各位代表、同志們：

現在，我代表中共星城鎮第三屆委員會向大會作報告，請予審議。

這次大會的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，全面總結“十五”以來特別是XX年的各項工作，選舉產生新一屆中共星城鎮委員會和紀律檢查委員會，科學謀劃“十一五”發展藍圖，研究部署XX年的工作，動員和帶領全鎮廣大黨員和干部群眾，認真落實縣委七屆五次全體（擴大）會議的工作部署，牢固樹立和落實科學發展觀，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，強勢推進星城經濟社會再上新臺階。

一、回顧奮斗歷程，倍加珍惜來之不易的大好局面

剛剛過去的XX年，是“十五”計劃的最后一年。站在“十一五”起點上，回顧過去五年，我們緊緊圍繞加快發展這一主題，大力實施“融城強鎮、產業帶鎮、招商活鎮”戰略，致力于夯實發展平臺、營造發展特色、優化發展環境，完成和超額完成了既定的各項目標任務和指標。全鎮政治穩定、社會安定、經濟發展、事業進步，呈現出穩定、健康發展的大好局面。

經濟實力顯著增強。始終把發展放在頭等重要的位置，思發展、謀發展，千方百計抓發展，調動一切力量促發展。XX年全鎮實現國民生產總值 億元，與XX年相比增長 %；社會固定資產投資3.5億元，與XX年相比增長 %；經濟運行呈現出速度加快、質量提高、結構優化、后勁增強的良好態勢，XX年實現財政收入3200萬元(按新口徑統計)；農民人均純收入5099元，與XX年相比年增均遞增%。個私經濟快速發展，經濟占比連年提升。

項目建設力度空前。五年來我鎮堅持把項目建設作為第一任務來抓。依托我鎮的區位優勢和資源優勢，整合招商資源，創新招商方法，以內引外聯，多招并舉，強勢推進。XX年是全縣的“項目建設年”，全縣107個項目中分布在我鎮的就有26個。我們緊緊圍繞這個工作重心，集全鎮之智，傾全鎮之力，服務于項目建設。制定黨政干部聯系重點項目負責制度，實行目標責任追究制，確保了各個項目建設的迅速推進，如期交地。XX年我鎮域內共動拆面積3991畝、動拆人口2879人、798戶，拆遷量可謂星城歷史之最。銀太紡織、長沙金德、深圳南山、省出版科技園二期、長沙印刷包裝工業園、晟通科技等重點項目都如質如期實現交地。佛山鴻基、和記黃埔等千畝項目僅用一個月時間實現交地，創造了星城征拆工作的經驗，強力的推進了項目建設，極大的拉動了鎮域經濟的發展。

農業基礎不斷夯實。五年來緊扣“農業增效，農民增收”目標，積極實施綠色農業戰略，大力推進項目農業建設,充分發揮園區的載體拉動功能,不斷培育西瓜、蔬菜等種植基地；積極推進農機化建設，不斷提高農民生產能力；積極推廣沼氣項目開發，不斷改善村容環境；做大做強水利配套設施，切實增強農業抗災自救能力，農業的基礎地位不斷夯實；積極加大動物防疫冷鏈建設，規范管理防疫員隊伍，健全村級動物防疫臺帳，禽流感口蹄疫防治措施有力，動物防疫密度達100%，幾年來未發生一起重大疫情。XX年實現農業總產值2.億元，再創歷史新高。

工業主導更加突出。五年來始終突出抓好規模工業、支柱產業、重點企業的發展和培育，切實加大工業，特別是引進企業服務的力度，著力為企業創造良好的生產經營環境。建立黨政干部聯系重點企業制度，企業干部跟蹤服務制度。積極培育以新聞出版工業園、晟通科技工業園為標志的高科技產業；以華瑞物流、鵬達物流、恩宇物流為標志的物流產業；以佛山鴻基玫瑰園、和記黃埔房產、深圳南山房產為標志的房地產業，以大千實業、全標空心磚廠等為標志的新型建筑建材產業；以富虹、雪納能源、奧特等為標志的精細化工產業。XX年新增雪納新能源、長沙奧特、大千實業等規模企業3個，全鎮實現企業總產值12.5億元，比上年同期增長14%，其中工業產值10.9億元，同比增長20%。

