各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為切實解決我市家庭經濟困難學生就學問題，按照《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號，以下簡稱《意見》）的要求，現就建立健全我市普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系有關問題通知如下：
一、認真貫徹落實《意見》精神，全面推進我市資助家庭經濟困難學生工作
近年來，市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院有關文件精神，高度重視家庭經濟困難學生的資助工作。對義務教育階段學生全部免除學雜費，為家庭經濟困難學生免費提供教科書、補助寄宿生生活費；對農村貧困家庭和城鎮低收入家庭的中等職業學校學生給予助學金資助；對家庭經濟困難的普通高等學校學生建立了以國家助學貸款為主體，獎、貸、助、補、減多種措施有機結合的助學體系。這一系列措施均取得了良好成效。
建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，確保家庭經濟困難學生能夠上得起大學、接受職業教育，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措；是保證教育事業持續協調健康發展，促進教育公平和社會公正的有效手段；是落實科教興國戰略，為建設創新型國家提供人才支撐的客觀要求；是堅持教育優先發展、履行政府公共財政職能的具體體現。有關部門和學校要深入領會《意見》精神，充分認識建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，統一思想，提高認識，周密安排，精心組織，確保我市資助家庭經濟困難學生工作扎實、有序進行。
二、目標與原則
（一）建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的目標是：按照《關于構建和諧社會若干重大問題的決定》和《意見》的有關要求，加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。同時，進一步優化教育結構，維護教育公平，促進教育持續健康發展。
（二）建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的原則是：
1．加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入，建立以政府為主導的家庭經濟困難學生資助政策體系。
2．經費合理分擔。國家獎學金由中央負擔，國家勵志獎學金和國家助學金由中央與我市按比例分擔。
3．政策導向明確。在努力使家庭經濟困難學生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學生刻苦學習，接受職業教育，學習國家最需要的專業，到艱苦地區基層單位就業；鼓勵學校面向經濟欠發達地區擴大招生規模。
4．多元混合資助。統籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經濟困難學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助。
5．各方責任清晰。各有關方面明確責任、加強協作、各司其職、完善制度，接受社會各界群眾監督，確保各項政策措施順利實施。
三、主要內容
家庭經濟困難學生資助政策體系所涉及的對象，包括我市所屬普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校（含民辦高校、獨立學院、民辦中等職業學校，下同）全日制在校生。
（一）全面貫徹落實國家的資助政策。
1．國家獎學金。用于獎勵普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中特別優秀的學生，全國每年獎勵5萬名，獎勵標準為每生每年8000元，所需資金由中央負擔。我市按照財政部、教育部下達的名額進行評選。
2．國家勵志獎學金。用于獎勵資助普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，獎勵面平均約占全國高校在校生3%。獎勵標準為每生每年5000元。我市按照財政部、教育部下達的名額進行評選。
國家勵志獎學金所需資金由中央和我市按比例負擔。我市應負擔的資金，市屬國辦學校由市財政全部負擔；區縣屬國辦學校由市財政和區縣財政共同負擔，市財政對區縣給予50％的專項轉移支付補助，對財力困難的區縣最高補助70%；對民辦普通高校所需資金由市財政負擔30%，其余資金由學校從事業收入中解決。
3．國家助學金。用于資助普通本科高校、高等職業學校全制本專科在校生中家庭經濟困難學生，中等職業學校所有全日制在校農村戶籍學生和縣鎮非農戶口學生以及城市家庭經濟困難學生。
（1）普通本科高校和高等職業學校國家助學金。資助比例根據國家規定、我市招生規模、生源結構、高校類別和家庭經濟困難學生數量等確定。平均資助標準為每生每年2000元。
