全國兩會關于美好鄉村新農村建設,兩會關于美好鄉村新農村建設熱點解讀

　中共十八大提出，要“努力建設美麗中國”。建設美麗鄉村，關乎城鄉統籌、城鎮化進程和農業現代化發展，關乎城鄉人民福祉，是建設“美麗中國”的重要組成部分。2013年，我市出臺了《南京市美麗鄉村建設實施綱要》，《綱要》提出，南京市將每年打造200—300平方公里美麗鄉村，5年共建成1600平方公里左右示范區。根據《綱要》要求，各區也相繼出臺了具體實施意見、項目實施計劃表和考核辦法等。一年來，全市鄉村村容村貌有了明顯的改善。高淳原是一個農業大縣，2013年撤縣設區后邁上了轉型跨越發展的新階段。在美麗鄉村建設上，高淳起步早、措施實，尤其是始終堅守生態立縣的發展戰略，對“快與慢、富與強、舍與得、美與善”四個辯證統一的發展理念進行深入實踐，取得了較好的成效。全市生態文明建設動員大會在高淳順利召開，村強民富、村容整潔、村風文明的新高淳得到與會人員的一致肯定。但隨著美麗鄉村建設的進一步推進，由于資金等原因，重建輕管、重點輕面、重硬件輕軟件等問題逐漸凸顯出來。貫徹落實黨的十八大關于推進生態文明、建設美麗中國的總體部署和中央一號文件關于建設美麗鄉村的要求，需要堅持規劃引領、把握重點、加大投入。建議：

一要強化規劃引領。美麗鄉村建設涵蓋經濟社會發展方方面面，要結合產業發展規劃、城鎮建設規劃、土地利用規劃、生態建設規劃，做到“四規融合”。在模式上，要指導各區立足當地經濟基礎、資源稟賦、區位優勢等實際，科學制定具有針對性、可操作性的規劃建設方案，確定建設模式，實事求是、因地制宜、分類指導。在定位上，要編制符合城鄉統籌發展總體要求、符合滿足農民生產生活需求、符合生態保護綠色發展要求、符合新農村建設方向的總體規劃。在范圍上，要綜合考慮中心村與鄉鎮的關系、中心村在鄉鎮的定位，做好與市、區、鎮村規劃之間的有效銜接，涵蓋農民收入的持續增長、村莊環境的綜合提升、農村經濟的持續發展和公共事業的全面進步等多方面，努力實現規劃的全覆蓋。在內容上，要統籌考慮綠地覆蓋、水系治理、基礎設施建設、垃圾和污水收集處理、公共服務設施布點等多種因素，做好與“綠色南京”、農村環境整治工程、“萬頃良田”建設等重點工作的結合。在標準上，要堅持“讓鄉村回歸鄉村”，把“環境整治、特色突出”作為主要方向，充分考慮農民的生產生活需求，實施“一村一品”，避免將城市社區規