發展環境不斷優化。發展環境的好壞是投資商衡量投資意向的標尺，只有不斷優化發展環境，星城的競爭優勢才會逐步體現。五年來始終突出加大建設環境整治力度，特別是XX年，我鎮共組織了六次強制拆除違章建筑行動，共拆除違章建筑40余棟，圍墻1800余米，同時，通過廣泛宣傳、動員，群眾自行拆除違法、違章建筑100余棟，圍墻XX余米。五年來始終突出加大基礎設施投入，基本形成了“七縱五橫”的道路交通網絡格局。僅XX年投入XX萬對城鎮基礎設施的完善，以湘臺高峰論壇經貿洽談會在普瑞酒店召開為契機，進一步展示星城新形象，投入400萬對雷鋒大道集鎮段1.2公里進行了拓展改造和綠化、亮化;投資180余萬元建設星城綠化廣場;投資50余萬元拓寬星城大道普瑞酒店段;投資180余萬元硬化新巷線，并對“三路”開展了全面徹底的整治。金星

大道全線拉通、三路高標準高質量的建設改造及三路的環境整治,促使我鎮的建設和投資環境大幅度提升，都市化城鎮雛形凸現，區位優勢更加明顯，城鎮品位日益提升。

社會各項事業和諧發展。五年來我們注重各項社會事業的同步發展，努力改善鎮容村禮貌，打造優良的人居環境，全力構建和諧社會。鎮區面貌不斷改善，農路建設順利推進，全鎮基本共實現了路網硬質化。改水工作有效推進，目前全鎮自來水普及率97%，全鎮新型合作醫療參率達85%。加大教育基礎設施投入，五年來先后實施大湖中學科教樓、中心幼兒園、騰飛中心小學，教學質量明顯提高，小升初，中考錄取省重點中學人數連年攀升。“平安星城”創建扎實推進，安全生產督查力度不斷加大，普法教育深入開展。文明創建成績顯著，民政、勞保、計生、人武、文化、工會、共青團、婦聯等工作有序開展。

黨的建設邁出新步伐。五年來，鎮黨委圍繞經濟建設這個中心，切實改善黨的領導，堅持從自身做起，使黨委的核心領導作用得到了較好的發揮，黨的思想、組織、作風、廉政建設得到加強。XX年并村后通過選舉全鎮共有3個村實現書記主任一肩挑。同時以村級兩委換屆選舉為契機，切實加強村級黨組織建設，使基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分體現。黨員干部帶領群眾駕馭市場致富的本領、遵紀守法的自覺性和拒腐防變能力得到進一步增強。XX年按照“規定動作不走樣，自選動作有特色”的要求，開展了第二、三批黨員先進性教育活動，進一步增強了黨的基層組織的站斗堡壘作用，黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力得到了加強。一批農村黨員干部在先進性教育的過程中得到了鍛煉提高，切實增強了農村黨員干部對黨的認識，提高了駕駛市場和解決實際問題的能力。利用先進性教育活動建立長效機制，為黨建工作的制度化、規范化打下了良好的基礎，黨的建設得到了加強。

可以說，過去的五年是招商引資、項目建設、城鎮建設等重點工作取得歷史性突破、經濟快速發展的五年；是精神文明、政治文明和黨的建設全面加強的五年；是社會保持穩定、人民生活水平進一步提高的五年；是全鎮廣大黨員干部求真務實、干事創業成績顯著的五年。

五年來的工作引人注目，五年來的成就令人振奮，得到了社會的認同、群眾的認可、組織的認定，為“十一五”期間經濟社會更快更好的發展積累了豐富的經驗，打下了堅實的基礎。這些成績的取得，飽含著市縣對星城的關心和厚愛，凝聚著廣大干群的心血和汗水，滲透著社會各界的幫助和支持。在此，我代表鎮黨委衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

總結成績，但不能陶醉與成績，我們必須清醒地看到我鎮經濟社會發展中存在的階段性特征，當前和今后一段時期面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出，加快發展的任務可能更繁重、更艱巨。比如經濟結構、經濟增長方式與快速高效發展的定位還不相適應；工作制度和運行機制與市場經濟的要求還不相適應；思想觀念和思維方式與現代化社會的形勢還不相適應等等問題，我們必須高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

二、站在全局高度，科學謀劃未來五年的宏偉藍圖

各位代表、同志們，立足當前，謀劃長遠。在進入“十一五”的關鍵時期，我們必須站在戰略高度，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加激的發展激情，科學謀劃星城未來五年的宏偉藍圖。

