為進一步加強廉政制度建設，最高法院近日頒布了《人民法院工作人員處分條例》。最高法院紀檢監察部門負責人2010年01月26日表示，這是最高法院健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度的又一重大舉措。

最高法院出臺《人民法院工作人員處分條例》

據介紹，條例依據公務員法和法官法，并參考借鑒《行政機關公務員處分條例》及法院相關紀律規范而制訂，共分3章111條，從政治紀律、辦案紀律、廉政紀律、組織人事紀律、財經紀律、失職行為、違反管理秩序和社會道德行為等方面，對人民法院工作人員的職務行為和日常生活行為進行了全面規范。

最高法院紀檢監察部門負責人說，條例共有五大特點：一是特色鮮明，把審判執行工作中的違紀行為作為紀律約束的重點來規定;二是系統全面，包容了散見于過去頒布的多個紀律條規中的內容;三是簡潔明了，避免了條文與條文之間的重復與沖突;四是與時俱進，針對人民法院反腐倡廉建設中出現的新情況、新問題增添了新的約束性規定;五是針對性強，加重了對人民群眾反映強烈的“枉法裁判”“違法執行”“違法調解”以及“司法不作為”等違紀行為的處罰力度。

為做好貫徹落實工作，最高法院專門發出通知，要求各級人民法院紀檢監察部門和廉政監察員認真履行職責，不斷增強發現違紀線索和突破違紀案件的能力。上級法院紀檢監察部門要對下級法院執行條例的情況加強監督檢查，糾正個別地方法院在查處違紀案件時存在的“失之于寬”“失之于軟”現象，確保條例不折不扣地貫徹執行。

法院工作人員處分條例解讀：

最高人民法院頒布了《人民法院工作人員處分條例》記者就相關話題采訪了最高人民法院紀檢監察部門負責人。

結合法院反腐倡廉建設的新形勢、新任務，制定一部統一、全面、適用方便的紀律規范，是法院廉政建設的當務之急

記者：為什么要制定《條例》?

答：自1991年以來，最高人民法院陸續制定了一些有關紀律處分的制度規定，如1991年制定了《人民法院工作人員紀律處分的若干規定(試行)》，1998年制定了《人民法院審判紀律處分辦法(試行)》，2002年制定了《人民法院執行工作紀律處分辦法(試行)》，2003年制定了《關于嚴格執行〈中華人民共和國法官法〉有關懲戒制度的若干規定》等。這些制度規定的出臺，對于強化人民法院的內部管理、促進司法公正和司法廉潔、維護法院隊伍的純潔性，發揮了重要作用。

但是，隨著形勢的不斷變化和發展，其中一些制度規定已經不能完全適應當前工作的實際需要。同時，由于這些制度規定均是在不同的歷史時期，針對某一方面的違紀行為所作出的規定，不僅在調整范圍上存在著嚴重的不完整性，而且有些規定相互重復、相互沖突，適用起來十分不便。

為此，結合人民法院反腐倡廉建設的新形勢、新任務，按照“從嚴治院”的新要求，著手制定一部統一、全面、適用方便的紀律規范，已成為人民法院反腐倡廉建設的當務之急。

整合、借鑒、吸收相關法律法規，突出司法工作特色，有的放矢

記者：制定《條例》的依據是什么?

答：在起草《條例》的過程中，我們將《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國法官法》作為起草依據，同時也借鑒吸收了《行政機關公務員處分條例》的有關內容。

在起草《條例》總則和分則關于違反政治紀律、違反組織人事紀律、違反財經紀律、違反管理秩序和社會道德的行為等章節時，我們主要以《中華人民共和國公務員法》中有關禁止性規范為依據，并重點參考借鑒了《行政機關公務員處分條例》的相應規定。

在起草《條例》分則關于違反辦案紀律、違反廉政紀律和失職行為等章節時，則以《中華人民共和國法官法》的有關紀律要求為依據，重點參考借鑒了最高人民法院過去制定的紀律規范。

既系統全面，又簡潔明了，嚴察嚴處七種違紀行為

記者：請介紹一下《條例》的結構。

答：《條例》分為三章共一百一十一條。

第一章總則，分為三節二十一條。分別規定了紀律處分的目的、依據、原則和適用范圍;紀律處分的種類和適用;紀律處分的解除、變更和撤銷。

第二章分則，分為七節八十五條，分別規定了違反政治紀律的行為;違反辦案紀律的行為;違反廉政紀律的行為;違反組織人事紀律的行為;違反財經紀律的行為;失職行為;違反管理秩序和社會道德的行為，并逐一明確了對上述行為的處分方式。

第三章附則，共有五條，對《條例》所稱“人民法院工作人員”、“特定關系人”等做了說明，同時明確了《條例》的解釋權及《條例》的生效日期。

五個特點，簡約實用，調整處分起點和最高檔次，增加了針對性及可操作性

記者：《條例》有哪些特點?

答：《條例》有以下幾個特點：

一是在《條例》起草過程中，我們注意突出了司法工作的特色，把審判執行工作中的違紀行為作為紀律約束的重點。在分則的七節中，我們不僅將違反辦案紀律、違反廉政紀律及失職行為分別作了專節規定，而且與執法辦案活動相關的條文共計有25條，占分則條文總數的30%。

二是在起草《條例》的過程中，我們不僅在整合、完善的基礎上，全面吸納了最高人民法院過去頒布的紀律條規中的所有內容，而且從2008年頒布的《行政機關公務員處分條例》中吸納了大量條款，并在每一類違紀行為中增加了兜底條款，從而使《條例》內容更加全面、完整。《條例》頒布后，最高人民法院過去出臺的所有紀律條規均同時廢止。

三是在《條例》起草的過程中，我們對最高人民法院過去頒布的紀律條規進行了認真的清理、整合，將原有紀律條規中的近200條規定歸并簡化為70余條，不僅增強了《條例》條文的簡約性，同時避免了條文與條文之間的重復與沖突。

四是在《條例》起草的過程中，我們注意結合人民法院反腐倡廉建設中出現的新情況，在分則中增加了對“插手、干預、過問案件”、“向審判執行人員行賄或者介紹賄賂”、“毆打辱罵涉訴上訪人”以及“嚴重超出規定辦理期限”等條款，從而使紀律規范更加嚴密。

五是在《條例》起草的過程中，我們針對人民群眾反映強烈的司法廉政問題，通過調整處分起點檔次和最高檔次等方式對“枉法裁判”、“違法執行”、“違法調解”、“向當事人通風報信”以及“司法不作為”等行為加重了處罰。