為深入貫徹落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發〔2014〕25號）、《遼寧省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（遼政發〔2015〕18號）、《本溪市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（本政發〔2015〕35號）精神，加快推進我市城鎮化進程，進一步放寬城鎮戶口遷移政策，創新人口管理工作，引導農村人口向城鎮轉移，促進農業轉移人口有序實現市民化，現提出以下意見：

一、全面放開縣政府駐地和建制鎮落戶限制。在本溪縣、桓仁縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口，由縣局審批。

1、購房落戶的（含商品房、經濟適用房、二手房、房改房、集資房），需取得房屋所有權證或商品房買賣合同、契稅完稅發票。

2、租賃政府公共租賃房、廉租房、經濟適用房落戶的，需已連續承租同一房屋6個月以上并實際居住，持有與該地址一致的《居住證》，無地址可落社區集體戶。

3、租賃私有成套房屋落戶的，需已連續承租同一房屋6個月以上并實際居住，持有與該地址一致的《居住證》，經房屋所有人同意，且該地址無人落戶。

二、合理確定我市城區落戶條件。在本溪市城區合法穩定就業并有合法穩定住所(含租賃)，同時按照國家規定參加城鎮社會保險的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口，由城區分局審批。

1、購房落戶的（含商品房、經濟適用房、二手房、房改房、集資房），需取得房屋所有權證或商品房買賣合同、契稅完稅發票；

2、租賃政府公共租賃住房、經濟適用房落戶的，需已連續承租同一房屋6個月以上并實際居住，持有與該地址一致的《居住證》，同時參加城鎮基本養老、基本醫療、失業等社會保險的，無地址可落社區集體戶；

3、凡在我市城區購買、自建房屋，只要取得房屋所有權證，不計房屋面積大小、房屋新舊、居住年限，憑房屋所有權證即可辦理落戶。

4、凡在我市通過繼承、贈與等合法途徑獲得房屋所有權的，不計房屋面積大小、房屋新舊、居住年限，憑房屋所有權證即可辦理落戶。

5、凡在我市購買的二手房，只要取得房屋所有權證，無論原戶主戶口是否遷出，均可參照第一條先行辦理落戶。

三、放寬引進人才落戶條件。凡大中專（技校、職高）畢業生、取得初級工及以上職業資格證書或初級以上專業技術職業資格的，被國家機關、人民團體、企事業單位以及社會團體、基金會、民辦非企業單位錄用（聘用）或招收并依法簽訂勞動合同和參加城鎮基本養老、基本醫療、失業等社會保險的，可在人才中心集體戶、就業地單位集體戶或親屬朋友的家庭戶處申請登記常住戶口。

1、被我市國家機關、社會團體、企事業單位正式錄用的人員，由分縣局審批。

2、與民辦企業依法簽訂勞動合同，辦理落戶的，由市局審批。

四、放寬投資落戶條件。凡在我市城區投資、興辦各類企業具有法定代表人資格的，具有合法固定經營場所，憑工商營業執照、一年以上納稅憑證或政府免稅相關證明，投資者本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，經市局審批可以在當地申請登記常住戶口，取消投資金額的限制。

五、嚴格控制城鎮居民遷往農村。在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮的農村地區，仍執行現行的落戶政策。即：除農村居民之間的“三投靠”，應屆省內生源的普通高校畢業生未就業回原籍落戶外，嚴禁其他任何形式的城鎮居民遷往農村落戶。農村居民之間的夫妻投靠、父母子女間投靠落戶，需經遷入地集體經濟組織成員、村民委員會、鄉鎮政府同意，派出所調查核實后，報經縣級公安機關審批后落戶；應屆省內生源的普通高校畢業生未就業的，經縣（市、區）公安局審批，可持畢業證、《戶口遷移證》回原籍落戶。

六、全面建立社區集體戶口制度。城鎮派出所為管轄的社區設立集體戶口，在租賃房屋實際居住但無法在房屋登記地登記戶口的人員，可以在社區集體戶處申請登記常住戶口，在社區集體戶口落戶的人員與其他城鎮戶籍人口享有同等權利。

七、逐步完善人口信息管理制度。建立以公民身份號碼為唯一標識的實有人口管理信息系統，將戶籍人口、流動人口全部納入登記管理范圍。依托實有人口管理信息系統，定期統計分析人口數據，為政府決策提供支撐。建立健全戶口遷移、戶口登記管理等制度，進一步規范戶籍管理工作。

八、深入推進居住證制度。持有《居住證》的人員享有與本地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與本地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業服務、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。同時，結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況，按當年省市相關政策，享有在當地參加中考和高考的資格。