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問題：十三五時期，治理大氣霧霾取得明顯進展什么地級?

回答：

十三五期間 治理大氣霧霾取得明顯進展2月召開的國務院常務會議從重在保護、強化管理和執法、合理適度利用、加大政策支持、培養文博文物保護修復人才五個方面重點部署了文物保護與開發工作。

第十二屆全國人民代表大會第四次會議3月5日上午9點在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。

李克強：??推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境。堅持在發展中保護、在保護中發展，持續推進生態文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態保護和修復。

今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

國標還是比較低，如果按照國外標準中，天天都是重污染。現在治理有點成效應該適當提高標準，這樣才能不斷進步，希望環保部門能確確實實做實事，還我們的藍色天空!懲治食品衛生環境安全刻不容緩!在其位必擔其責。責任層層落實到人，激勵民眾橫向監督，治污還綠不遙遠!

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同呼吸 共責任??代表委員們熱議霧霾治理

2015年12月7日晚間，北京首次發布空氣重污染紅色預警。僅11天后，第二個“紅警”再次拉響。

不僅是北京。2015年，全國338個地級及以上城市平均達標天數比例為76.7%，僅73個城市空氣質量達標。

“霧霾是會呼吸的痛”，參加全國兩會的代表委員們同呼吸、共責任，紛紛建言獻策。

霧霾是在特定發展階段遇到的問題

“霧霾是中國在特定發展階段遇到的問題，其他國家也有過類似經歷。”全國政協委員、中國氣候變化事務特別代表解振華指出，在整個工業化進程中，不同階段會出現不同的環境問題，例如以前的沙塵暴、酸雨問題，在國家的積極治理下都大大減輕或基本解決了。

近年來，我國高度重視大氣污染防治，“重拳”頻出，發布史上最嚴“大氣十條”，修訂《環境保護法》、《大氣污染防治法》等。

“我把最近幾年PM2.5降低的情況和世界各國在這樣一個時期降低的情況作了一個對比。坦率告訴大家，在經濟社會發展進程之中，在城鎮化、工業化進程中取得這樣的進步是很少有的。”在兩會期間召開的記者會上，環境保護部部長陳吉寧對近年來的治理成效給予積極評價。

但陳吉寧也表示，我國目前處于霧霾的持續治理階段，治理效果易受風速、濕度、降雨等自然邊界條件影響，會出現波動，時好時壞。

今年的政府工作報告提出目標，“十三五” 期間治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。全國31個省區市也均在今年的政府工作報告中就大氣污染防治作出部署，北京、天津、河北、上海、安徽等12省市更明確提出降低PM2.5濃度、削減污染物排放等量化目標或是承諾空氣質量優良天數等指標。

“完成政府工作報告提出的空氣指標任務需要付出艱苦的努力。”全國政協常委、環保部副部長吳曉青提出了四條建議：“第一，明確責任，把80%的目標責任細化落實到各級政府，落實到每一年。第二，嚴格考核問責，完不成要追責。第三，嚴格執法，尤其要嚴格環境執法，絕不能因為一時的經濟發展，每年的環境目標任務完不成。第四，全社會公開監督。”

推動煤炭清潔利用，優化產業結構

“霧霾天氣的罪魁禍首是工業布局、能源結構問題。”全國政協委員、天津慶達投資集團有限公司董事長孫太利關注霧霾問題多年，他認為，治理霧霾必須在供給側結構性改革中，以壯士斷腕的決心調整工業布局、能源結構、產品結構。

但能源結構的調整和優化是一個長期過程。研究顯示，到2020年煤炭消費比重降至62%的任務依然很艱巨，到2050年還將達到約50%。

“我國能源資源的稟賦特點及能源安全戰略方針，決定了在未來較長一段時期內，煤炭仍將是最可靠、最穩定、最經濟的基礎能源。”全國政協委員、中國礦業大學(北京)副校長姜耀東說。

姜耀東認為，不必“談煤色變”。他表示，目前因煤炭造成大氣污染的根源是“散燒煤”，“比如，京津冀地區散煤消費量僅占煤炭總消費的10%左右，但有些污染物(如二氧化硫等)的排放量卻高達30%”。

姜耀東建議，“十三五”期間國家應把推動煤炭清潔高效開發利用與發展新能源和可再生能源放在同等重要的位置，將先進的潔凈煤高效開發、轉化與綜合利用技術同對待新能源一樣加以培養、扶持，并將其列入我國戰略性新興產業加以支持。

全國政協委員、藍光集團董事局主席楊鏗呼吁，要加快對高耗能、高污染行業的整治，加速推進產業升級，發展循環經濟，減少高污染氣體排放。

“西藏是全國目前唯一沒有霧霾的地方。”據全國人大代表、西藏自治區主席洛桑江村介紹，西藏始終把生態保護作為底線、紅線、高壓線，堅持綠色發展理念，“良好的生態環境是我們最大的財富，決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長。”

設置城市生態安全距離，區域聯防聯控

全國政協委員、環境保護部南京環境科學研究所所長高吉喜提出的“城市結構不合理布局”在這場討論中顯得格外醒目。

“俗話說‘水流百步凈’，是指污染物在自然流動過程中可得到凈化。但目前密集的城市布局，高強度的污染物集中排放，很難在環境中自然凈化。”高吉喜認為，城市與城市連成一片，幾乎沒有“縫隙”，不僅導致每個城鎮自身的污染物難以凈化，還會互相“串門”，形成“城市群”污染。

對此，高吉喜建議，在城鎮化進程中，不僅要控制城市自身建設規模，還必須控制城市與城市間的距離，要合理測算和確定城市群、城市帶之間的生態安全距離，提高城市宜居性的同時，為空氣污染凈化預留空間。

“治理霧霾需要多方合力。”全國政協委員、中國科學院自動化研究所綜合信息系統研究中心副主任易建強指出，目前，各個地區的氣象局只能給出當地有關空氣質量的信息，而不能顯示周邊地區的空氣質量的情況以及動態變化過程。

易建強建議，選擇京津冀區域試點，由氣象部門在天氣預報中發布“霧霾動態遷移圖”和霧霾預報，從而推動京津冀更有針對性地綜合治理。

據了解，目前，京津冀三地已制定了“十三五”時期的大氣污染環境治理聯防聯控規劃。“這在以往沒有過。”全國人大代表、北京市常務副市長李士祥表示，“是一個良好的開端，我對未來充滿信心”。