湖南日報1月25日訊，上午，省十二屆人大五次會議在湖南省人民會堂隆重開幕。

紅旗鮮艷，國徽高懸。今天的省人民會堂氣氛莊重熱烈。會場上方懸掛著“全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持‘四個全面’戰略布局，為建設富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗”的橫幅，格外醒目。

9時整，大會主席團常務主席、大會執行主席徐守盛宣布大會開幕，全體人員起立齊唱國歌。

本次大會應到代表760人，實到719人，符合法定人數。

開幕大會由大會主席團常務主席徐守盛、于來山、韓永文、謝勇、劉蓮玉、徐明華、蔣作斌、陳君文、李友志、王柯敏、彭憲法擔任執行主席，徐守盛主持。

全國政協提案委員會副主任胡彪、全國人大內司委委員李江、全國人大常委會委員黃伯云在主席臺就座。

出席大會的省黨政軍領導和老同志有：杜家毫、孫金龍、熊清泉、楊正午、劉夫生、王克英、李微微、郭開朗、許又聲、陳向群、易煉紅、張文雄、傅奎、黃躍進、黃蘭香、楊泰波、陳叔紅、何報翔、黃關春、張劍飛、戴道晉、蔡振紅、武吉海、劉曉、譚仲池、王曉琴、楊維剛、張大方、歐陽斌、賴明勇、葛洪元、劉建新、董志文、吳向東、謝康生、沈瑞庭、俞海潮、劉玉娥、朱東陽、趙培義、羅海藩、高錦屏、謝佑卿、顏永盛、羅桂求、蔡力峰、肖雅瑜。

國防科技大學副校長鄧小剛、省高級人民法院院長康為民、省人民檢察院檢察長游勸榮、武警湖南總隊政委賈龍武、中國人民解放軍96301部隊副政委何駿、國防科技大學原副教育長韓月元在主席臺就座。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

在熱烈的掌聲中，省長杜家毫代表省人民政府作工作報告。報告分為三大部分：一是2015年及“十二五”時期工作回顧。二是“十三五”時期主要目標和任務。三是工作。

杜家毫說，過去5年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全省上下全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中共湖南省委決策部署，主動適應經濟發展新常態，克服多重困難和挑戰，大力推進“四化兩型”，著力促進“三量齊升”，努力建設“四個湖南”，總體完成“十二五”目標任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。主要體現在：經濟規模持續擴大，步入穩中有進新階段；發展水平持續提高，跨入量質齊升新時期；產業結構持續優化，進入轉型發展新軌道；基礎設施持續夯實，取得全面升級新成效；民生保障持續加強，邁出全面建成小康社會新步伐。經濟總量2012年邁上2萬億元臺階，2015年達到2.9萬億元，年均增長10.5%；非公經濟增加值2011年突破萬億，2015年超過1.7萬億元。去年，存貸款余額分別達3.6萬億元、2.4萬億元，比“十一五”末分別新增1.9萬億元、1.3萬億元；完成固定資產投資2.6萬億元；一般公共預算收入比2010年翻一番，達4008.1億元，年均增長16.4%；城鄉居民收入分別達28838元、10993元，年均分別增長7.9%、10%；規模工業增加值達1.1萬億元。三次產業結構由2010年的14.5：45.8：39.7調整為去年的11.5：44.6：43.9，文化和創意產業增加值占GDP比重達到5.9%；六大高耗能行業增加值占規模工業的比重比2010年下降4.6個百分點；七大戰略性新興產業年均增長17%以上。5年完成基礎設施投資2.2萬億元；城鎮化率達到50.89%；建成高標準農田1495萬畝；所有鄉鎮和99.93%建制村通水泥（瀝青）路；千噸級以上航道達700公里；全省高速鐵路、高速公路通車里程分別達1296公里、5653公里，均位居全國前列。累計投入財政民生資金1.54萬億元，實施扶貧攻堅項目5.9萬個，減少貧困人口541萬；新增城鎮就業385萬人、農村勞動力轉移就業360萬人；建設保障性住房和改造各類棚戶區222.5萬套，改造農村危房91.6萬戶；新增供水能力2.7億立方米；全民醫保體系、基本養老保險、最低生活保障實現城鄉全覆蓋。

