財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委29日發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》。《通知》指出，四部委在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。但是，2017年至2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將有適當(dāng)退坡，補(bǔ)貼最高退坡幅度在基礎(chǔ)上將下降四成。
新能源汽車推薦目錄新能源車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落地下降四成
《通知》稱，四部委在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。補(bǔ)助對(duì)象是消費(fèi)者，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時(shí)按照扣減補(bǔ)助后的價(jià)格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算，中央財(cái)政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補(bǔ)助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。補(bǔ)助產(chǎn)品是納入“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步下降。2017?2020年，除燃料電池汽車外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下降。其中，2017?2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)上下降20%，2019?2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)上下降40%。
被稱為新能源“三駕馬車”的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車這次都被納入補(bǔ)助產(chǎn)品范圍，但是一定要是在“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的車型。值得注意的是，《通知》稱補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。其中，2017年至2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)上下降20%，2019年至2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)上下降40%。照此計(jì)算，到2019年，續(xù)航里程150至250公里的補(bǔ)貼將下降至2.7萬元，而目前中國市場上大多數(shù)的純電動(dòng)車，續(xù)航里程都在這個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)。
新能源車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落地
根據(jù)通知，四部委在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購買新能源汽車的消費(fèi)者給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。
補(bǔ)助產(chǎn)品是納入“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：根據(jù)續(xù)駛里程，純電動(dòng)乘用車補(bǔ)助為2.5-5.5萬/輛不等;純電動(dòng)客車補(bǔ)助為12萬-50萬/輛不等，燃料電池乘用車、輕型客貨車、大中型客車和中重型貨車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則分別為20萬、30萬和50萬/輛。
值得關(guān)注的是，2017-2020年，除燃料電池汽車外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中，2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)上下降40%。
新能源汽車銷量井噴
在國家及地方政府針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的多項(xiàng)優(yōu)待政策的支持下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速增長。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年3月新能源汽車生產(chǎn)1.43萬輛，銷售1.41萬輛，同比分別增長2.8倍和3倍。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷增幅最大，3月共產(chǎn)銷9504輛和9390輛，同比分別增長4倍和3.5倍。新能源汽車共生產(chǎn)7.84萬輛，銷售7.48萬輛，比2013年分別增長3.5倍和3.2倍。
兩市概念股聞風(fēng)上漲
受政策利好刺激，新能源汽車概念股大漲。截至收盤，金龍汽車、一汽轎車漲停，安凱客車漲5.56%，比亞迪漲2.82%。
達(dá)內(nèi)認(rèn)為，車企相繼披露年報(bào)，比亞迪、宇通等新能源汽車業(yè)務(wù)表現(xiàn)突出，其他廠商也將新能源汽車作為2015年的工作重點(diǎn)。政策上，新能源客車運(yùn)營補(bǔ)貼以及充電樁建設(shè)規(guī)劃政策有望加快出臺(tái)。在政策持續(xù)加碼下，今年新能源汽車將繼續(xù)加速普及，公交公務(wù)物流領(lǐng)域?qū)⒊芍髁Γ暧型麑?shí)現(xiàn)翻倍增長。