根據我市實際情況，該類國家助學金分為三檔：一等國家助學金每生每年2500元，二等國家助學金每生每年1800元，三等國家助學金每生每年1200元。所需資金由中央與我市按照國家勵志獎學金的資金分擔辦法共同負擔。
（2）中等職業學校國家助學金。資助面平均約占在校生總數的90%。資助標準為每生每年1500元，資助2年，第3年實行學生工學結合、頂崗實習。所需資金由中央和我市按比例負擔。我市應負擔的資金，市屬國辦學校由市財政全部負擔；區縣屬國辦學校由市財政和區縣財政共同負擔，市財政對區縣給予50％的專項轉移支付補助，對財力困難的區縣最高補助70%；對民辦中等職業學校所需資金參照上述國辦中等職業學校辦法籌集。
（二）我市配套的資助政策。
1.設立天津市人民政府獎學金。用于獎勵普通本科高校、高等職業學校中特別優秀的學生，每年獎勵800名。獎勵標準為每生每年8000元。
在同一學年內，同一學生只能享受國家獎學金、國家勵志獎學金或天津市人民政府獎學金中的一項。
2．設立天津市人民政府服務基層獎勵金。用于獎勵我市普通本科高校和高等職業學校在校期間沒有獲得國家助學貸款，畢業后自愿到我市農村艱苦邊遠地區基層單位從事第一線工作，且簽訂5年以上（含五年）就業協議的學生，每年獎勵500名。獎勵標準為每生5000元。
3.設立天津市人民政府助學金。用于資助我市中等職業學校全日制在校生中沒有獲得國家助學金的學生，資助面平均約占在校生總數的10%。資助標準為每生每年500元，資助2年，第3年實行學生工學結合、頂崗實習。
4.進一步落實和完善我市國家助學貸款制度。按市政府辦公廳《轉發市教委市財政局人行天津分行天津銀監局擬訂的天津市國家助學貸款管理辦法的通知》 （津政辦發[2005]4號）和《關于修改天津市國家助學貸款管理辦法的通知》（津政辦發[2006]59號）規定，我市符合條件的家庭經濟困難學生，可以繼續申請國家助學貸款。已經獲得國家助學金的學生，在辦理國家助學貸款時只能申請學費和住宿費貸款，每年貸款金額不超過5000元。學生在學期間貸款貼息資金和風險補償金由市財政和學校負擔。
5．落實我市國家助學貸款代償制度。根據市委辦公廳、市人民政府辦公廳《關于印發<關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見>的通知》（津黨辦發[2006]12號）規定，我市符合條件的學生，畢業后自愿到西部地區和艱苦邊遠地區基層單位第一線工作，且簽訂5年以上（含5年）就業協議的，從第3年起，其在學期間獲得的國家助學貸款本金及貸款全部償還之前發生的利息，由市財政分3年代為償還，償還比例按年度為30％、30％和40％。
6．學校要按照國家有關規定，從其事業收入中足額提取一定比例的經費，用于學費減免、國家助學貸款風險補償、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等。
7．學校要按照《天津市最低生活保障辦法》（2001年市人民政府令第38號）第三十一條的有關規定，對享受城鄉最低生活保障政策家庭的學生減收學費50％。
8．學校要組織學生尤其是家庭經濟困難學生，結合專業學習和全面發展的需要，利用課余時間進行勤工助學，獲取合理報酬。
9.積極引導和鼓勵企業、社會團體和個人開展捐資助學活動。
四、工作要求
普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策自2007年秋季開學起實施。各區縣、各有關部門和各學校要按照我市統一部署，周密安排，精心組織，認真做好此項工作。
（一）加強領導，周密部署。成立天津市普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助工作領導小組，負責對我市家庭經濟困難學生資助工作的統籌協調和宏觀指導。
市教委、市財政局、市勞動和社會保障局負責組織實施我市家庭經濟困難學生資助工作，制定具體管理辦法。市教委設立天津市學生資助管理機構，具體管理我市學生資助工作，加強對學生資助工作的監督檢查，切實抓好落實。
教育部門要將學校的家庭經濟困難學生資助工作情況納入辦學水平評估指標體系。各學校應當把資助家庭經濟困難學生作為工作重點，實行校長負責制，設立專門的助學管理機構，具體負責此項工作。
（二）嚴格管理，落實資金。財政部門要足額安排、及時撥付各項資助政策所需資金。學校要設立專戶、封閉運行、專款專用，嚴禁以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用。市有關部門要加強對學生資助經費使用情況的監督檢查，對擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規行為，一經發現并核實，要追究責任，嚴肅處理。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各區縣政府、各有關部門和各學校要通過多種形式開展宣傳，保障廣大學生受助的權利，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉，深入人心。
時間：2018-11-19
