2015年1月26日在貴州省第十二屆人民代表大會第三次會議上，省長 陳敏爾作了貴州省2015年政府工作報告，以下是報告全文：
各位代表:
現在,我代表省人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、政府工作回顧
過去一年,在中共貴州省委的堅強領導下,在省人大、省政協的監督和支持下,我們深入學系列重要講話精神,認真落實黨中央、國務院和省委各項決策部署,堅持主基調主戰略,堅持發展為要、民生為本、企業為基、環境為重的理念,牢牢守住發展和生態兩條底線,牢牢抓住改革開放關鍵一招,積極主動適應新常態,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會發展穩中有進、穩中向好,多項工作取得重大突破,呈現新的亮點。綜合經濟實力躍上新臺階。經濟增速繼續位居全國前列,地區生產總值9251億元、人均4295美元,財政總收入2132億元,一般公共預算支出3542億元,均提前一年實現“十二五”規劃翻番目標。全面小康實現程度達到76.4%。全面深化改革實現新開局。完成99項重大改革任務,實施9個國家級改革試點。簡政放權和商事制度等改革效果明顯,省級行政許可事項、非行政許可審批事項分別比2011年減少69%和91%,市場主體、注冊資本分別比上年增長22%和41%。開放型經濟站在新起點。我省進入“一帶一路”和長江經濟帶規劃,與長江經濟帶各地海關實現通關一體化,與粵桂共建貴廣高鐵經濟帶。貴陽綜合保稅區封關運行,貴安新區綜合保稅區獲批建設,20余家500強企業新落戶貴州。貴陽、遵義、安順和貴安新區實現通信同城化。生態文明建設進入新階段。獲批建設全國生態文明先行示范區,成功舉辦生態文明貴陽國際論壇和首次全省生態文明建設大會。赤水河、烏江流域12項生態文明制度改革試點取得實質性突破,森林保護“六個嚴禁”、環保“六個一律”舉措作用明顯。新興產業培育邁出新步伐。與時俱進提出轉型發展“五大新興產業”,大數據、大健康等產業發展風生水起,新興產業成為新的增長點。電子信息、醫藥、建筑產業產值分別增長62%、15%和20.2%,旅游總收入增長22.2%。交通運輸發展進入*。貴廣客專通車,貴州進入“高鐵時代”。高速公路通車里程突破4000公里,通高速公路縣增至79個。通航機場實現9個市州全覆蓋。民航進出港旅客突破1400萬人次,增速排全國第1位。“三農”面貌發生新變化。農業增加值增速排全國第1位,糧食總產量創近五年新高,糧經作物面積比達41︰59。減少貧困人口170萬人,農民收入增長高于經濟增長。現代高效農業示范園區發展勢頭強勁,“四在農家·美麗鄉村”建設成效明顯,農村面貌日益改觀。所有這些,極大地提振了全省干部群眾干事創業的精氣神,匯聚了我省加快發展的正能量,傳遞了貴州蹄疾步穩的好聲音。
一年來,我們重點抓了以下幾方面工作:
(一)狠抓運行調度和企業服務,穩定經濟增長。啟動實施工業“百千萬”工程,有效開展“雙服務”大行動,出臺促投資穩增長和支持工業企業加快發展等政策措施。力求總量、速度、位次三類指標持續向好,地區生產總值超過9200億元,增長10.8%,增速連續四年居全國前列。力促一產、二產、三產三次產業全面提升,農業增加值增長6.6%。第二產業增加值增長12.3%,其中規模以上工業增加值增長11.3%。服務業增加值增長10.4%。力推投資、消費、出口三大需求協同拉動,固定資產投資增長23.6%,增速排全國第1位。社會消費品零售總額增長12.9%,進出口總額增長30.5%。力抓能源資源、資金、勞動力三種要素有效保障,原煤產量1.85億噸,發電量1677億千瓦時。金融機構存貸款余額分別超過1.5萬億元和1.2萬億元,直接融資突破1100億元。城鎮新增就業68萬人,轉移農村勞動力77萬人,返鄉就業62萬人。力保財政、企業、居民三個收入同步增長,一般公共預算收入1366億元、增長13.3%,爭取中央各項補助2300多億元。規模以上工業企業利潤增長10.2%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到22548元和6671元,增長9.6%和13.1%,增速排全國第4位和第1位。
