2月3日，我省根據(jù)《江西省人口與計劃生育條例》和《中共江西省委、江西省人民政府貫徹落實*國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，制定了《江西省城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵辦法》，日前由省政府辦公廳印發(fā)正式實施。
《辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵對象以個人為單位，必須同時符合三個條件：一是本省城鎮(zhèn)居民且未在外省(市、區(qū))享受過同類獎勵的人員。二是沒有違反計劃生育法規(guī)政策生育且為獨生子女父母的。三是1933年1月1日以后出生，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲。
《辦法》明確，從2017年1月1日起，符合獎勵條件的城鎮(zhèn)居民獨生子女父母，以個人為單位，按照每人每月100元發(fā)給獎勵金。從開始領(lǐng)取直至亡故，不足5000元的補足5000元。12月31日前已亡故的，不補發(fā)獎勵。城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金不納入收入統(tǒng)計范疇，不影響符合條件的城鎮(zhèn)獨生子女家庭依法應(yīng)享受的城鎮(zhèn)最低生活保障等其他依法應(yīng)當(dāng)享受的獎勵待遇。
《辦法》規(guī)定，國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)職工符合獎勵條件的，持相關(guān)有效證件，由本人向所在單位提出申請，并填寫《江西省城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵申請表》(以下簡稱《申請表》)。所在單位對申請人是否符合獎勵條件進行核實，經(jīng)核實符合獎勵條件的，在本單位公示。經(jīng)公示無異議的申請人，正式確定為獎勵對象，并建立個人獎勵檔案。單位將確認(rèn)的獎勵對象名單及《申請表》，報單位所在地縣級衛(wèi)生計生部門，由衛(wèi)生計生部門立卷存檔;其他城鎮(zhèn)居民符合獎勵條件的，由本人持相關(guān)有效證件，向戶籍所在地的社區(qū)居委會提出申請，并填寫《申請表》。社會居委會對《申請表》進行核實，并將核實通過的對象名單公示，報街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))初核。街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))對社區(qū)居委會上報的資料進行初核，將核實的《申請表》及相關(guān)證明材料復(fù)印件等資料，報縣級衛(wèi)生計生部門確認(rèn)。縣(市、區(qū))衛(wèi)生計生部門對街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))上報的資料，會同有關(guān)部門進行核實，將確認(rèn)的獎勵對象名冊報同級財政部門。
《辦法》要求，各地各部門要把落實城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵辦法作為重大民生工程，建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運行機制以及安全可控的社會化的資金發(fā)放方式和渠道，確保獎勵政策執(zhí)行公平、公正，確保專項資金安全，確保獎勵扶助金落實到戶到人。
江西省城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵辦法
為落實我省城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵政策，根據(jù)《江西省人口與計劃生育條例》和《中共江西省委江西省人民政府貫徹落實〈*、國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定〉的實施意見》(贛發(fā)〔2016〕9號)，經(jīng)研究，決定在全省實施城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵制度，特制定本辦法。
一、獎勵對象
城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵對象以個人為單位，必須同時符合以下三個條件：
(一)本省城鎮(zhèn)居民且未在外省(市、區(qū))享受過同類獎勵的人員。本省城鎮(zhèn)居民指以下任何一種：
1.本省國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)的職工;
2.具有本省戶籍的其他城鎮(zhèn)居民;
3.戶口遷出本省但仍在本省領(lǐng)取退休金(養(yǎng)老金)的職工。
(二)沒有違反計劃生育法規(guī)政策生育且為獨生子女父母的。
(三)1933年1月1日以后出生，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲。
對2017年1月1日后生育1個子女的夫妻不納入獎勵范圍。
國有參股企業(yè)、國有股權(quán)退出企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、因國有企業(yè)改制而與企業(yè)脫離關(guān)系的人員的獎勵辦法參照其他城鎮(zhèn)居民執(zhí)行。
中央駐贛單位的城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵辦法可參照執(zhí)行。
二、獎勵標(biāo)準(zhǔn)及獎勵情形
