我們要用兩個一百年完成“中國夢”。在中國共產黨成立一百年時,中國實現全面建成小康社會的目標。下面是思而學教育網小編收集的2017關于脫貧攻堅工作情況匯報,歡迎大家閱讀!
【2017關于脫貧攻堅工作情況匯報1】
為全面了解全市扶貧攻堅工作基本情況,市人大常委會組織駐會常委和部分市人大代表,在常委會領導的帶領下,于3月中、下旬分赴5個縣(市)開展深入調研,聽取了當地政府相關情況匯報,召開了座談會,還深入重點鄉村和貧困戶,實地查看走訪產業扶貧基地、村集體經濟發展和鄉鎮扶貧站建設等情況。
一、基本情況
我市所轄的5個縣(市)均為省定非重點貧困縣,無國家級和省級重點貧困縣;建檔立卡貧困村112個,建檔立卡貧困人口10.6萬戶、21.56萬人。各縣(市)認真貫徹落實中央國務院和省市關于脫貧攻堅工作的各項方針政策,堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程和重大的政治任務,根據市委市政府“一年脫貧攻堅,四年鞏固提升”的決戰目標,健全工作機制,強化責任落實,精準施策、精準扶貧、精準脫貧,今年年底前將實現112個貧困村出列、9.28萬貧困人口脫貧,力爭完成其余1.79萬貧困人口脫貧任務。
(一)高度重視,精心組織。根據市委市政府《合肥市農村脫貧攻堅行動計劃》,各級政府把扶貧攻堅工作擺上重要議事日程。從市到村層層簽訂了脫貧攻堅責任書,建立了市領導脫貧攻堅聯系幫扶制度,廣泛開展“雙包雙到”定點幫扶工作,貧困村駐村扶貧工作實現全覆蓋。進一步摸清家底,對扶貧對象全部建檔立卡,實行精準核查。各地注重加強宣傳引導,讓幫扶單位、責任人和貧困村、貧困戶知曉政策、對接政策、享受政策。開展了巾幗脫貧、青春助力脫貧、春風就業脫貧、產業發展脫貧、百企幫百村脫貧等專項行動,政府、市場、社會協同參與,形成攻堅合力。
(二)機制健全,推進有序。加強扶貧工作組織領導,壓實精準扶貧、精準脫貧“擔子”。鄉鎮設立扶貧工作站,配備了扶貧專(兼)職人員,保證扶貧攻堅工作從上到下有人管、有人抓。構建“橫向到邊、縱向到底”的責任格局,切實把責任和壓力傳導到位。把脫貧攻堅目標任務納入市、縣政府目標管理考核體系,嚴格退出標準和退出程序,實行“一票否決”。開展了建檔立卡回頭看和精準核查月活動,為科學制定幫扶措施,加快脫貧步伐奠定堅實基礎。
(三)措施落實,成效顯現。各級政府按照貧困人口“兩不愁、三保障”的戶脫貧和貧困村“一低二有三改善”的村出列標準,堅持產業導向、民生保障、社會幫扶、政策兜底的思路,因村施策、因戶施法,全力推進脫貧攻堅系列措施的落實,取得階段性成果。基礎設施得到顯著改善,已實現全市貧困戶危房改造、安全飲水建設、貧困村光伏電站建設,硬化道路建設“四個全覆蓋”;發展能力有了明顯提高,把產業扶貧列入2017年市扶持產業發展“1+3+5”政策體系,帶動農民就業,實現農民增收;政策兜底改善民生,在全省率先開展低保、五保、扶貧“三線合一”;加大扶貧資金支持力度,2017年,市、縣兩級安排各項財政扶貧資金10.4億元,較上年度增加近6億元,有力保障了各項扶貧政策措施落到實處。
二、存在問題
調研中發現,我市扶貧攻堅工作仍存在一些矛盾和問題,亟待改善和解決。
一是一些干部認識不到位。一些單位和領導對扶貧工作認識不足,重視不夠,沒有把扶貧工作作為“進一步促進社會公平,和諧發展”的戰略任務來抓;有的職能部門中心意識、大局意識不強,認為扶貧攻堅是黨委政府的事,是農業部門的事,只是把扶貧工作當作一般性工作來抓,存在著為難情緒和推諉、應付等現象;少數鄉鎮責任人領導責任還沒有落實到位。
二是脫貧標準應綜合考量。我省的脫貧標準今年8月才正式確定,和2015年脫貧主要是建立在收入基礎上,收入達到一定標準,即被確定為脫貧,但我們應該更加關注貧困戶的總體情況,綜合考量收支水平,實現貧困戶收支基本平衡。對于家庭收入已經達到脫貧標準,因病、因災等原因導致家庭支出遠遠大于家庭收入,造成入不敷出的,要加強數據收集、分析并及時給予建檔立卡,根據致貧原因和脫貧需求,分類落實落細省、市、縣各級精準到戶到人的政策措施,真正把扶貧落實到戶,落實到人。
