工程，堅持每年對全體黨員進行一次輪訓。廣泛推行黨員設崗定責、評星掛牌、結對幫扶、志愿服務，以及黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示范窗口等活動，為黨員充分發揮作用搭建平臺。建立黨員服務點，做好服務黨員工作，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，繼續開展"困難黨員關愛行動"，建立黨內互助資金，堅持重大節日走訪慰問老黨員和生活困難黨員，增強黨員的歸屬感。
(六)建設一支高素質復合型的優秀黨務工作者隊伍。推進企業黨建工作改革創新，必須有一支政治強、業務精、作風好、肯奉獻的黨務干部隊伍。要加強對公司黨務工作人員的教育培訓和實踐鍛煉，使他們既精通黨務工作和思想政治工作，又熟悉公司的生產經營和管理工作，成為高素質的復合型人才。注重從業務骨干中選拔優秀人才充實黨務工作者隊伍，重點選好配強黨組織領導班子成員特別是黨組織書記。要注意選拔從事過經營管理工作的同志擔任黨組織書記，選拔從事過黨務工作的同志擔任行政負責人。要把黨務工作崗位作為培養人才的重要平臺，有計劃地安排黨務工作人員與經營管理人員輪崗交流。要把黨務工作人員業績考核納入經營管理人員業績考核體系，確保與相應層次經營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，讓黨務工作者有地位、有作為、有奔頭。
六、樹立和弘揚優良作風，解決作風方面存在的突出問題，保持黨同人民群眾的血肉聯系
按照講黨性、重品行、作表率的要求，開展"三個一"主題實踐活動，下大氣力解決作風方面存在的突出問題，以優良的黨風促企風帶民風，努力樹立"服務行業新形象、陽光行業新形象、高效行業新形象、廉潔行業新形象"。
(一)大興密切聯系群眾之風。積極探索新形勢下群眾工作的特點和規律，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務群眾工作。堅持問政于民、問需于民、問計于民，把廣大職工群眾的愿望和要求作為決策的依據，統籌協調和妥善處理各方面利益關系，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事。健全聯系職工群眾制度，通過建立基層聯系點、專線電話等方式，拓寬民意反映渠道。加強和改進信訪工作，健全信訪聯席會議制度，堅持領導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，大力開展網上信訪，注重分析網絡輿情。健全維護職工群眾權益機制，認真解決職工群眾反映強烈的環境保護、企業改制、安全生產、征地拆遷、農民工工資支付、文明服務等方面的突出問題。充分發揮工會、共青團等群團組織聯系和服務職工群眾的作用。創新矛盾糾紛排查調處化解機制，強化綜治維穩工作責任制。領導干部要深入一線、靠前指揮，積極預防和妥善處置群體性事件。
(二)大興求真務實之風。黨員干部要堅持察實情、出實招、辦實事、求實效，大力弘揚改革創新、敢為人先、真抓實干的作風，大力提倡"八簡"(工作程序要簡化、召開會議要簡短、公文材料要簡練、工作匯報要簡潔、語言表達要簡明、接待應酬要簡單、生活公務要簡樸、下鄉調研要簡從)作風，堅決反對官僚主義和形式主義。各級黨組織要將重心下移，引導黨員干部轉變工作作風，深入基層服務群眾，努力形成領導在一線服務、隊伍在一線工作、干部在一線成長、黨性在一線鍛煉、作風在一線轉變、科學發展觀在一線實踐的局面。要全面推行機關效能建設，進一步簡政放權，開展各級機關績效管理和績效考評試點工作。深入推行黨政領導干部問責制，切實解決不作為、亂作為問題。對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。全面開展群眾評議機關作風、評議行風活動，廣泛接受職工群眾和社會各界的監督。
(三)大興艱苦奮斗之風。始終牢記"兩個務必"，堅持艱苦奮斗、勤儉辦企業。公司廣大黨員要牢固樹立可持續發展理念，始終與職工群眾同甘共苦，團結帶領全體職工勵精圖治、艱苦創業。黨員干部要培養健康向上的生活情趣和高尚的精神追求，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕，保持和發揚艱苦樸素的優良傳統。各級黨組織要對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面出現的不良現象，及時提醒、批評和制止。各單位要厲行節約，加強辦公經費預算支出監管，嚴格審批制度，把有限的資金和資源用在事關發展全局的重大項目上，用在職工群眾迫切需要解決的民生問題上。要減少不必要的典禮、儀式等活動，從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁超標準裝修辦公用房，嚴禁為領導干部違反規定購買、建造住房和配置用車，嚴格控制出國(境)團組數量和規模，嚴禁以各種名義向下級單位和承包商轉嫁、攤派和報銷費用。
(四)大興批評和自我批評之風。切實增強黨內生活的原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化。堅持和完善民主生活會制度，從團結的愿望出發，坦誠交流思想，認真開展批評和自我批評，做到嚴于律己、寬以待人，努力營造積極健康、團結和諧的氛圍。領導干部特別是主要領導干部要堅持原則、敢抓敢管、敢于負責，善于幫助其他同志發現不足、改正錯誤，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創新者、寬容失誤者，堅決反對不思進取、坐而論道和當老好人等不良風氣。完善領導干部雙重組織生活會制度，堅持把黨性黨風黨紀分析作為民主生活會的主要內容，建立健全通過民意調查等方式征求群眾意見的制度，積極整改存在的問題，提高民主生活會質量。
