為打造“首善雙塔”，推進(jìn)街道“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，街道在認(rèn)真總結(jié)“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過對(duì)下一個(gè)五年規(guī)劃進(jìn)行廣泛調(diào)研，力求將前瞻性、科學(xué)性與可操作性相結(jié)合，特制定雙塔街道“十三五”發(fā)展思路。
一、“十二五”回顧
“十二五”期間，雙塔街道緊緊圍繞“首善雙塔”宏偉目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)市委市政府“三個(gè)年”活動(dòng)總要求，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為“十三五”又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新業(yè)績(jī)。
五年來，街道綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)到十二五末，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 35 億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值 9億元，財(cái)政收入達(dá)2.5億元，城鎮(zhèn)居民人均純收入達(dá)到30000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到17500元。與“十一五”末的2010年相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了翻番，人均純收入有較快的增長(zhǎng)。
街道著重突出經(jīng)濟(jì)工作中心地位，開展進(jìn)村入企大走訪，強(qiáng)化服務(wù)保障措施。著力推動(dòng)落實(shí)虎霸鐵氧體、申達(dá)電器、三禾生物等工業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)大力發(fā)展城北五星級(jí)大酒店、大潤(rùn)發(fā)江山店、惠豐冷凍、金融倉儲(chǔ)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。五年來，街道經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展，項(xiàng)目后勁不斷增強(qiáng)。同時(shí)大力推進(jìn)招商引資，實(shí)行全員招商、獎(jiǎng)勵(lì)招商，引進(jìn)投資過億元、投資5000萬元的項(xiàng)目15個(gè)。目前，街道已經(jīng)形成了一批穩(wěn)定且影響力大的規(guī)模企業(yè)和骨干企業(yè)。
(二)土地征遷有新突破。
“十二五”以來完成市重點(diǎn)征遷項(xiàng)目 50多個(gè)，征收土地15000余畝，拆遷房屋500多戶。街道土地征遷工作走在全市前列，街道征遷工作實(shí)行四個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。將任務(wù)分解落實(shí)到人，倒排時(shí)間，倒逼責(zé)任。強(qiáng)化進(jìn)度。統(tǒng)籌安排，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目劃分梳理，因類制宜，有效提高了項(xiàng)目實(shí)施效率。強(qiáng)化保障。及時(shí)將政策宣傳到位。對(duì)征地拆遷實(shí)施信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)判可能的信訪問題。強(qiáng)化考核。將項(xiàng)目征遷工作列入村級(jí)綜合考核，將村級(jí)發(fā)展和保障城市發(fā)展進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干、干部掛聯(lián)、責(zé)任到村的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。
(三)農(nóng)村建設(shè)有新舉措。
把握三農(nóng)工作重心，實(shí)行政策傾斜，著力推動(dòng)強(qiáng)村富民工程。加大為民辦實(shí)事力度，每年排出十大“強(qiáng)村惠民”工程，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。推進(jìn)“一村一品”培育，培育各村特色發(fā)展，新塘塢村舉辦首屆枇杷文化節(jié)，年增收入100多萬元;豐足村發(fā)展特色生態(tài)養(yǎng)殖，被列為衢州市“一村一品”示范村。街道每年評(píng)選表彰十大致富能手。推動(dòng)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建，每年完成二個(gè)村五村聯(lián)創(chuàng)，四至五個(gè)村的單項(xiàng)村創(chuàng)建。狠抓“牛鼻子”工程，加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，抓實(shí)農(nóng)房改造，每年都超額完成下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
(四)基層基礎(chǔ)有新亮點(diǎn)。
注重夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)，打造特色品牌，發(fā)展的原動(dòng)力不斷增強(qiáng)。樹立基層黨建品牌。全面推進(jìn)“三民工程”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民情檔案規(guī)范化，民情溝通制度化，為民服務(wù)實(shí)效化。兩新組織黨建工作覆蓋企業(yè) 207家，達(dá)100%。發(fā)揮村監(jiān)會(huì)作用，推進(jìn)村級(jí)民主管理， 25個(gè)村、社區(qū)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。著力打造村居品牌。實(shí)施“四邊三化”，落實(shí)村莊衛(wèi)生潔化四級(jí)聯(lián)查，治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。重拳整治和防控“違法用地、違法建設(shè)”行為。培育社區(qū)創(chuàng)新品牌。啟動(dòng)“一社一品”自主培育，縣前社區(qū)“和家樂”法律服務(wù)團(tuán)，城北社區(qū)“夕陽家園”，周家青社區(qū)蜜蜂愛心義工站，烏木山社區(qū)“陽光助老”黨員服務(wù)站，民聲社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等5個(gè)社區(qū)品牌已具雛形。