三是結對幫扶工作有待加強。雖然結對幫扶工作取得了良好的效果,但還有部分單位領導對結對幫扶工作認識不到位,重視不夠,舉措不多,行動遲緩。一些幫扶單位和責任人只是簡單給點錢了事,一些鄉村干部“等、靠、要”思想還比較嚴重,一些貧困戶對幫扶單位存在過度依賴思想。
四是產業發展項目覆蓋面不大。產業扶貧是脫貧攻堅工作從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的重要轉變,能夠激發貧困人口創業致富熱情,解決長期發展問題,實現永續脫貧。盡管財政資金很支持產業發展項目,但是貧困村產業發展還處于初始階段,產業、金融、就業等政策措施相對滯后,還沒有建立起市場前景好、輻射帶動力強的支柱產業,從事產業的農戶和從產業項目建設中受益的農戶覆蓋面還不夠大,使農民增收困難、發展后勁不足的問題還沒有從根本上得到解決。
三、幾點建議
1.立足根本,著眼長遠。在總結已有經驗的基礎上,力求創新和突破,探索合肥版脫貧攻堅模式,走出具有合肥特色的扶貧路子,真正讓困難群眾從根本上消除貧困,過上幸福的生活。要處理好授予“魚”與“漁”的關系,既創造性地落實入學、就業、就醫、大病救助等各項惠民政策,確保貧困群眾有較大的獲得感,又在脫貧產業發展、基礎設施建設、社會事業發展等方面做出系統規劃并積極組織實施,確保脫貧攻堅既能短期見效,更有長期效應、可持續發展,真正帶領困難群眾穩定脫貧致富,和全市人民一道奔小康。
2.摸清底子,精準施策。要在進一步精準識別的基礎上,找準致貧的“個性化問題”,對貧困家庭分類施策,對無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困家庭,要通過政策性社保兜底實現脫貧;對因病因災致貧返貧的貧困家庭,要通過醫療救助和社會救助實現脫貧;對因學致貧返貧和有勞力、有文化而無技能的貧困家庭,要通過教育資助、技能培訓和就業幫助實現脫貧。要在經濟發展中進一步提高扶貧標準,不斷改善提升貧困戶生產生活的環境和條件,讓他們的生活質量和幸福指數得到明顯提升。
3.突出重點,精準發力。要準確掌握各地鄉情村情,分析致貧的主要因素,探索解除貧困的根本途徑和措施。要將資源整合投入到困難地區,對于適宜發展種、養、加等農業生產條件比較優越的地區通過促進土地流轉、推進農業產業化、支持龍頭企業、優先安置就業崗位等扶持政策帶動脫貧,走出一條立足長遠的產業、就業扶貧新路;對于偏遠鄉村要加大道路、水電、通信等基礎設施投入,切實解決交通、信息不暢和生產、生活不便等突出問題,增強落后地區的“造血功能”;針對當前農村因病致貧返貧情況突出問題,實行適度財力傾斜,努力完善醫保、醫療和大病救助等制度,著力實施健康扶貧;針對貧困人口和貧困標準的動態特點,研究制訂科學合理、群眾公認的進退管理模式,真正做到精準扶貧、精準脫貧。
4.精心組織,合力攻堅。扶貧攻堅是一項重大的政治任務,實施扶貧攻堅計劃是確保我市在全省率先完成脫貧任務、全面建成小康社會的根本保證。要強化責任意識,堅持目標引領,突出問題導向,壓實工作任務。脫貧攻堅是一項社會系統工程,要加強協調調度,整合幫扶資源和力量,形成黨政機關、企事業單位、社會組織、公民個人積極參與的大扶貧格局,合力推進,確保全市按期完成脫貧攻堅任務。
【2017關于脫貧攻堅工作情況匯報2】
按照安排,現就2017年全縣脫貧攻堅工作情況及2017年主要工作安排作以簡要匯報:
一、2017年主要工作情況
去年以來,全縣各級各部門圍繞縣委、縣政府既定目標任務和安排,做了大量的有益有效的工作,促進了全縣脫貧攻堅步伐邁出有力、走得穩健、取得實效。2017年,全縣共脫貧退出41265人,新納入794人。
