《湖南省人口與計劃生育條例(修正案?草案)》提請湖南省十二屆人大常委會第二十一次會議分組審議。待修正案草案最終通過省人大常委會的審議后，“全面兩孩”政策將正式在湖南省全面落地。

與原條例相比，修正案草案在生育政策、生育服務管理、獎勵保障措施、法律責任等多個方面作了調整和完善。

晚育假取消，產假增加60天

新的國家人口與計劃生育法中取消了相關鼓勵晚育的條款，但同時指出，符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。對此，修正案草案取消了原有的晚育產假規定，改為“符合法定生育條件的夫妻，女方除享受國家規定的產假(共98天)外增加產假60天”。

“也就是說，修正案草案通過后，今后在湖南，不管生一胎還是生二胎，享受的產假時間是一樣的，都是158天。”湖南省衛計委主任張健對此解釋道。

按照原有的國家規定，女職工產假是98天，《湖南省人口與計劃生育條例》在此基礎上增加了晚育產假30天以及在產假期間領取《獨生子女父母光榮證》增加產假30天。

在長沙開福區上班的顏女士現在是兩個孩子的媽媽，對比現在的擬定政策，她說“以前生一胎產假最多也能休158天，但生二胎的產假沒這么多”。

男方護理假15天，委員呼吁還可適當延長

此次修正案草案還規定，妻子生育時，男方可享受護理假(即陪產假)15天。而在原來的規定中，只有當夫妻領取《獨生子女父母光榮證》時，男方才能享受護理假15天。這意味著，現在的擬定政策覆蓋面更廣泛，對夫妻生育的限制要求更小。

與外省如四川、廣西等相比，目前湖南擬定15天的護理假并不算長。湖南省人大科教文衛委在前期的審議中就提出，建議男方護理假在15天的基礎上適當延長，這樣有利于男方更好地照顧家庭、女方和孩子。在今天的分組審議中，延長男方護理假的建議得到不少委員的附和。

“四川規定的是20天、廣西規定的是25天。”湖南省人大常委會委員董岳林說，女同志的產假如果延長過多可能會影響女性就業，因此可以考慮在男同志護理假上拓展空間，現在擬安排的是15天，能否增到20天甚至更多，同時還可以出臺政策鼓勵企業單位給男同志更多的護理假，這樣有利于社會就業的均衡，有利于家庭的穩定，有利于女性就業。

湖南省人大常委會委員崔玉芳也認為，現在企業招工更愿意要男性，因此再去延長產假會對女性就業不利，但是可以把生育的責任趨向男性一點，多給他們一點假期，讓他們多陪妻子、孩子。

婚假暫沒有納入規定，委員建議休15天

在國家鼓勵生育一胎期間，法定婚假是3天，但湖南作出補充規定“職工晚婚的，除國家規定的婚假外增加婚假12天”，即相當一部分職工可享受15天婚假。隨著全面二孩政策的實施，不少人關心晚婚假是否會繼續保留。

不過，根據修正案草案規定，湖南此次調整和完善人口與計生條例，并沒有把婚假內容納入其中。

“現在其他的省份對婚假規定問題態度不一致，有的省份規定是20天，有的是15天，有的也沒明確保留晚婚假。”對此，張健表示，湖南省人大常委會正在協調此事，是否保留原有的晚婚假，婚假具體休多少天，最終得看省人大常委會意見，“他們決定留，我們就把這項政策補充進來”。

在今天的分組審議中，婚假成為委員們熱議的話題之一。

“3天婚假解決結婚問題不太可能。”湖南省人大常委會委員徐晨光認為，目前，湖南省異地就業、異地婚假已成為常態，法定的3天婚假時間過短，建議保留原有的晚婚假12天，即共休15天。

獨生子女父母優待和獎勵政策沒有取消

修正案草案對獨生子女父母享受獨生子女父母獎勵的時限予以明確。修正案草案規定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的夫妻憑《獨生子女父母光榮證》，享受相關優待和獎勵。此外，還確定了終身未生育享受獎勵政策的年齡界限(女方年滿35周歲、男方年滿40周歲)，達到年齡界限即不宜再生育的按原政策享受獎勵待遇，未達到年齡界限的即可以生育而不生育的不再享受獎勵待遇。

領取《獨生子女父母光榮證》后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受相關獎勵優待;已領取的獎金，獨生子女保健費，多分配的集體經濟收益、征地補償費，獎勵扶助金，政府和集體為其投入的保險費，不需退還。違法生育子女的，上述費用應當退還。