首先，要正確看待發展的形勢。展望“十一五”時期，我們既處于“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”，星城的發展面臨許多重大發展機遇和挑戰。從面臨的機遇來看，隨著長株潭經濟一體化進程和長沙市拓城步伐大步推進，星城的“

融城戰略”將更加緊迫，發展空間將更加廣闊。再有湘江攔河大壩香爐洲的選定和瀟湘風光帶北延線的開工都無疑是加速星城發展的催化劑。從面臨的挑戰來看，當前既是化解各類社會矛盾的艱巨期，也是區域競爭趨于白熱化的嚴峻期。尤其是都市鄉鎮其他6個鄉鎮來看，坪塘、高塘嶺發展勢頭咄咄逼人，黃金、雷鋒、含埔、丁字等鄉鎮快速崛起，我們面臨著前有標兵，后有追兵的嚴峻形勢。可以說，慢走一步就可能差之千里，耽誤一時就要落后多年。我們只有居安思危、乘勢而上，尋找更高的目標定位，才能始終保持率先發展的良好勢頭。認清發展的態勢，克服競爭的劣勢，形成崛起的強勢。

其次，要準確把握發展的原則。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是推動星城經濟社會快速高效發展必須始終堅持的指導原則。把握好這一原則，我們要著重處理好以下兩個方面的關系：一是要正確處理改革發展穩定的關系。改革是動力、發展是目的、穩定是前提。要實現社會的和諧穩定，處理好改革發展的關系，關鍵是要把不斷改善人民生活作為三者的重要結合點，要按照實現好最廣大人民的根本利益的要求抓發展，把改善人民生活作為經濟社會發展的最終目的和歸宿。二是要正確處理經濟、社會和自然的關系。要在大力推進經濟發展的同時，按照資源節約型、

環境友好型社會的要求，十分珍惜星城寶貴的生態資源，注重環境保護和考慮自然的承載能力，著力建設生態星城；要加快社會事業發展，尤其是農村社會事業的發展；要注重解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最終實現經濟、社會、自然的同步協調和可持續發展。

第三，要明確發展的戰略目標。在清醒分析發展形勢和充分把握發展原則的基礎上，結合星城經濟社會發展的實際情況，“十一五”時期，我們初步將經濟社會發展的戰略目標定位為：融入省會大城區，挺進長沙前十強。“融入省會大城區”，就是要深化發展戰略、提升發展定位、強化發展舉措。一是從思維方式上，實現由融城為主向融城、建城并重的轉變，即大力推進“融城”戰略，不斷豐富“融城”內涵，用城市的理念規劃、建設、管理和經營星城，著力建設省會新城區。二是從工作重點上，實現以農村經濟為主向農村經濟、城市經濟并重轉變，即按照建設的要求，加快推進城鄉一體化進程。三是從發展模式上，實現經濟發展向全面發展、投資支撐發展要產業支撐發展轉變，既做大經濟總量、提高生活質量、激活產業能量，逐步把我鎮建設成為經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會和諧的新城區。“挺進長沙前十強”，就是要按照科學發展觀的要求，實施“趕超”戰略，實現追趕目標。具體來說，就是到2011年，區域生產總值年平均增長16%以上，達到12億元左右；財政總收入年平均增長21%以上，突破1億元；工業生產總值年平均增長21%以上，力爭到15億元以上；農民人均可支配收入達到8500元左右；人口自然增長率控制在4%。以內，鎮域綜合實力跨入長沙十強行列。

這一目標的提出，既是星城應對周邊日趨激烈競爭的必然選擇，也是我們立足星城看星城，走出望城看星城的現實需要。總之，實現“十一五”規劃的宏偉目標，既大有希望，也富有挑戰，是新的攻堅、新的攀登。我們堅信，有五年奮斗培育出的創新思維，有五年奮斗凝結成的拼搏精神，有五年奮斗積累起來的寶貴經驗，星城完全能夠在新的起點再來一次大的飛躍，順利實現“融入省會大城區、挺進長沙前十強”的階段性目標。

三、突出戰略重點，努力實現“十一五”良好開局

做好XX年各項工作，為“十一五”開好局、起好步，十分重要。

今年工作的指導思想及目標

深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，以落實科學發展觀為統領，以黨建工作為龍頭，以“融入省會大城區、擠入長沙前十強”為戰略目標，進一步突出項目建設，擴大招商引資；進一步加強黨的建設，提高執政能力；進一步加快融城步伐，改善人民生活，實現星城又快又好發展，促進星城和諧社會建設。