新能源汽車發(fā)展如火如荼。在今年的全國兩會(huì)上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確指出：“要推廣新能源汽車，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。”這既體現(xiàn)了政府要治理環(huán)境污染的決心，也給新能源汽車的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
然而，對(duì)于如何發(fā)展新能源汽車，業(yè)界一直存在爭議。早在2012年，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)》就已經(jīng)明確，新能源汽車是指主要依靠新型動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的汽車，包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車，混合動(dòng)力車不在其列。為了更好地推動(dòng)新能源車的發(fā)展，我國還著力打造了39個(gè)新能源汽車推廣城市，這些城市的消費(fèi)者購買新能源汽車，不僅可以享受國家補(bǔ)貼，而且還有高額的地方補(bǔ)貼，此外，北、上、廣、深等限牌城市還對(duì)新能源車給予了免購置稅、免搖號(hào)等優(yōu)先措施。
“現(xiàn)在對(duì)于新能源車的補(bǔ)貼額度是太高了，不是太低了。”國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛在接受達(dá)內(nèi)記者采訪時(shí)表示，由于政府補(bǔ)貼的額度太高，新能源車就很難分出能力和水平的差距。比如一輛純電動(dòng)客車，算上國家、省、市三級(jí)補(bǔ)貼，最高可以享受100萬元的補(bǔ)貼。在這種情況下，隨便一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)純電動(dòng)客車，都可以賺錢，這不符合優(yōu)勝劣汰的發(fā)展規(guī)律。
王秉剛表示，眾所周知，給予新能源汽車補(bǔ)貼，是希望在電池技術(shù)還沒有突破、成本又居高不下的情況下，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)新能源汽車的研發(fā)，同時(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行購買。但現(xiàn)在的補(bǔ)貼已經(jīng)變了味兒。“前幾年混合動(dòng)力還有補(bǔ)貼的時(shí)候，一窩蜂地生產(chǎn)混合動(dòng)力車型；后來混合動(dòng)力不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，所有的混合動(dòng)力項(xiàng)目全都被砍掉，這種跟著補(bǔ)貼走的做法是很有問題的。”
據(jù)王秉剛透露，目前，2015年到2020年的補(bǔ)貼政策已經(jīng)基本確定，然而，2020年之后，所有的補(bǔ)貼政策可能會(huì)全部取消，因此，如果車企還盯著補(bǔ)貼看，終有一天會(huì)出大問題的。“沒有任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠靠補(bǔ)貼長期維持，如果經(jīng)過這么長時(shí)間的補(bǔ)貼之后，還沒有涌現(xiàn)出幾個(gè)拔尖的企業(yè)，那說明這條路就是行不通的”。
當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)情況遠(yuǎn)沒有那么糟糕。事實(shí)上，經(jīng)過多年的積累，新能源汽車的寡頭效應(yīng)已經(jīng)慢慢體現(xiàn)出來，以比亞迪、上汽和長安等為代表的自主品牌企業(yè)，已經(jīng)在產(chǎn)品和技術(shù)上都走在了前列。去年，我國共銷售新能源汽車7.5萬輛，同比增長3.2倍。其中，純電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力車分別為4.5萬輛和3萬輛。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)剛剛公布的數(shù)據(jù)也顯示，2月我國新能源汽車銷售6045輛，同比增長3倍。
數(shù)量上的迅速擴(kuò)充，正是消費(fèi)者對(duì)于新能源產(chǎn)品品質(zhì)信任的一種表現(xiàn)。在電動(dòng)化和智能化已經(jīng)成為汽車行業(yè)未來發(fā)展的兩大方向后，越來越多的企業(yè)已經(jīng)把新能源汽車的發(fā)展放在一個(gè)非常重要的位置上，而不是簡單地騙取財(cái)政補(bǔ)貼而已。政府主管部門對(duì)于新能源汽車的發(fā)展，也不會(huì)一直是“放水養(yǎng)魚”的狀態(tài)。
在今年的全國兩會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示：“新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)在僅僅處于起步階段，我們希望能夠放幾條鯰魚進(jìn)來，把這池水?dāng)嚮睢，F(xiàn)在放進(jìn)來的鯰魚，希望起點(diǎn)能夠高一點(diǎn)，能夠不同于現(xiàn)有這些車型的技術(shù)水準(zhǔn)，而不是放一批蝦米進(jìn)來。進(jìn)來以后，我們希望能夠把整個(gè)新能源汽車的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量等方面做一個(gè)比較大的提升和改進(jìn)。”
也就是說，在新能源這個(gè)大池子里“渾水摸魚”的好日子馬上就要結(jié)束了。對(duì)于汽車企業(yè)來說，是利用這還有政府補(bǔ)貼的5年時(shí)間狠抓研發(fā)和技術(shù)，還是拿一天補(bǔ)貼做一天新能源，考驗(yàn)的是汽車企業(yè)的眼光和規(guī)劃。“等到2020年補(bǔ)貼政策取消后，哪些企業(yè)能夠?qū)⒊杀窘迪聛恚嬲龅脚c汽油車相抗衡，哪些企業(yè)就是勝出者。”