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為切實解決我市家庭經濟困難學生就學問題，按照《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號，以下簡稱《意見》）的要求，現就建立健全我市普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系有關問題通知如下：
一、認真貫徹落實《意見》精神，全面推進我市資助家庭經濟困難學生工作
近年來，市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院有關文件精神，高度重視家庭經濟困難學生的資助工作。對義務教育階段學生全部免除學雜費，為家庭經濟困難學生免費提供教科書、補助寄宿生生活費；對農村貧困家庭和城鎮低收入家庭的中等職業學校學生給予助學金資助；對家庭經濟困難的普通高等學校學生建立了以國家助學貸款為主體，獎、貸、助、補、減多種措施有機結合的助學體系。這一系列措施均取得了良好成效。
建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，確保家庭經濟困難學生能夠上得起大學、接受職業教育，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措；是保證教育事業持續協調健康發展，促進教育公平和社會公正的有效手段；是落實科教興國戰略，為建設創新型國家提供人才支撐的客觀要求；是堅持教育優先發展、履行政府公共財政職能的具體體現。有關部門和學校要深入領會《意見》精神，充分認識建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，統一思想，提高認識，周密安排，精心組織，確保我市資助家庭經濟困難學生工作扎實、有序進行。
二、目標與原則
（一）建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的目標是：按照《關于構建和諧社會若干重大問題的決定》和《意見》的有關要求，加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。同時，進一步優化教育結構，維護教育公平，促進教育持續健康發展。
（二）建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的原則是：
1．加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入，建立以政府為主導的家庭經濟困難學生資助政策體系。
2．經費合理分擔。國家獎學金由中央負擔，國家勵志獎學金和國家助學金由中央與我市按比例分擔。
3．政策導向明確。在努力使家庭經濟困難學生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學生刻苦學習，接受職業教育，學習國家最需要的專業，到艱苦地區基層單位就業；鼓勵學校面向經濟欠發達地區擴大招生規模。
4．多元混合資助。統籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經濟困難學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助。
5．各方責任清晰。各有關方面明確責任、加強協作、各司其職、完善制度，接受社會各界群眾監督，確保各項政策措施順利實施。
三、主要內容
家庭經濟困難學生資助政策體系所涉及的對象，包括我市所屬普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校（含民辦高校、獨立學院、民辦中等職業學校，下同）全日制在校生。
（一）全面貫徹落實國家的資助政策。
1．國家獎學金。用于獎勵普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中特別優秀的學生，全國每年獎勵5萬名，獎勵標準為每生每年8000元，所需資金由中央負擔。我市按照財政部、教育部下達的名額進行評選。
2．國家勵志獎學金。用于獎勵資助普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，獎勵面平均約占全國高校在校生3%。獎勵標準為每生每年5000元。我市按照財政部、教育部下達的名額進行評選。
國家勵志獎學金所需資金由中央和我市按比例負擔。我市應負擔的資金，市屬國辦學校由市財政全部負擔；區縣屬國辦學校由市財政和區縣財政共同負擔，市財政對區縣給予50％的專項轉移支付補助，對財力困難的區縣最高補助70%；對民辦普通高校所需資金由市財政負擔30%，其余資金由學校從事業收入中解決。
3．國家助學金。用于資助普通本科高校、高等職業學校全制本專科在校生中家庭經濟困難學生，中等職業學校所有全日制在校農村戶籍學生和縣鎮非農戶口學生以及城市家庭經濟困難學生。
（1）普通本科高校和高等職業學校國家助學金。資助比例根據國家規定、我市招生規模、生源結構、高校類別和家庭經濟困難學生數量等確定。平均資助標準為每生每年2000元。
根據我市實際情況，該類國家助學金分為三檔：一等國家助學金每生每年2500元，二等國家助學金每生每年1800元，三等國家助學金每生每年1200元。所需資金由中央與我市按照國家勵志獎學金的資金分擔辦法共同負擔。