(一)從2017年1月1日起，符合獎勵條件的城鎮(zhèn)居民獨生子女父母，以個人為單位，按照每人每月100元發(fā)給獎勵金，直至亡故。獎勵金建立動態(tài)調(diào)整機制。
(二)符合條件領(lǐng)取獎勵金的，從開始領(lǐng)取直至亡故，不足5000元的補足5000元。
(三)男性超過60周歲、女性超過55周歲的，從2017年1月1日開始享受獎勵。12月31日前已亡故的，不補發(fā)獎勵金。
(四)城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金不納入收入統(tǒng)計范疇，不影響符合條件的城鎮(zhèn)獨生子女家庭依法應(yīng)享受的城鎮(zhèn)最低生活保障等其他依法應(yīng)當(dāng)享受的獎勵扶助待遇。
三、獎勵資金來源與發(fā)放
獎勵金以個人為單位，每年發(fā)放一次。
(一)國家機關(guān)、事業(yè)單位的獨生子女父母獎勵金由其所在單位在年初單位部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排并由單位發(fā)放。
(二)國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)獨生子女父母獎勵金，由其所在單位籌資并由單位發(fā)放。
(三)其他城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵金,由其戶籍所在地縣(市、區(qū))財政納入年度預(yù)算，予以專項安排并由戶籍地縣(市、區(qū))政府組織相關(guān)部門發(fā)放到位。
四、獎勵對象確認(rèn)程序
(一)國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)獎勵對象確認(rèn)程序。
1.本人申請。國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)職工符合獎勵條件的，持相關(guān)有效證件，由本人向所在單位提出申請，并填寫《江西省城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵申請表》(以下簡稱《申請表》)。
2.單位核實確認(rèn)。所在單位對申請人是否符合獎勵條件進行核實，經(jīng)核實符合獎勵條件的，在本單位公示。經(jīng)公示無異議的申請人，正式確定為獎勵對象，并建立個人獎勵檔案。
3.縣級備案。單位將確認(rèn)的獎勵對象名單及《申請表》，報單位所在地縣級衛(wèi)生計生部門，由衛(wèi)生計生部門立卷存檔。
(二)其他城鎮(zhèn)居民符合獎勵條件的確認(rèn)程序。
1.本人申請。其他城鎮(zhèn)居民符合獎勵條件的，由本人持相關(guān)有效證件，向戶籍所在地的社區(qū)居委會提出申請，并填寫《申請表》。
2.社區(qū)居委會核實公示。社區(qū)居委會對《申請表》進行核實，并將核實通過的對象名單公示，報街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))初核。
3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級初核上報。街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))對社區(qū)居委會上報的資料進行初核，將核實的《申請表》及相關(guān)證明材料復(fù)印件等資料，報縣級衛(wèi)生計生部門確認(rèn)。
4.縣級確認(rèn)。縣(市、區(qū))衛(wèi)生計生部門對街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))上報的資料，會同有關(guān)部門進行核實，將確認(rèn)的獎勵對象名冊報同級財政部門。
五、組織實施
各地、各部門要把落實城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵制度作為重大民生工程，建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運行機制以及安全可控的資金發(fā)放方式和渠道,確保獎勵政策執(zhí)行公平、公正,確保專項資金安全,確保獎勵金落實到人。
1.衛(wèi)生計生部門：負(fù)責(zé)其他城鎮(zhèn)居民獎勵對象的確認(rèn)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有獎勵對象個案信息的管理，并將匯總情況報上一級衛(wèi)生計生部門備案，會同同級財政部門組織實施監(jiān)督檢查。
2.財政部門：負(fù)責(zé)資金籌集、撥付并實施監(jiān)督檢查。縣(市、區(qū))財政部門要按規(guī)定將獎勵資金納入當(dāng)年財政預(yù)算,及時足額落實到位。做好獎勵資金的年度預(yù)算、決算。應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況統(tǒng)籌安排獎勵工作經(jīng)費。
3.公安部門：負(fù)責(zé)核實申請人的戶籍狀況和年齡。
4.民政部門：負(fù)責(zé)核實申請人婚姻登記、兒童收養(yǎng)信息。
5.國有資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)核實企業(yè)性質(zhì)。
6.審計部門：負(fù)責(zé)制度運行和資金運行情況的全程監(jiān)督。
本辦法從2017年1月1日起執(zhí)行，如執(zhí)行過程中遇到不能執(zhí)行到位的情況，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生部門會同級財政部門報當(dāng)?shù)卣芯亢蟀匆?guī)定程序決定。
