2015年兩會(huì)熱點(diǎn)前瞻：稅制改革為“兩會(huì)”議案提案的焦點(diǎn)

近日，從國家稅務(wù)總局獲悉，，該局共接收“兩會(huì)”議案建議提案391件，比上年增加87件，增長(zhǎng)28.6%。截至8月已全部按期辦理完。

稅務(wù)總局辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，，稅務(wù)總局及時(shí)召開專題會(huì)進(jìn)行動(dòng)員和部署，親自研究和審簽答復(fù)意見。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，稅務(wù)總局工作人員共與代表委員通過電話、面談或信函等形式溝通240多人次。

稅制改革一直是代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。稅務(wù)總局積極回應(yīng)代表委員關(guān)切，會(huì)同有關(guān)部門不斷推進(jìn)營改增、消費(fèi)稅、資源稅等改革，并及時(shí)出臺(tái)配套征管辦法。營改增范圍持續(xù)平穩(wěn)擴(kuò)大，1月1日和6月1日，鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)相繼納入試點(diǎn)，范圍擴(kuò)大到“3+7”個(gè)行業(yè)。營改增政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年減稅1918億元，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資源稅改革進(jìn)一步深化，12月1日，煤炭資源稅施行從價(jià)計(jì)征，同時(shí)停止征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等。消費(fèi)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，適時(shí)調(diào)整成品油消費(fèi)稅稅額，將電池、涂料納入消費(fèi)稅征稅范圍，邁出了消費(fèi)稅改革的重要一步。

代表委員還十分關(guān)心中小企業(yè)發(fā)展，多件建議提案均要求進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。稅務(wù)總局深入研究，會(huì)同財(cái)政部等部門提出的減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的政策建議獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。，稅務(wù)總局進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，打出了一套落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的“組合拳”，小微企業(yè)共減免稅款612億元，社會(huì)群體對(duì)扶持小微企業(yè)發(fā)展政策和稅收減免政策落實(shí)情況的滿意度分別達(dá)到91.9%和92%。

代表委員對(duì)優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法也提出了大量建設(shè)性意見。對(duì)此，稅務(wù)總局一方面制定試行了《全國縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版，通過規(guī)范9大類212小類1120個(gè)辦稅事項(xiàng)，使納稅人報(bào)送資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時(shí)間等平均減少30%以上，即辦事項(xiàng)增加50%以上。另一方面，全方位啟動(dòng)征管改革，編制了《全國稅收征管規(guī)范》1.0和2.0兩個(gè)版本，著力打造科學(xué)嚴(yán)密的現(xiàn)代化征管體系。

據(jù)了解，今年“兩會(huì)”期間，稅務(wù)總局將按照全國人大和全國政協(xié)的工作安排，選派業(yè)務(wù)骨干及時(shí)回應(yīng)代表委員的意見建議，將“兩會(huì)”議案建議提案辦理工作與稅收業(yè)務(wù)一并考慮、一體部署、一同推進(jìn)，向代表委員交一份滿意的答卷。（法制日?qǐng)?bào)）