(二)狠抓重點領域和關鍵環節,全面深化改革。行政管理體制改革不斷深化。完成政府機構改革,向貴安新區、國家級經開區和高新區、貴陽綜合保稅區下放行政管理權限138項。減少行政事業性收費16項,按規定為納稅人減免稅300多億元。壓縮行政經費5%用于教育“9+3”計劃。資源配置體制改革取得重要突破。省公共資源交易中心建成投運。礦業權招拍掛出讓制度全面推行。煤炭資源稅從價計征改革啟動實施。煤礦數量從上年1704處整合到808處。實體經濟領域改革不斷深入。注冊資本由實繳制改為認繳制,先照后證全面推行。啟動實施省國資委監管企業產權制度改革三年行動計劃,引進一批戰略投資者參與國企改革。出臺鼓勵民間資本投資重點領域清單。民營經濟比重提高到46%。新增入規工業企業630戶。統籌城鄉發展體制機制改革步伐加快。安順、都勻列為國家新型城鎮化綜合試點城市。11個縣進行多規融合試點。開展土地承包經營權確權登記頒證、農村集體建設用地和宅基地確權登記試點。農民合作社超過2.4萬戶。生態文明建設體制機制改革先行先試。在全國率先開展自然資源資產責任審計和產權制度改革試點。國家級循環經濟試點達到15個。建立5000畝以上壩區耕地保護機制,健全生態環境保護執法司法機構。扶貧開發機制改革精準推進。取消10個國家扶貧開發工作重點縣GDP考核。實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度,積極推進“六個到村到戶”。財稅金融改革穩步實施。建立政府性債務分類管理制度。財政省直管縣達到52個,稅制改革營改增范圍擴大。成立3家金融資產交易中心。教育領域綜合改革扎實開展。推進中小學教育質量綜合評價改革試點。組建7個職業教育集團。擴大高校專業設置和科研管理自主權。開放型經濟體制改革日益深化。制定內陸開放型經濟改革發展和旅游業轉型發展意見,啟動外資外貿、開發區等體制機制改革。建立進出口信用擔保機制。社會領域改革深入推進。省內異地就醫聯網即時結算全覆蓋。縣級公立醫院綜合改革試點縣覆蓋率達到50%。單獨兩孩政策全面施行。司法體制改革試點方案獲批實施。建立知識產權交易平臺。完成信訪工作訴訪分離改革。
(三)狠抓開放帶動和創新驅動,增強動力活力。全方位擴大對外開放。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶、珠江-西江經濟帶建設,加強與瑞士、臺灣等國家和地區交流合作。成功舉辦生態文明論壇、酒博會、中國-東盟教育交流周和大數據招商等重大活動。雙龍臨空經濟區啟動建設,貴州電子口岸、遵義航空口岸開通運行,國家進口植物種苗指定入境口岸獲批建設。引進省外到位資金6200多億元。全力推進科技創新。被國家列為農村信息化建設示范省,國家苗藥工程技術研究中心獲批籌建。高新技術產業產值2200多億元,科技貢獻率超過44%,全省人才總量達到320萬人。
(四)狠抓新興產業和骨干企業,推進提質轉型。重點培育“五大新興產業”。出臺大數據、新醫藥產業發展規劃和支持建筑業、現代山地高效農業發展等政策措施。貴陽·貴安國家級大數據產業發展集聚區獲批創建,“云上貴州”系統平臺上線運行,三大電信運營商數據中心等重點項目基本建成。鞏固提升“四個一體化”。制定實施“一企一策”工作方案,完成項目投資370億元,13戶企業開展電力直接交易。做特做優“五張名片”。促進酒煙產業提質增效,實施茶產業提升三年行動計劃,“五張名片”工業增加值增長22%。
(五)狠抓重大平臺和重要通道,優化空間布局。把“5個100工程”作為主載體。完成投資4863億元。產業園區新增企業2260戶。現代高效農業示范園建成商品化種植基地796萬畝。示范小城鎮開工建成一批綜合配套項目。城市綜合體投入使用43個。新增國家生態旅游示范區2個。把貴安新區作為新高地。出臺創新貴安新區管理體制、支持貴安新區發展的政策措施。骨干路網基本建成,引進一批重大產業項目,完成投資500多億元。把重要通道作為強引擎。鐵路營業里程超過2490公里。開工環貴州高速公路南部三州段。出省鐵路、高速公路通道增至21個。烏江渡-龔灘、三板溪庫區航運工程建成通航。龍洞堡機場1號航站樓、銅仁機場改擴建工程完成,仁懷機場獲批建設,新開加密航線48條。
(六)狠抓重大工程和重點項目,擴大投資規模。組織多次項目建設觀摩,開工和建成一批重大項目,完成全社會固定資產投資1.3萬億元,民間投資6240多億元。黔中水利樞紐一期主體工程和滋黔一期工程基本建成,夾巖水利樞紐工程加快建設,馬嶺、黃家灣水利樞紐工程獲批立項,開工骨干水源工程40座。啟動信息基礎設施建設三年會戰,新增通信光纜1.6萬公里,4G網絡實現鄉鎮全覆蓋。開工建設碧江、舟溪、貴陽西500千伏變電站。
(七)狠抓新型城鎮和美麗鄉村,推動城鄉統籌。制定加快推進山地特色新型城鎮化的意見。著力培育黔中城市群,提高區域中心城市綜合承載力,促進大中小城市和小城鎮協調發展。貴陽輕軌1號線全面開工。城鎮化率達到40.01%,提高幅度排全國第1位。縣域經濟比重提高到68%。大力實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃,強化省級統籌、市州協調和縣鄉主體作用,“六個小康”有力有序有效推進,完成投資400多億元。
(八)狠抓生態建設和環境保護,建設生態文明。發出“多彩貴州拒絕污染”強音,推進“12件環保實事”,實施大氣污染防治行動計劃。貴陽空氣質量指數優良率提高9.8個百分點,貴陽、遵義創建國家環保模范城市通過驗收。淘汰落后產能729萬噸,建成126個重點減排工程。啟動實施縣鄉村造林綠化三年規劃,營造林454萬畝,治理石漠化1059平方公里、水土流失