（2）中等職業學校國家助學金。資助面平均約占在校生總數的90%。資助標準為每生每年1500元，資助2年，第3年實行學生工學結合、頂崗實習。所需資金由中央和我市按比例負擔。我市應負擔的資金，市屬國辦學校由市財政全部負擔；區縣屬國辦學校由市財政和區縣財政共同負擔，市財政對區縣給予50％的專項轉移支付補助，對財力困難的區縣最高補助70%；對民辦中等職業學校所需資金參照上述國辦中等職業學校辦法籌集。
（二）我市配套的資助政策。
1.設立天津市人民政府獎學金。用于獎勵普通本科高校、高等職業學校中特別優秀的學生，每年獎勵800名。獎勵標準為每生每年8000元。
在同一學年內，同一學生只能享受國家獎學金、國家勵志獎學金或天津市人民政府獎學金中的一項。
2．設立天津市人民政府服務基層獎勵金。用于獎勵我市普通本科高校和高等職業學校在校期間沒有獲得國家助學貸款，畢業后自愿到我市農村艱苦邊遠地區基層單位從事第一線工作，且簽訂5年以上（含五年）就業協議的學生，每年獎勵500名。獎勵標準為每生5000元。
3.設立天津市人民政府助學金。用于資助我市中等職業學校全日制在校生中沒有獲得國家助學金的學生，資助面平均約占在校生總數的10%。資助標準為每生每年500元，資助2年，第3年實行學生工學結合、頂崗實習。
4.進一步落實和完善我市國家助學貸款制度。按市政府辦公廳《轉發市教委市財政局人行天津分行天津銀監局擬訂的天津市國家助學貸款管理辦法的通知》 （津政辦發[2005]4號）和《關于修改天津市國家助學貸款管理辦法的通知》（津政辦發[2006]59號）規定，我市符合條件的家庭經濟困難學生，可以繼續申請國家助學貸款。已經獲得國家助學金的學生，在辦理國家助學貸款時只能申請學費和住宿費貸款，每年貸款金額不超過5000元。學生在學期間貸款貼息資金和風險補償金由市財政和學校負擔。
5．落實我市國家助學貸款代償制度。根據市委辦公廳、市人民政府辦公廳《關于印發<關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見>的通知》（津黨辦發[2006]12號）規定，我市符合條件的學生，畢業后自愿到西部地區和艱苦邊遠地區基層單位第一線工作，且簽訂5年以上（含5年）就業協議的，從第3年起，其在學期間獲得的國家助學貸款本金及貸款全部償還之前發生的利息，由市財政分3年代為償還，償還比例按年度為30％、30％和40％。
6．學校要按照國家有關規定，從其事業收入中足額提取一定比例的經費，用于學費減免、國家助學貸款風險補償、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等。
7．學校要按照《天津市最低生活保障辦法》（2001年市人民政府令第38號）第三十一條的有關規定，對享受城鄉最低生活保障政策家庭的學生減收學費50％。
8．學校要組織學生尤其是家庭經濟困難學生，結合專業學習和全面發展的需要，利用課余時間進行勤工助學，獲取合理報酬。
9.積極引導和鼓勵企業、社會團體和個人開展捐資助學活動。
四、工作要求
普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策自2007年秋季開學起實施。各區縣、各有關部門和各學校要按照我市統一部署，周密安排，精心組織，認真做好此項工作。
（一）加強領導，周密部署。成立天津市普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助工作領導小組，負責對我市家庭經濟困難學生資助工作的統籌協調和宏觀指導。
市教委、市財政局、市勞動和社會保障局負責組織實施我市家庭經濟困難學生資助工作，制定具體管理辦法。市教委設立天津市學生資助管理機構，具體管理我市學生資助工作，加強對學生資助工作的監督檢查，切實抓好落實。
教育部門要將學校的家庭經濟困難學生資助工作情況納入辦學水平評估指標體系。各學校應當把資助家庭經濟困難學生作為工作重點，實行校長負責制，設立專門的助學管理機構，具體負責此項工作。
（一）、2020年天津高考加分政策解讀,天津貧困縣農村戶口高考加分政策規定
（二）、2020年最新天津貧困縣名單,天津市級貧困縣名單一覽表
（三）、2020年天津高考定向招生計劃,天津貧困地區定向招生專項計劃
（二）嚴格管理，落實資金。財政部門要足額安排、及時撥付各項資助政策所需資金。學校要設立專戶、封閉運行、專款專用，嚴禁以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用。市有關部門要加強對學生資助經費使用情況的監督檢查，對擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規行為，一經發現并核實，要追究責任，嚴肅處理。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各區縣政府、各有關部門和各學校要通過多種形式開展宣傳，保障廣大學生受助的權利，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉，深入人心。
