安徽推進戶籍改革全面放開小城市落戶限制

安徽省全面放開建制鎮和小城市落戶限制;統一城鄉戶口登記制度，取消農業戶口與非農業戶口性質區分;全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

近日出臺的《安徽省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，在城區人口50萬以下的小城市、縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。

在城區人口50萬至100萬的城市合法穩定就業并有合法穩定住所(含租賃)，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員及家屬可以在當地申請登記常住戶口。

同時根據實施意見，取消農業和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，戶口登記不再標注戶口性質，不再出具關于戶口性質的證明。

據了解，安徽還將全面實施居住證制度。居住證持有人以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利，同時結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況，逐步享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。

　　安徽戶口登記管理進入“一元化”時代

記者7月16日從安徽省公安廳治安總隊獲悉，今年5月安徽省正式出臺《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，開始全面啟動戶籍制度改革，其中在戶口登記管理方面目前已進入“一元化”時代。

《意見》要求，今后安徽省在居民辦理戶口登記時，取消農業戶口與非農業戶口的性質區分，統一登記為居民戶口。目前16個市的公安戶口登記系統已經先后完成升級。“從7月1日開始，居民去登記戶口，戶口簿上將不會再有農業和非農業戶口性質之分，而全部都是居民戶口(居民家庭戶或居民集體戶)。”7月1日前已申領戶口簿的居民，可本著自愿原則，到轄區公安機關免費更換戶口簿。《意見》還要求調整戶口遷移政策，依據我省城市規模劃分了四個不同檔次的遷移政策。但這只是全省的指導意見，具體實施什么樣的遷移落戶政策，還需要各地政府根據城市規模和本地經濟社會發展水平去制定具體可操作的實施意見。

據了解，隨著戶口登記管理一元化改革的完成，今后安徽省戶籍制度改革將進一步深化和完善，逐步建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度，吸引和促進農業轉移人口在城鎮落戶。

20省出臺戶籍制度改革意見居住證“成色”不一

新一輪戶籍制度改革已推行近一年時間。記者梳理發現，一年來已有至少20個省份出臺省級深化戶籍制度改革的實施意見。

6月30日，*政治局召開會議審議通過《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。一個月后，國版戶籍制度改革意見全文對外發布，并敦促各地“抓緊出臺本地區具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布”。

根據各地實施意見，多地已劃定新型戶籍制度成型期限。從戶口轉移政策看，不少省份出臺的戶口遷移條件比國版寬松;在人口管理方面，建立或完善居住證制度已成為共識，但依照當地不同情況，居住證的“成色”并不相同。

多地量化農業轉移人口落戶目標

經初步統計，在全國31個省區市中，至少已有安徽、福建、廣東、廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、青海、山東、山西、陜西、四川、新疆、云南等20個省區出臺省級深化戶籍制度改革的實施意見。

對于改革目標，國版意見設定為：到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。大多數省份都在制定戶籍制度改革意見時對此做出重申。

距離實現這一目標還剩下5年左右時間。按照既定目標，本輪戶籍改革完成后，1億左右農業轉移人口和其他常住人口將有望在城鎮落戶。

廣東、廣西、貴州等9省區已在各自制定的實施意見中，提出農業轉移人口和其他常住人口在城鎮的落戶任務，相加來看已超過5000萬人。