二、工作思路及措施

???圍繞一個主題。

圍繞構建和諧星城這一主題，基本形成經濟發展有序、服務功能完善、居住環境舒適、治安秩序良好、文化教育繁榮、自治參與廣泛的和諧社會發展態勢。

???緊扣兩條主線。

1、緊扣經濟建設這條主線，實現經濟提效。

以科學發展觀為統領，實現XX年經濟高效快速發展。一是順應推動星城新的三大產業群。以新聞出版工業園、晟通科技工業園為標志的高科技產業群；以華瑞物流、鵬達物流、恩宇物流為標志的物流產業群；以佛山鴻基玫瑰園、和記黃埔房產、深圳南山房產為標志的房地產業群。二是加大招商引資力度。包裝推介月亮島等旅游文化產業、星城大道等城鎮基礎設施的項目招商，力求招商引資突破5000萬元。三是優化經濟發展環境。健全黨政領導聯系重點項目制度，為項目排憂解難。確保實現企業總產值增長20%以上；財政總收入增長20%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長11%和9%以上。

2、緊扣基層黨建這條主線，實現發展提質。

以第三批先進性教育為契機，致力于提高凝聚力，不斷完善以黨組織的村級組織建設，扎實解決好農民最關心、最直接、最突出的問題，進一步密切黨群干群關系。加強基層黨員教育管理，夯實基層組織政權。以基層黨建為龍頭，致力于提高發展力，積極抓教育強能力、抓黨建促發展的有效途徑，認真加強農村黨員培訓，全面強化農村黨員素質，進一步增強發展經濟、增收致富的過硬本領。以市“作風建設年”為背景，致力于提高戰斗力，以能力建設、作風建設、廉正建設為重點，全面提高黨員干部隊伍的服務意識，牢固樹立勤政為民、依法行政的執政理念。

???突出三個重點。

1、突出抓好項目建設服務，實現建設提速。一是要全力以撲抓好項目建設的推動。XX年預計落戶我鎮啟動建設的重點工程項目有香爐洲攔河大壩工程、瀟湘大道北延線、月亮島的開發建設、市污水處理廠、星城大道拓寬改造等。二是要不遺余力

的抓好項目建設的服務。采取一切有效措施，優化發展環境，建立“一大項目、一個班子、一套措施、一抓到底”服務制度，及時協調解決佛山鴻基、和記黃埔、深圳南山等項目建設中的有關問題，促使其盡快開工、投產、達產。

2、突出抓好社會保障服務，實現保障擴容。一是積極推進就業再就業工作，多渠道開辟就業崗位，逐步解決失地農民的“就業難”問題，全年實現新增就業400個。二是擴大養老保險覆蓋范圍，實現城鎮居民養老保險擴面。三是推行新型農村合作醫療，確保參加新型農村合作醫療覆蓋率達90％以上。四是完善低保保障機制，形成低保動態科學規范管理，營造和諧的生活保障氛圍。

3、突出抓好新農村建設，實現素質提升。加快建設，是黨中央新時期解決“三農”問題的重要舉措，也是星城快速融入省會大城區的具體要求。嚴格按照縣委七屆五次全體（擴大）會議要求，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，集中精力建設東馬社區、月亮島社區、戴公廟村等新農村示范點，逐步形成“三村鼎立”之勢，覆蓋全鎮，梯次推進星城的建設體系。

???尋求四大突破。

1、尋求社會綜治上有新突破，打造平安星城。一是建立健全突發事件預防機制。特別是在交通事故、生產安全等方面做到情況掌握及時、糾紛處置及時、信息上報及時。二是做好矛盾糾紛摸底排查調處工作，調解率達到100%以上，調解成功率達到100%以上，不發生民轉刑和非正常死亡事件；三是做好法制進村（社區）、進組、進家庭的普法、學法、用法工作，努力提高群眾法制素質。

2、尋求管理體制上有新突破，打造誠信星城。一是進一步完善考評體系。逐步形成機關干部崗位考核、村級年度目標考核、組級干部目標任務考核、無職黨員目標管理考核的四位一體的考評體系，以嚴格的考核推動工作的落實。二是進一步加強制度落實。推行首問責任制、服務承諾制，切實轉變干部由管理到服務的思想；健全領導干部聯村責任制、領導干部聯系項目負責制，切實轉變干部由務虛到務實的觀念，建設陽光、高效、服務、誠信的政府。

