全國兩會關于反腐敗反貪污熱點解讀,兩會熱點解讀之反腐敗反貪污提案

政協應促進“打虎”制度化

今年政協的主席報告首次提到“反腐”，但涉及到的相關話題非常少。

會議上，好像我們很多的內容并沒有圍繞政治協商，而是在技術層面上出謀劃策。有些情況我覺得比較奇怪，現在的“打老虎”，你看到政協打出來的“老虎”嗎？政協沒有把“老虎”打出來，反而政協自己被抓出來一些“老虎蒼蠅”，這是一個問題。

政協的職能是政治協商，他實際上是進行政治制度的設計，并且進行民主監督。這個功能，從目前來看，政協在這方面的工作還有一段距離。

我注意到，政協在反腐方面的政治協商和民主監督的力度是不強的。我看這次的大部分工作，重點并沒有凸現在這方面，而反復應該是以來的一個非常重要的重點工作。在這方面政協發揮了什么作用？實際上就是發揮了不顯著的作用。

沒有人在政協提到和反腐相關的話題，那些老虎蒼蠅并不是政協把他監督出來的，并不是政協通過制度建設發揮作用把它們打下來。

而政協應該發揮這方面的作用，它作為一個進行民主協商監督的組織，自己內部有這么多的老虎蒼蠅，也很值得自己反省。

基于政協的職能，它應該如何促進這方面的制度建設？我覺得到現在它還沒有提出一些真正的帶有改革性的提議或者措施。

而這方面實際有很多東西值得，比如說政府信息公開，政協強調過沒有？比如說官員財產公示，政協強調了沒有？這些實際上是很好的反腐的措施，但是這些措施呢，到政協反而變得有點畏畏縮縮。

現在一方面我們看到反腐在進行當中，我們看到很多老虎蒼蠅被抓出來；但另一方面，我們并沒有看到如何在制度化方面進行這種反腐的措施出臺。我們現在的反腐還是依靠的專案組巡視組，或者是上級派來的調查，而這并不是一種制度化的途徑。

所以，如果不進行制度性的改變，那么腐敗總是有它的土壤，它會不斷滋生出新的腐敗。

投票長期形式化

政協或人大的投票，這是一個非常重要的話題，因為它代表著社會公眾推選我們的*，但是這個過程在我看來很大程度上是形式化的。

大約是2002年，我還在上海市做人大代表時，參加人大會議。當時我對選舉的方式有意見，它的問題在什么地方呢？你如果是贊成的，選票上不需要做任何記號，你如果是另選他人或者是反對、棄權，你都需要動筆。你只要一動手的話，就說明你是不贊成和棄權。

當時我在小組會上提了意見。到開大會，選舉之前大會組織者有一個人來找我，他說蔣洪代表，你提的意見很對，我們工作當中確實有各種各樣的不足之處，但是都安排好了，沒辦法了，這個情況希望能夠得到您的理解。

在選舉代表的投票當中，臺上問“贊成的請舉手”，我就馬上把手舉起來。后來我發現有一個人他沒投贊成，剛好我們是一個小組，會后我問他為什么這次你沒有投贊成票。他把那個道理跟我說了一遍，和我說的意見完全一樣，我就把會議組織者的解釋告訴了那個代表。讓我吃驚的是什么呢？那個代表跟我說，五年以前他提了同樣的意見，他們也做了同樣的解釋，但是五年以后依然是這樣，所以這次他沒有投贊成。

哪曉得到了政協換屆的選舉，這一條依然寫在投票規則里，那是2013年。

1997年的時候上海就有人提過了，2002年的時候我在上海再次提出做過解釋，從地方到中央是一個模式，而且時間已經延續到了2013年，前前后后15年過去了，還是同樣的理由。

當時我在小組會提了三點意見，第一，投票辦法還沒有經過大會的通過，就作為方法開始培訓委員了，這不對。第二，選舉過程中，我只能知道這個人多大年紀，曾經做過什么官，現在做過什么官。但他們在政治協商方面到底做了什么，一無所知。我要求寫出參選的這些政協主席、政協副主席、政協常委的政治協商主張。我不能光憑他們是男是女，是老還是年輕，當過多大的官來選他們。第三，投票時，如果一拿筆就表明你有不同意見，這對于怎么樣讓投票更加公正是不利的。

會議組織者強調了這樣和那樣的困難。所以上次選舉我全部棄權了。

候選人信息不透明，導致令計劃被選

今年說到令計劃的選舉過程，我覺得我做的很對，我既然不了解他我投什么票？不單單是政協的投票，人大的投票也應該是這樣。最起碼的條件應該讓大家知道他是一個怎么樣的人，他到底在處理公共事務方面到底有怎樣的見解，這些方面恰恰是我們現在選舉當中所非常欠缺的，就使得選舉變成一種形式。

令計劃這樣的人高票當選一點也不奇怪，再出現五個、十個這樣的人也不覺得奇怪，因為在選舉的時候大家根本就不知道他是誰，不知道他有什么樣的主張。一定要在這方面改革，否則的話這種情況不是最后一次，將來還會有。

我一直在強調政府信息的公開，今年我會再提，因為目前來說整個信息的公開的程度還很低，包括財政方面、稅收方面和政府的運作方面，也包括跟社會公眾相關的一些事情。比如說霧霾，它為什么會引起大家這么多關注呢？說明我們對這方面的信息公開還做的很不夠，按理說霧霾給大家造成的危害，以及霧霾的狀況是怎么樣，都應該有能夠公開的報道，讓大家了解。

另外在政府的財政稅收的法制化建設方面，我還要進一步的提一些看法。我們雖然已經采取了一些行動，但是這些行動還是很初步，離目標實際上很遠。