為切實保障殘疾人基本生活權益，推進幸福茂名建設，根據《中共廣東省委 廣東省人民政府關于加強社會建設的決定》（粵發〔2011〕17號）和省委《關于近期重點推進民生保障和改善民生具體工作的通知》（粵委辦〔2011〕66號）以及《廣東省殘疾人生活津貼制度實施辦法》（粵殘聯〔2012〕116號）等有關文件要求，特制定了《茂名市殘疾人生活津貼制度實施辦法》。

文件內容

指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞建設幸福茂名的核心任務，堅決貫徹落實省委、省政府和市委、市政府保障和改善民生的決策部署，通過建立和實施殘疾人生活津貼制度，讓殘疾人分享社會改革發展的成果，切實保障好“底線民生”和改善民生。

發放對象及標準

（一）發放對象。具有茂名市戶籍且持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代，下同）并納入最低生活保障對象范圍（并持有由民政部門發放的低保證）的各類殘疾人。

（二）發放標準。殘疾人生活津貼標準按每人每年100元執行。

申請、審核、審批程序

（一）個人申請。申請享受殘疾人生活津貼的殘疾人須填寫《廣東省殘疾人生活津貼申請審批表》（以下簡稱《審批表》）一式三份，并提供居民戶口本、居民身份證、《中華人民共和國殘疾人證》，通過居（村）民委員會向戶口所在地的鄉鎮政府（街道辦事處）提出申請。

（二）居（村）民委員會初審。村（居）民委員會在10個工作日內完成對申請人的實際情況核實，將申請人情況在社區、居委會公開欄或村務公開欄公示5天。對無異議的，在《審批表》上簽署意見，連同申請人的居民戶口本（復印件）、居民身份證（復印件）、《中華人民共和國殘疾人證》（復印件）報鄉鎮政府（街道辦事處）審核。對經審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

（三）鄉鎮政府（街道辦事處）審核。鄉鎮政府（街道辦事處）在收到申報材料后，應在7個工作日內完成審核任務，并在《審批表》上簽署意見，同時將有關證件和證明材料一齊報縣（市、區）殘聯審批。對經審核不符合條件的，要書面通知申請人、村（居）民委員會，并告知原因。

（四）縣（市、區）殘聯會同同級財政部門聯合審批。縣（市、區）殘聯接到申報材料后，應在10個工作日內完成對申報對象材料的審核、調查和確認工作。對符合條件的，在《審批表》上簽署意見后送同級財政部門審核批準。經批準的發給《廣東省殘疾人津貼證》。不符合條件的，要書面通知申請人、居（村）民委員會和鄉鎮政府（街道辦事處），并告知原因。

資金的籌集、發放

（一）發放殘疾人生活津貼所需資金由省和市、縣（市、區）各級財政預算安排。省財政分別按城鎮40%、農村60%的比例給予補助，其余由市、縣（市、區）兩級財政共同承擔。省財政補助后，余下部分市和縣（市、區）兩級財政按30%和70%的比例承擔。

各地要根據本地殘疾人生活津貼發放對象人數、補貼標準和負擔比例在財政一般預算、殘疾人就業保障金、福利彩票公益金中優先安排本級的殘疾人生活津貼資金。同時，根據開展工作需要和財政承受能力，適當安排專項推進工作經費。

（二）縣（市、區）殘聯會同財政部門根據經批準的補貼名單和確定的補貼標準，每年10月底前一次性將殘疾人生活津貼直接發放給補貼對象。

發放對象管理

（一）殘疾人生活津貼發放對象實行實名制管理。縣（市、區）殘聯要在每年6月底前對發放對象重新進行審核。

（二）殘疾人生活津貼發放對象實行縣、鄉鎮二級檔案管理、做到一人一檔；省、市、縣（市、區）三級建立補貼對象基礎信息數據庫，縣（市、區）殘聯負責基礎信息數據庫的日常維護管理并于每年8月底上報市殘聯；市殘聯每年9月底前將所轄縣（市、區）的基礎信息數據匯總后統一報省殘聯。

（三）《廣東省殘疾人津貼證》由省殘聯、省財政廳統一印制、統一編號，縣（市、區）殘聯負責發放。

工作要求

（一）加強組織領導。建立和實施殘疾人生活津貼制度，是推進幸福茂名建設的重要組成部分，各地要高度重視，充分認識做好這項工作的重要意義，各級政府要加強領導，建立當地政府分管領導負總責，殘聯、財政部門一把手親自抓的工作制度，明確和落實工作責任。

（二）制定實施方案。各縣（市、區）要根據省、市的要求，結合本地實際，及時制定本地區整體實施方案，將責任落實到位。各地的工作方案要分別報省、市兩級殘聯和財政部門備案。

（三）切實做好基礎數據的收集工作。各級殘聯牽頭，會同財政、民政等部門對本地區的殘疾人生活津貼對象進行專項核查，確保殘疾人生活津貼對象身份真實可靠。

（四）加強管理。各地要切實做好核查殘疾人生活津貼資金到位情況的工作，通過設立投拆電話，將政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公布到戶，通知發放到戶，資金撥付到戶等辦法，切實做到公開、公平和透明，將好事做好、做實，防止弄虛作假。對虛假冒領，騙取殘疾人生活津貼的，移交司法機關處理。

（五）及時報送情況。各縣（市、區）殘聯、財政部門要每季度向市殘聯、市財政局上報發放殘疾人生活津貼對象人數、補貼標準和發放津貼資金等有關情況，以便上報省。省殘聯、省財政廳定期對各地殘疾人生活津貼發放情況進行通報。

建立督查通報制度

省將由省殘聯牽頭，會同省財政廳等部門組成聯合工作組，對各地殘疾人生活津貼資金發放工作進行督促檢查，向全省通報各地進度情況，定期向省委、省政府報告工作進展情況。市也將參照省的做法，由市殘聯牽頭會同市財政部門對該項工作進行督促檢查，向全市通報進度情況，定期向市委、市政府報告工作進展情況。

八、本辦法由市殘聯、市財政局負責解釋。

九、本辦法自印發之日起施行。