3、尋求計生服務上有新突破，打造人本星城。堅持以人為本，深入貫徹計劃生育優扶保障政策，搞好優質服務。一是搞好政策服務、生殖健康服務、藥具宣傳服務、隨訪

親情服務等服務；二是推廣知情選擇避孕措施、出生缺陷干預、生殖道感染干預等工程；三是充分發揮計生協會作用，實現居民的自我教育、自我管理、自我服務，使群眾對計生工作的滿意率達90以上，意外妊娠率控制在20%以下，計生率98.5%以上，爭創長沙市人口與計劃生育優質服務鎮。

4、尋求城市管理上有新突破，打造亮麗星城。一是成立專門的城市管理行政執法星城中隊，實現管理模式的兩個轉變，變被動管理為主動管理，變突擊管理為經常管理。二樹立都市化城鎮的經營理念，學習和探索現代化城鎮管理模式，適時轉換管理思維、管理模式，適應從城鎮到城市的快速過渡和轉化；加強城鎮規劃、設施改造的建設和管理，不斷提高城鎮品位。三是建設節約型城鎮。開展組建城鎮環保志愿者隊伍活動，建立城鎮環保節能管理制度和群眾性的環境監督體系。

四、加強黨的建設，為快速高效發展提供組織保障

加強黨的執政能力建設是實現全面小康社會，實現現代化的戰斗堡壘。其執政能力的強弱直接關系著農村的改革、發展和穩定，關系著黨在農村執政地位的鞏固。加強黨的執政能力建設是新時期黨建工作的核心。

（一）加強黨的思想建設，保持先進性。黨的思想政治建設是保持黨先進性的有效手段，要堅持用黨的先進科學的理論武裝全體黨員。以學習實踐“xxxx”重要思想為主要內容，切實加強對黨員隊伍的先進性教育，使他們自覺增強作為一名黨員的使命感、榮譽感與責任心，重樹黨員在群眾心目中的形象。

（二）加強干部隊伍建設，強化戰斗力。干部隊伍建設是提高執政能力建設的關鍵，是能否完成各項目標任務的保證。必須加大對干部教育的力度，進一步夯實執政基礎，鞏固執政地位。一是加強機關干部隊伍建設。首先要通過黨委中心學習組的學習，進一步提高黨委統攬全局，協調各方的能力；提高分析問題、解決問題的能力；提高依法行政，實踐操作的能力。做到思路有創新、發展有舉措、改革有突破、工作有實績。其次要加強機關內部管理。通過完善的管理制度和賞罰分明的考核制度，進一步理順各層關系，調動機關干部的積極性與創造性，提高執政效率。三是加強村級干部隊伍建設。重點要抓好村兩委會班子建設，特別是對村黨支部書記要強化主心骨作用，為推進農村各項工作奠定扎實的組織基礎。

（三）加強基層組織建設，打牢執政基礎。不斷優化村兩委班子結構，進一步提高兩委班子的整體素質，增強兩委班子的凝聚力、戰斗力，筑牢黨在農村的執政基礎。探索搞好非公有制企業黨建工作的新途徑、新辦法。切實加強村

(社區)黨建工作，全面提升村(社區)黨建水平。對個別處于“軟、散、癱”狀態的基層黨組織，要進行重點整頓，限期改變面貌。要完善村級管理各項制度，著重落實村級財務管理制度、村級招待費支出管理辦法和村級招投標管理辦法。

（四）加強黨風廉政建設，樹立良好形象。要全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。要緊緊圍繞經濟建設這個中心，聯系實際，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設的新路子、新辦法。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主的方針，進一步健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現象。加強機關內部制度建設，嚴肅財經紀律，形成靠制度管人管事的有效機制，促進領導干部廉潔從政。

各位代表,同志們，星城正處在繼往開來的的重要歷史時期。回顧過去，不凡的業績令人鼓舞，展望未來，宏偉的藍圖催人奮進。讓我們在黨的十大精神的指引下，全面落實科學發展觀，團結一致，開拓進取，務實創新，乘勢而上，為“融入省會大城區、挺進長沙前十強”而努力奮斗！