七、以懲防體系建設為重點，深入推進反腐倡廉建設，為公司改革發展穩定提供有力保證
公司及所屬各單位黨組織要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大教育、監督、改革、制度創新力度，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為公司改革發展穩定提供有力保證。
(一)加強反腐倡廉宣傳教育和領導干部廉潔自律。深入開展黨性黨風黨紀專題教育，把廉政教育列為各級領導干部教育培訓的重要內容，納入公司宣傳教育規劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，堅持對新提拔的領導干部進行反腐倡廉專題培訓，引導廣大黨員干部自覺加強從業道德修養。加強反腐倡廉網絡宣傳，建設廉政文化，推進廉政文化進機關、進項目、進家庭。領導干部要作廉潔從政、奉公守法的表率，向社會公開承諾遵守廉潔自律的各項規定，嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。工作職務變動的領導干部，應在任(免)職文件下發后規定時間內，退出所使用原單位的辦公用房、周轉用房、公務用車等公共財物。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。
(二)推進路地共建廉政工程活動，做好工程建設領域突出問題專項治理工作。要繼續在全司范圍內深入開展路地共建廉政工程活動，開展工程建設領域突出問題專項治理，做好預防職務犯罪工作。要重點圍繞工程勘察設計和工程招標投標、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、工程建設實施等重點部位和關鍵環節存在的突出問題認真開展自查，找準突出問題。并針對自查中發現的問題，提出有針對性的整改措施，加大監管力度，認真落實整改責任。要積極配合司法機關查辦案件，堅決查處利用職務之便進行權錢交易的索賄受賄、徇私舞弊行為。健全反腐倡廉網絡舉報和受理、網絡信息收集和處置機制，加大信訪監督工作力度，進一步提高初信初訪的首辦率、信訪舉報初核率和所立案件的按期辦結率。
(三)進一步強化對權力的監督制約。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。深入實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、企務信息查詢制度，推進權力運行程序化和公開透明。凡涉及職工群眾切身利益的重大決策都要及時公開，接受職工群眾監督。嚴格執行和完善領導干部述職述廉、廉政談話、誡勉談話和函詢、質詢、罷免或撤換等制度。要鞏固治理"小金庫"成果，加大對新開工項目招投標和大宗物資采購招標的監督審計工作力度，做好收費公路大中修工程和維修養護招標工作的監督審計以及干部離職經濟責任審計工作，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件。嚴格黨風廉政建設責任制考核，注重考核結果運用。加強紀檢監察機關派駐機構統一管理，充分發揮黨內監督、民主監督、專門機關監督和群眾監督、輿論監督的作用，形成縱向聯動、橫向配合的監督機制，增強監督合力。
(四)進一步推進制度反腐。堅持用制度管人、管權、管事，加大反腐倡廉制度創新力度，狠抓相關制度和懲防方案的實施落實，積極探索符合公司實際的有效拒腐防變長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制。通過不斷深化改革推進源頭治腐工作，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。重點推進干部人事、投資等重要領域和關鍵環節改革，完善公司權力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制，規范工程建設領域市場交易行為。
加強和改進新形勢下公司黨的建設，必須加強對黨建工作的領導。黨的十七屆四中全會和省委八屆七次全會為做好新時期新形勢下的黨建工作提出了新的目標和要求，公司各級黨組織要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任。建立健全各級黨組織黨的建設工作領導小組及工作機構，完善工作運行機制。各級黨組織書記要牢固樹立"抓發展必須抓黨建，抓黨建就是促發展"和"抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職"的理念，認真履行第一責任人的職責，各級黨員領導干部要認真履行"一崗雙責"的責任。各級黨組織要進一步健全和落實黨建工作責任制，完善黨建工作考核綜合評價體系，加強黨務工作隊伍建設，不斷推進黨建工作的理論和實踐創新，形成黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。切實加強調查研究，強化分類指導、統籌協調、監督檢查，確保黨的建設各項部署落到實處，取得實效。
公司各級黨組織和廣大黨員干部，必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，自覺把思想和行動統一到黨的十七大、十七屆四中全會和省委八屆七次全會精神上來，深刻領會加強和改進新形勢下公司黨建工作的極端重要性，立足公司改革發展穩定大局，把加強和改進黨建工作與推動云南高等級公路事業又好又快發展緊密結合起來，突出重點，注重結合，全面推進公司黨的建設，不斷提高黨建工作的科學化水平，切實把公司各級黨組織建設成為企業各項工作的堅強領導核心，為開創云南高等級公路事業科學發展的新局面而努力奮斗，為人民群眾安全便捷出行提供有力保障，為云南經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。