杜家毫說，5年來，我們主要做了以下工作：努力保持穩中求進的發展態勢；致力構筑科學發展的體制機制；不斷增強經濟持續發展的能力；積極探索兩型社會建設的路子；著力促進民生和社會事業發展；深入推進精神文明和民主法制建設；切實加強政府自身建設；支持國防和軍隊現代化建設。2015年，我們認真貫徹中央方針政策，按照省委部署，有針對性地采取系列措施，保持了穩中向好、穩中趨優的發展態勢。全年地區生產總值增長8.6%，固定資產投資增長18.2%，社會消費品零售總額增長12.1%，一般公共預算收入增長10.2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.3%。

杜家毫指出，保持湖南經濟社會發展的良好勢頭，必須深入貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持以系列重要講話精神以及視察湖南時的重要指示為指導，堅定不移地貫徹中央決策部署，立足“一帶一部”戰略定位，創造性地開展工作；必須堅持發展第一要務，以問題為導向，保持定力、精準發力，以釘釘子精神一抓到底；必須堅持改革開放，認識適應引領經濟發展新常態，破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，實現思想理念的新提升、工作思路的新轉變、發展路徑的新突破；必須堅持求真務實，轉作風、抓政風、帶民風，不斷優化經濟發展環境，充分調動各方面的積極性、創造性；必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。

杜家毫指出，“十三五”時期是實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的決勝階段。全省經濟社會發展總的要求是：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，堅持發展第一要務，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以提高發展質量和效益為中心，充分發揮“一帶一部”區位優勢，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，促進“三量齊升”，推進“五化”同步發展，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，確保如期全面建成小康社會，建設富饒美麗幸福新湖南。

“十三五”時期的發展目標是：地區生產總值年均增長8.5%左右，2020年前在中部地區率先實現地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均地區生產總值與全國平均水平的差距明顯縮小；一般公共預算收入年均增長8%左右；固定資產投資年均增長15%；完成國家下達的節能減排任務。實現上述目標，必須突出抓好5個重點：堅持創新發展，培育經濟發展新動力；堅持協調發展，構筑平衡發展新格局；堅持綠色發展，建設兩型生態新家園；堅持開放發展，打造內陸開放新高地；堅持共享發展，創造幸福美好新生活。

杜家毫說，我省經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長8.5%左右，規模工業增加值增長8%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長10%，一般公共預算收入增長8%以上，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右，萬元GDP能耗下降3%。

實現以上目標，必須堅持穩中求進工作總基調，重點抓好以下7個方面的工作。

一是努力保持經濟平穩健康發展。增強創新驅動發展能力，加快制造強省建設，大力發展現代服務業，加快轉變農業發展方式。

二是全面深化改革開放。加大供給側結構性改革力度，加快行政管理體制改革，推動投融資體制改革和金融創新，推進財政體制和國企國資改革，深化農業農村改革，提升開放型經濟發展水平。

三是積極擴大有效投資。啟動30大工程，推進1000個重大項目，完成固定資產投資3萬億元左右。

四是不斷拓展區域城鄉協調發展新空間。促進區域協調發展，加強城市規劃、建設和管理，推進縣域經濟發展。

五是著力加快綠色發展步伐。深入推進兩型社會建設，加大環境治理力度，全面節約和高效利用資源，讓青山永駐、綠水長流。

六是堅決打好脫貧攻堅戰。按照“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”的要求，堅持以武陵山、羅霄山集中連片特困地區為重點，以湘西土家族苗族自治州為主戰場，著力解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題。

七是大力推進民生事業發展和社會建設。推進社會治理精細化、信息化、法治化，提高精神文明和民主法制建設水平，抓好16項24個重點民生實事項目，積極擴大就業和提高居民收入，加快完善社會保障體系，大力發展教育、衛生、文化等社會事業，以真心實意保民生，以真金白銀興民生，以真抓實干惠民生，讓人民群眾有更多獲得感。

杜家毫強調，展望“十三五”，我們將開創風雷激蕩、風生水起的發展局面，我們要同舟共濟、同心同德，煥發砥礪奮進的昂揚斗志。讓我們緊密*同志為，在中共湖南省委的領導下，團結全省各族人民，以更振奮的精神、更爭先的勇氣、更務實的作風，銳意進取，開拓創新，為奪取全面建成小康社會的偉大勝利而努力奮斗！

大會還表決通過了《湖南省第十二屆人民代表大會第五次會議補選辦法》。

列席大會的有：省人民政府組成人員，省十一屆政協委員，省高級人民法院、省人民檢察院負責人，部分在湘全國人大代表，省直有關機關團體、省管企業、中央在湘單位、本科院校負責人，省政府參事，縣市區人大常委會負責人