(五)民生保障有新成效。
致力于增進(jìn)民生福祉，加快發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，提升城市文化軟實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。擴(kuò)大困難救助。及時(shí)核實(shí)救助低保和殘疾人家庭，堅(jiān)持定期走訪機(jī)制，每年開展慰問困難家庭，殘疾人家庭活動(dòng)。組織志愿者幫扶結(jié)對(duì)空巢老人。被浙江省評(píng)為銀齡互助先進(jìn)集體和老齡工作先進(jìn)集體。爭(zhēng)取難題破解。多種形式宣傳營(yíng)造勞動(dòng)者權(quán)益保障氛圍，對(duì)企業(yè)單位進(jìn)行勞動(dòng)保障書面審查，開發(fā)公益性崗位。成功化解勞資糾紛。強(qiáng)化殯葬管理，違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。推進(jìn)計(jì)生工作村民自治，開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，舉辦形式多樣的“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)。繁榮文化事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)，覆蓋率達(dá)100%。舉辦“金釘子”地質(zhì)公園宣傳保護(hù)活動(dòng)，組織“打造首善雙塔，建設(shè)幸福江山”廣場(chǎng)文化活動(dòng)，弘揚(yáng)踐行新江山精神。趙家村歌《好客趙家》唱進(jìn)全國(guó)首屆鄉(xiāng)村春晚。
(六)平安雙塔有新鞏固。
注重社會(huì)管理創(chuàng)新，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，以大安全觀保障社會(huì)穩(wěn)定。創(chuàng)新信訪維穩(wěn)機(jī)制。開展“三級(jí)聯(lián)動(dòng)大接訪”，進(jìn)行矛盾糾紛排查、調(diào)處活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了十八大、全國(guó)兩會(huì)、省黨代會(huì)等重大節(jié)會(huì)期間無去京非正常上訪、無赴省去京集體訪、無惡性滋事事件的目標(biāo)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。每年開展社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)合“大調(diào)處”活動(dòng)。進(jìn)行“網(wǎng)格管理、連心服務(wù)”試點(diǎn)。實(shí)施“民警進(jìn)治安重點(diǎn)村”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)、警務(wù)互動(dòng)。開展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大宣教”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。舉辦食品安全宣傳周“四進(jìn)”活動(dòng)，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范街道，衢州市級(jí)藥品安全示范街道。平穩(wěn)推進(jìn)債務(wù)危機(jī)幫扶工作。牽頭負(fù)責(zé)債務(wù)危機(jī)幫扶工作，成立街道、公檢法等單位組成的工作指導(dǎo)組，制定幫扶工作總體方案，對(duì)案件涉及的債權(quán)人開展了債權(quán)債務(wù)登記，全力追贓攻堅(jiān)，依法查封凍結(jié)相關(guān)涉案的資金資產(chǎn)，妥善保護(hù)債權(quán)人利益。
(七)干部績(jī)效有新提升。
始終將隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提升干部能力素質(zhì)。抓學(xué)習(xí)。落實(shí)機(jī)關(guān)干部定期學(xué)習(xí)教育制度，邀請(qǐng)班子領(lǐng)導(dǎo)、街道干部以及部門專家授課。抓作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六個(gè)嚴(yán)禁”、市委“十個(gè)不準(zhǔn)”要求，開展“進(jìn)村企、訪農(nóng)戶、駐項(xiàng)目”活動(dòng)，密切干部與群眾聯(lián)系。抓能力。圍繞四個(gè)一流，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)干部的智慧和潛能，提高干部素養(yǎng)，鍛造干部能力水平。
過去的五年是街道干群奮發(fā)進(jìn)取，埋頭苦干的五年，五年來我們雖然做了大量的工作，取得了明顯的成績(jī)，但是，我們也清楚地看到，在我們的工作中還存在不少的問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)管理有待于進(jìn)一步完善，維護(hù)和諧穩(wěn)定的措施有待于進(jìn)一步改進(jìn)，基層組織建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、“十三五”規(guī)劃
(一)總體要求和奮斗目標(biāo)
“十三五”期間雙塔街道黨工委、辦事處工作的總體要求是：深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)和城市定位要求，結(jié)合街道實(shí)際，緊緊圍繞城鄉(xiāng)融合、強(qiáng)村富民兩大工作主線，致力于服務(wù)城市、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生，以一流的狀態(tài)、一流的作風(fēng)、一流的能力、一流的業(yè)績(jī)打造“首善雙塔”，建設(shè)“幸福江山”。
“十三五”雙塔街道工作的總體目標(biāo)：打造“首善雙塔”，建設(shè)“幸福江山”。
