殘疾人兩項補貼是落實“兩不愁三保障”工作的重要任務，是落實扶貧兜底政策的重要內容，是黨中央打贏脫貧攻堅戰、確保各類特殊困難群眾一道進入小康社會的重要制度安排。2020年是脫貧攻堅的收官之年，能否全面落實殘疾人兩項補貼政策事關我縣脫貧攻堅工作能否按時全面完成。為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法的通知》（桂政辦發〔2015〕120號）和《關于提高全區殘疾人兩項補貼標準和擴大重度殘疾人護理補貼對象范圍的通知》（桂民發〔2018〕53號）精神，以及《梧州市民政局 梧州市殘疾人聯合會 梧州市扶貧開發辦公室關于落實“兩不愁三保障”進一步做好殘疾人兩項補貼發放工作的通知》（梧民函〔2020〕75號）文件要求，為進一步加強殘疾人兩項補貼動態管理，提高補貼發放精準度。現結合本縣實際情況，制定以下實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以，按照黨中央、國務院、自治區黨委、自治區政府、市委、市政府決策部署，以協調推進“四個全面”、“五大發展行動計劃”戰略布局為統領，以殘疾人需求為導向，保障殘疾人生存發展權益，逐步完善殘疾人社會保障體系。
二、目標任務
以加快推進殘疾人小康進程為目標，從殘疾人最直接最現實最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產生的額外生活支出和長期照護支出困難。做到制度全面覆蓋，應補盡補，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務、社會積極扶助、政府積極保障的責任共擔格局。
三、實施內容
（一）補貼范圍
1.困難殘疾人生活補貼范圍。指藤縣最低生活保障救助對象中，持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級）的殘疾人。
2.重度殘疾人護理補貼范圍。指具有藤縣戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，以及持有第二代殘疾人證或者第三代殘疾人證的三四級精神障礙患者。
3.符合條件的殘疾人可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不再享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。領取工傷保險生活護理費、納入特困供養保障的殘疾人不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
（二）補貼標準
1.困難殘疾人生活補貼標準為：每人每月80元。
2.重度殘疾人護理補貼標準為：每人每月80元。
（三）申請審批程序
1.殘疾人兩項補貼由本人或其法定監護人向戶籍所在地的鄉（鎮）政府提出申請。填寫新版《藤縣殘疾人兩項補貼申請審批表》（見附件，以下簡稱《申請審批表》），同時提供居民身份證復印件（沒有辦理身份證的，提交本人戶口本復印件）、戶口本復印件、殘疾人證及復印件、申請人信用社銀行卡或銀行存折復印件。個人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。
2.各鄉鎮民政辦把申請審批材料掃描到廣西殘疾人兩項補貼信息管理系統（包括申請審批表原件、身份證復印件、戶口本復印件、殘疾證復印件、申請人信用社銀行卡或銀行存折復印件）。從5月份起，各鄉鎮對每一個新增對象，都要將以上申請審批材料掃描到該系統，提交縣民政局審批。
四、具體做法
（一）加強部門協調，確保數據信息無障礙共享和交換
1.建立多部門聯動機制，縣扶貧辦負責牽頭每季度定期召開數據分析會，通報工作情況，協調解決開展殘疾人兩項補貼發放存在的問題；
2.縣扶貧、民政、殘聯每月要開展殘疾人數據信息比對，實現數據信息無障礙共享和交換，做到數據統一。
（二）落實部門責任，確保兩項補貼政策落到實處
1.提高補貼發放精準度。一是縣民政局和鄉鎮民政辦要主動將殘疾人數據、扶貧數據和城鄉低保、城鄉特困、孤兒數據進行比對，沒有納入保障的盡快宣傳發動，做好兩項補貼的申請、錄入、審批和發放工作。二是縣殘聯要根據縣民政局每月提供的當月殘疾人兩項補貼名單進行持證情況核查，并將核查結果及時書面反饋縣民政局。縣民政局根據殘聯每月反饋的殘疾人持證情況做好兩項補貼的增減工作。此外，縣民政局還要將新增殘疾人名單及時發給各鄉鎮民政辦，方便基層做好“應納盡納，應補盡補”工作，提高補貼發放的精準度。
2.加強殘疾人辦證動態管理。縣殘聯要進一步加強殘疾人辦證動態管理，于每月10日前將上月殘疾人的持證情況提供給縣民政部門，方便縣民政局定期開展復核工作，確保“應保盡保、應退盡退、及時停保”，降低補貼發放的漏保、錯保率。”
3.發揮扶貧干部作用。縣（鄉）扶貧辦（站）要督促落實各級工作責任，特別是要將任務落實到鄉鎮政府，要充分發揮各級扶貧干部、駐村隊員、幫扶人及村干部的作用,上門宣傳殘疾人兩項補貼政策，講解有關政策內容和辦事流程，負責幫助符合條件的殘疾人做好補貼的申請工作。尤其要重點關注新近發生意外和患病而造成“疑似殘疾”，以及死亡的建檔立卡貧困人口，對死亡人員相關信息要及時報告到鄉（鎮）、縣民政部門；對“疑似殘疾”人員要及時動員當事人到定點評殘機構評殘定級申辦《殘疾人證》并反饋給鄉鎮殘聯，由鄉鎮殘聯上報縣殘聯。
（三）加快審批發放工作，確保兩項補貼政策全覆蓋
1.及時做好困難殘疾人生活補貼申請受理工作。鑒于申請困難殘疾人生活補貼前提需是在享低保對象，從5月份起，各鄉鎮民政辦在受理低保申請時，請同步向持有有效殘疾證的群眾宣傳殘疾人兩項補貼政策，指導有關群眾申請殘疾人兩項補貼，并將前述所需資料收集好，在低保審批通過的當月把這些殘疾人納入兩項補貼救助。對新辦理殘疾證的低保對象，由低保中心每月將名單轉發到各個鄉鎮，再由鄉鎮民政辦通知他們申請，并及時受理，確保低保戶殘疾人兩項補貼政策的落實。
2.部門配合做好重度殘疾人護理補貼受理工作。請各鄉鎮民政辦加強與鄉鎮管理殘疾人工作的人員溝通配合，及時掌握情況，以便及時將符合享受重度殘疾人護理補貼政策的重度殘疾人納入補貼范圍。
五、扎實做好動態管理工作
（一）各鄉鎮要建立健全動態管理機制，建立兩項補貼對象檔案，做到一人一檔。
（二）補貼對象死亡或遷出本縣的、困難程度發生變化不再符合相應條件的，鄉鎮民政辦要及時予以調整處理。
（三）因醫學治療或康復訓練后殘疾程度減輕達不到重度殘疾標準的，或更換殘疾證后不再符合重度殘疾人護理補貼救助條件的人員，也要及時予以調整處理。
