鄂州市鄉(xiāng)村教師生活補貼標準最新規(guī)定及政策解讀,日前，教育部印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)村教師生活補助經(jīng)費管理有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求有關地方各級教育部門高度重視鄉(xiāng)村教師生活費補助管理工作，確保嚴格規(guī)范，陽光透明。《通知》要求，要結合教師實名制管理系統(tǒng)建設，建立以身份證信息為基礎的鄉(xiāng)村教師生活補助申領信息庫，實行實名制管理，防止虛報、冒領、套取補助資金。要嚴格落實“以崗定補，在崗享受，離崗取消”的補助原則。補助要重點向條件艱苦地區(qū)傾斜，向村小學和教學點傾斜，不能吃大鍋飯、搞平均主義。要充分發(fā)揮補助政策對吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學校(教學點)任教的作用。《通知》強調(diào)，各地應主動通過便于公眾知曉的方式，公開公示有關信息，保證各個環(huán)節(jié)公開透明。要加強資金管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、有效。要對補助實施情況進行全過程監(jiān)督。各地應設立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時受理鄉(xiāng)村教師投訴，廣泛接受社會監(jiān)督。要建立問責制度，對提供虛假數(shù)據(jù)，存在冒領、套取、挪用財政資金的單位和個人，將依法依規(guī)予以處理。
廣東省政府工作報告山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)教師崗位津貼省補助標準提高到人均每月700元。
今年全省各級財政將投入1727億元，其中省財政投入684億元、增長15.6%，集中力量辦好十件民生實事。
一是提高底線民生保障水平。從今年1月起，將城鄉(xiāng)居民低保補差標準分別提高到333元/月和147元/月，農(nóng)村五保對象人均供養(yǎng)標準提高到5897元/年，孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別提高到1150元/月和700元/月，醫(yī)療救助人均標準提高到934元/年，殘疾人生活津貼和重殘護理補貼標準分別提高到600元/年和1200元/年。從今年7月起，城鄉(xiāng)居保基礎養(yǎng)老金人均標準提高到80元/月。
二是提升就業(yè)社保水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人，失業(yè)人員再就業(yè)50萬人，促進創(chuàng)業(yè)10萬人。組織勞動力轉(zhuǎn)移減免費培訓60萬人。基本實現(xiàn)社會保障卡戶籍人口全覆蓋，以社會保障卡為載體推進政府公共服務“一卡通”。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補助標準提高到320元。組織11萬漁民、1萬艘漁船參加漁業(yè)政策性保險。
三是推進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)義務教育學校教師崗位津貼省補助標準提高到人均700元/月。城鄉(xiāng)免費義務教育生均公用經(jīng)費補助標準小學提高到950元、初中提高到1550元，省屬普通本科學校生均綜合定額標準提高到9100元。 據(jù)了解，生活補助政策實施以來，中央財政根據(jù)各地實施情況，共下達綜合獎補資金21.14億元。各地及時下?lián)苤醒刖C合資金，保障資金投入，結合實際確定補助標準。吉林按照自然村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地兩類情況，分別給予每人每月500元、300元的補助。云南統(tǒng)一執(zhí)行每人每月500元的標準。湖南按學校在自然村寨、村委會所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三類情況，分別給予每人每月不低于700元、500元、300元的補助，各縣可自籌資金相應提高標準。青海、新疆的補助標準基本按照艱苦邊遠地區(qū)類別劃分，青海從200元到600元分為5個檔次，新疆從200元到800元分為7個檔次。上半年，已實施縣平均補助標準達到每人每月352元，其中23%的實施地區(qū)平均標準在500元以上。獎補資金及時撥付到位，補助標準逐步提高。
同時，部分實施縣結合本地實際，制定了較高的補助標準，如安徽金寨縣、云南綏江縣，湖南瀘溪縣、鳳凰縣等地的最高補助標準達到或超過了1000元。較高的補助標準使得這些地區(qū)農(nóng)村教師的職業(yè)吸引力顯著增強，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師爭相到鄉(xiāng)村學校任教的可喜局面。瀘溪縣洗溪鎮(zhèn)中心完小校長張賢彪說：“我們縣對農(nóng)村教育非常重視，農(nóng)村老師的生活補助最高達到1400元。每年我們都有幾十個城鎮(zhèn)老師寫申請要求到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小去支教，我們只能擇優(yōu)批準12個。”湖南鳳凰縣茶田鎮(zhèn)和平教學點教師曾令忠說：“現(xiàn)在我每個月有1400的津補貼，加上基本工資和績效工資，我每年能夠拿6萬多塊錢，這在我們貧困山區(qū)算高工資了，我安心了、滿足了。”攸縣鸞山鎮(zhèn)漕泊小學教師楊云清說：“自從我們老師的待遇提高以后，積極性也高了，不用再為經(jīng)濟條件去操心，只想把學教好，把知識教給學生，把我們的快樂和幸福傳給學生。”江西省永修縣燕山中學教師劉毛生說：“國家有這個政策下來了，那么就是國家對你承認，國家對你肯定，我希望更好地在農(nóng)村這塊土地上工作。”局部地區(qū)成效喜人，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力顯著增強。
鄉(xiāng)村教師生活補助充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對鄉(xiāng)村教師的關心和重視，是提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，推動義務教育均衡發(fā)展、推進教育公平的有力措施。
鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015―2020年）
為深入推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹黨中央、國務院關于加強教師隊伍建設的部署和要求，采取切實措施加強老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，特制定鄉(xiāng)村教師（包括全國鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學校教師，下同）支持計劃。
一、重要意義 到2020年全面建成小康社會、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學習成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨和國家歷來高度重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設，在穩(wěn)定和擴大規(guī)模、提高待遇水平、加強培養(yǎng)培訓等方面采取了一系列政策舉措，鄉(xiāng)村教師隊伍面貌發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到了顯著提高，廣大鄉(xiāng)村教師為中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展作出了歷史性的貢獻。但受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理條件不便、學校辦學條件欠賬多等因素影響，當前鄉(xiāng)村教師隊伍仍面臨職業(yè)吸引力不強、補充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結構不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，對于解決當前鄉(xiāng)村教師隊伍建設領域存在的突出問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，帶動和促進教師隊伍整體水平提高，促進教育公平、推動城鄉(xiāng)一體化建設、推進建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有十分重要的意義。
二、總體要求（一）基本原則。
――師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導鄉(xiāng)村教師帶頭踐行，加強鄉(xiāng)村教師對的思想認同、理論認同和情感認同。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導向。
――規(guī)模適當，結構合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍規(guī)模，集中人財物資源，制定實施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結構。
――提升質(zhì)量，提高待遇。立足國情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設最關鍵領域、最緊迫任務，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準發(fā)力，標本兼治，加強培養(yǎng)補充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。
――改革機制，激發(fā)活力。堅持問題導向，深化體制機制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機制。通過實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，帶動建立相關制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
（二）工作目標。到2017年，力爭使鄉(xiāng)村學校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。
三、主要舉措
（一）全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。堅持不懈地用武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，進一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進一步關心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理的全過程。落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效機制。
（二）拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。鼓勵省級人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，為鄉(xiāng)村學校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。擴大農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵地方政府和師范院校根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村教育實際需求加強本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學校任教一定期限，按有關規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。各地要采取有效措施鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學校支教講學，中央財政比照邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃給予適當支持。
（三）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，中央財政繼續(xù)給予綜合獎補。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。在現(xiàn)行制度架構內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。加快實施邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。
