稅負理論上會降低

此前，餐飲業的主要稅種為營業稅，其稅率為5%。按照2011年公布的《營業稅改征增值稅試點方案》以及多名業內人士的預測，餐飲行業納入營改增范圍后，一般納稅人稅率或將調整為6%，而小規模納稅人可能適用的綜合征收率為3%。

實際上，多數餐廳都要歸到小規模納稅人行列，營改增后，這些餐廳的綜合征收率可能會降到3%。而且，餐飲業中不少都是個體工商戶，而營業稅和增值稅都有起征點，月銷售(營業)收入不超過3萬元的餐廳，過去免征增值稅，未來還會繼續免征增值稅。

而對于一般納稅人來說，如果稅率由5%調整為6%，是否意味著稅負增加?理論上來說，營業稅是環節稅，只要營業了不管是賺是賠都得繳稅。而增值稅是基于商品或服務的增值部分征稅，一些固定資產購入成本等是可以抵扣的，所以實際稅負應該是降低的。

關鍵看能減去多少“成本”

據了解，關于餐飲業納入“營改增”的呼聲早已有之。2012年，部分行業首次開啟營改增試點。2013年的全國兩會，重慶陶然居董事長嚴琦就拿出了關于降低餐飲業稅費負擔的提案，其中有大篇幅內容是關于“營改增”的。連續幾年的兩會代表委員提案議案中，“營改增”都在提交之列。

今年3月5日，李克強總理作了政府工作報告，其中提到營改增。政策原文：全面實施“營改增”，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。其中，餐飲業就歸于生活服務業。

那么，“營改增”究竟會多大程度降低稅負?比如，對于一個小規模納稅人來說，綜合征收率從5%降到3%，相比當前稅負，“營改增”后其稅負一定會降低。而一般納稅人6%的增值稅稅率雖然比以前5%的營業稅稅率有所提高，但由于可以采取進項稅抵扣，稅負變化就不太確定了，關鍵在于“成本”能減去多少。

執行中會面臨很多問題“成本”能減去多少，確實是困擾不少餐飲界人士的難題。因為餐飲業進貨渠道多為農戶和個體工商戶，基本無法提供增值稅發票，這就有可能導致無法抵扣進項，反而使稅負提升。“現在關于“營改增”，一切都不好說，餐飲業比較特殊，我們去菜市場進貨很少能開發票，即使可以開，也會被市場索要幾個點的稅費，所以在執行中肯定會面臨很多問題，現在只能觀望。”濟南快餐協會秘書長肖國成分析。

“像我們的原材料基本占成本的40%左右，多數是沒法開發票的。”小廣寒1904精品餐廳負責人李建軍分析，對于一般納稅人來說稅負如何變化確實是個未知數，不過，他的餐廳為小規模納稅人，所以對于即將到來的營改增是樂觀的。

所以，此前就有餐飲界人士建議國家要高度重視抵扣鏈條不完善的問題，在營改增中應將餐飲業單獨列出來，考慮設定一個平均抵扣率，或者將餐飲業作為小規模納稅人采取簡易征收的方式對待，以降低餐飲業稅負成本。