全國兩會關(guān)于煤炭鋼鐵熱點(diǎn)提案,兩會關(guān)于煤炭鋼鐵政策解讀

1月12日，國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)召開新聞發(fā)布會。會上，國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民表示，中央對化解產(chǎn)能過剩非常重視，提出了明確的要求，要依法為實(shí)施市場化退出創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件的審理，要落實(shí)財稅支持、不良資產(chǎn)處理、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎補(bǔ)等措施。

他同時表示，下一步，發(fā)改委在化解過剩產(chǎn)能方面將采取五大措施，包括嚴(yán)格控制增量、用市場的辦法解決問題、帶動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去、營造良好市場氛圍、將鋼鐵和煤炭行業(yè)作為改革重點(diǎn)。

“鋼鐵行業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性行業(yè),其在經(jīng)歷過高速發(fā)展后，產(chǎn)能過剩，供需矛盾凸顯。鋼鐵和煤炭行業(yè)在改革中首當(dāng)其沖，無可厚非。”鋼鐵分析師畢紅兵說。

產(chǎn)能過剩已成頑疾，下猛藥才能有良效。對于煤炭和鋼鐵行業(yè)來說，正是當(dāng)前的寫照。

螺紋鋼價格與十年前相比，已接近“腰斬”。目前，每煉一噸鋼，鋼廠虧損超過百元，煤炭價格也從幾年前的800多元/噸跌到不足300元/噸。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政曾表示，煤炭行業(yè)進(jìn)入了需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能與庫存消化期、環(huán)境制約強(qiáng)化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期這一“四期并存”的發(fā)展階段。眾所周知，煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)供應(yīng)過剩最為嚴(yán)重的行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品同質(zhì)度高、市場競爭激烈的特性導(dǎo)致鋼材和煤炭價格不斷下滑，兩大行業(yè)盈利水平逐年走低。近幾年，環(huán)保壓力增強(qiáng)，生產(chǎn)成本上升，企業(yè)經(jīng)營壓力突出。

記者發(fā)現(xiàn)，早在2015年12月中旬，中央會議就明確提出去庫存、去產(chǎn)能的目標(biāo)，此次在化解產(chǎn)能過剩的方案中，發(fā)改委更具體地用五項(xiàng)措施來應(yīng)對。

“此次提出的五項(xiàng)措施較為明確，有利于淘汰僵尸企業(yè)，更有助于通過政策面直接干預(yù)產(chǎn)能過剩行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，從而解決鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)活力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高全要素生產(chǎn)率。目前，在消費(fèi)未明顯好轉(zhuǎn)的情況下，從供給側(cè)改革的思路入手，五項(xiàng)措施將使供給過剩狀況發(fā)生改變，一定程度上緩解供需兩端擠壓價格的現(xiàn)象，有助于修復(fù)鋼鐵、煤炭等商品失衡的供需關(guān)系。”中信建投期貨工業(yè)品事業(yè)部負(fù)責(zé)人張貴川說。

“在改革浪潮中，通過供給側(cè)改革的方式來化解產(chǎn)能過剩矛盾，成為當(dāng)務(wù)之急。，用市場化機(jī)制來驅(qū)逐僵尸企業(yè)，達(dá)到鋼鐵行業(yè)的洗牌目的，是極有可能的。”畢紅兵表示，鋼鐵和煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，要想獲新顏，必須要用“騰籠換鳥”的思路去換產(chǎn)品、換技術(shù)、換運(yùn)營方式。在這個過程中，要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。