為認真落實《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發〔2015〕52號）和《四川省民政廳、省財政廳、省殘疾人聯合會關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的通知》（川民發〔2015〕195號）精神，進一步加強殘疾人福利保障工作，解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難，決定從2016年1月1日起，全市建立實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度（以下簡稱殘疾人兩項補貼制度）。現將有關事項通知如下。

一、發放對象和標準

（一）困難殘疾人生活補貼。補貼對象為持有第二代殘疾人證的遂寧市戶籍低保對象。補貼標準2016年按每人每月60元執行，2017-2020年每年提高10元，到2020年達到每人每月100元。

（二）重度殘疾人護理補貼。補貼對象為持有第二代殘疾人證、殘疾等級為一級和二級的遂寧市戶籍殘疾人。補貼標準按現行政策執行，即：對一級重度殘疾人按每人每月不低于80元的標準給予護理費用補貼，對二級重度殘疾人按每人每月不低于50元的標準給予護理費用補貼。

二、資金安排

建立殘疾人兩項補貼制度所需資金納入地方財政預算安排，由省、市、縣三級分擔。具體如下：

（一）困難殘疾人生活補貼。省財政按照40%的比例對擴權縣給予補助，省市兩級財政按照40%的比例對船山區、安居區、遂寧開發區、市河東新區給予補助，總額包干。不足部分由各縣區（園區）財政預算安排。

（二）重度殘疾人護理補貼。繼續執行現行財政資金分擔政策，即：省財政按照55%的比例對擴權縣給予補助，省市兩級財政按照55%的比例對船山區、安居區給予補助、按照70%的比例對遂寧開發區、市河東新區給予補助，總額包干。不足部分由各縣區（園區）財政預算安排。

三、申領程序

（一）自愿申請。殘疾人兩項補貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮政府受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監護人，法定贍養、撫養、扶養義務人，所在村民（居民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請殘疾人兩項補貼應持有第二代中華人民共和國殘疾人證，并提交相關證明材料。

（二）逐級審核。街道辦事處或鄉鎮政府依托社會救助、社會服務“一門受理、協同辦理”機制，受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審。重度殘疾人護理補貼初審合格材料報縣級殘聯審定，縣級殘聯審定合格后，在鄉鎮（街道）進行公示，公示無異議的，報同級財政部門申請撥付資金；困難殘疾人生活補貼初審合格材料報縣級殘聯審核，縣級殘聯審核后報縣級民政部門審定，縣級民政部門審定合格后，在鄉鎮（街道）進行公示，公示無異議的，報縣級財政部門申請撥付資金。

（三）補貼發放。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發補貼。殘疾人兩項補貼按月發放，原則上實行社會化發放，縣級財政部門根據同級民政部門和殘聯提供的發放對象名單、銀行賬號等材料，按照財政國庫管理制度，通過銀行、信用社等金融機構將補貼資金直接支付到享受對象的銀行帳戶。實行直接發放確有困難的個別地方，可以通過鄉鎮（街道）發放現金。

有下列情形之一的，應停止發放相應補貼：

1.殘疾人死亡的；2.殘疾人戶籍遷出本市的；3.殘疾人不再享受低保的；4.申請材料弄虛作假的；5.其他不符合發放條件的。

四、政策銜接

符合條件的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

各街道辦事處或鄉鎮人民政府、殘聯和民政部門在審核申請材料時，要審核有關政策的銜接情況。對不符合以上政策銜接要求的，應審定為不合格，并向申請人說明原因。

五、工作要求

（一）高度重視。建立殘疾人兩項補貼制度，是貫徹落實中、省、市決策部署，加強經濟新常態下民生保障的重要舉措，將對協調推進“四個全面”戰略布局和全面建成小康社會發揮積極作用。各地要高度重視，建立完善“政府領導、民政牽頭、殘聯配合、部門協作、社會參與”的工作機制，切實抓好殘疾人兩項補貼制度落實。

（二）部門協作。各地民政部門和殘聯要加強協作，做好殘疾人兩項補貼資格的審定、補貼發放和監督管理工作，并指導鄉鎮（街道）做好殘疾人申請兩項補貼的受理、初審工作。財政部門要加強資金保障，及時足額安排補貼資金及工作經費。要建立殘疾人兩項補貼資格的定期復核、隨機抽查制度，做到應補盡補、應退盡退。定期開展殘疾人兩項補貼工作績效評估，確保殘疾人兩項補貼制度順利實施。

（三）嚴格監管。各地要將實施殘疾人兩項補貼納入民生實事，每年一季度公示上年度殘疾人兩項補貼資金發放使用情況，主動接受社會監督。財政、審計、監察部門要加強監督檢查，防止出現擠占、挪用、套取兩項補貼資金等違法違規現象。要及時調查處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，切實維護殘疾人的合法權益。

（四）廣泛宣傳。各地民政部門和殘聯要統籌指導基層開展宣傳工作，充分宣傳好殘疾人兩項補貼制度，營造良好輿論氛圍，引導全社會更加關心、關愛殘疾人。要組織涉及殘疾人兩項補貼工作的人員進行專題培訓，熟練掌握殘疾人兩項補貼制度的內容及職責要求，確保工作順利實施。要采用靈活多樣形式宣傳解讀殘疾人兩項補貼制度，使殘疾人及其家屬了解政策內容和基本申領要求，協助殘疾人便捷辦理相關手續。

各地要積極探索解決在開展殘疾人兩項補貼工作中遇到的新情況、新問題。開展相關工作的情況及遇到的困難和問題，請及時報市民政局、市財政局和市殘聯。