一是健全夯實了精準脫貧的工作基礎。在縣委、縣政府的高度重視下,縣鎮、部門、村三級抓脫貧的責任格局已經形成,產業扶貧、移民(脫貧)搬遷、教育救助、兜底保障等底子已全不摸清,每戶貧困戶的脫貧時間、責任、目標做到清晰明確,119名“第一書記”和119個駐村工作隊全部脫崗駐村開展工作。
二是創新推廣了覆蓋全縣的產業模式。結合蒲城產業發展實際,在全市率先總結推廣了“鎮黨委+新型經濟合作組織+貧困戶”“村黨支部+新型經濟合作組織+貧困戶”等六種產業聯結模式和產業扶貧“菜單”,讓群眾自主選擇適宜產業,通過落實企業或新型經濟組織主動對接貧困戶,確保貧困群眾實現增收。經過各鎮(辦)各包聯部門的積極銜接,止目前,全縣已有四方果業專業合作社、裕康金銀花專業合作社、金粟山養雞專業合作社等201個新型經濟組織參與,帶動9987戶貧困戶發展產業。但截至目前僅撥付產業扶持資金1000余萬元,僅帶動貧困戶3400余戶。
三是著力改善了貧困村的基礎條件。投入1.2億元實施完成了全縣119個貧困村巷道硬化、綠化、亮化及25個村標準化衛生室等基礎建設,確保了各貧困村脫貧指標全部落實到位。
四是全面啟動了拔掉窮根的移民搬遷。制定下發了《蒲城縣2017年移民(脫貧)搬遷實施方案》和《蒲城縣實施存量房安置移民(脫貧)搬遷人口實施方案》,并專門組建了移民(脫貧)搬遷工作辦公室,健全了層級負責制度和“五項”工作推進機制,細化了各鎮搬遷任務和進度表。止目前,全縣7個城鎮集中安置點及城區1個商品房去庫存安置點全部已開工建設,并逐項目落實具體搬遷群眾,同步簽訂搬遷、舊宅基地騰退、脫貧“三項協議”。
五是全面落實了各方關注的惠民政策。衛計部門制定出臺了《健康扶貧工作實施方案》,實施健康體檢、開辟綠色通道、增設扶貧病床、一站式報銷等30余項健康幫扶措施;教育部門對全縣貧困家庭在校生進行了細致摸底,落實了十三年免費教育、學前家庭經濟困難幼兒生活補助、中職在校生國家助學金等9條資助政策,幫扶貧困家庭學生完成學業;民政部門制定出臺了《蒲城縣社會救助聯席會議制度》、《社會救助一門受理協調辦理工作機制》等一系列惠民政策,有效保障了貧困群眾基本生活;通信部門落實了互聯網惠民政策,對全縣119個貧困村實現互聯網全覆蓋;林業部門制定了《蒲城縣脫貧攻堅生態補償的實施方案》,申報生態護林員45名,并落實退耕還林等惠民政策。全縣為貧困戶每人投保20元,共計落實105萬元的人身意外保險,并為每戶貧困戶免費安裝有線電視,實現了貧困村貧困戶人身意外保險、有線網絡電視、無線網絡熱點全覆蓋。
二、存在問題
在去年市上預考核和省級評估情況來看,我們的總體情況比較良好。但實事求是地講,我們的許多工作做到的還不到位。
一是信貸資金發放處于停滯。受金融信貸政策、貧困戶失信戶多、合作社資產難以評估等因素影響。產業扶貧金融信貸僅完成2423萬元,金融機構放貸工作目前基本處于停滯。
二是產業扶持資金缺口較大。市上切塊到縣產業扶持資金有3405.5萬元(含光伏產業資金1228萬元)。基于各鎮產業發展情況,去年縣上下撥2463.5萬元,僅扶持貧困戶3491戶。從目前情況看,還有6800戶需要產業扶持資金,按照每戶5000元標準,資金尚缺口3400萬元。
三是移民(搬遷)工作進展不快。在組織“三項協議”的簽訂工作中,個別搬遷群眾受傳統觀念影響,不愿簽訂舊宅基地騰退協議。
四是貧困村退出問題標準還有差距。按照省上貧困村退出標準,119個貧困村中還有部分村通村路、自來水管道、標準化衛生室、集體經濟組織及兜底標準等必要條件還不完全達標。
五是包聯幫扶工作不到位。有些部門的駐村工作隊及“第一書記”的幫扶結對還是流于形式,沒有沉下身子做到真幫實聯,特別是一些脫貧難度大的貧困戶,幫扶力量還不夠強,措施還不夠實。
三、2017年主要工作
按照省市扶貧辦工作要求和縣委、縣政府總體部署,今年6月底前我們要實現全部貧困人口脫貧,年底實現脫貧摘帽,完成這個任務壓力很大,任務艱巨。主要是抓好五方面工作:
一是持續加快產業精準脫貧。近期要召開全縣產業精準扶貧推進會,對2017年產業脫貧進行統籌安排。按照縣委、縣政府要求,各鎮(辦)、各包聯部門要依照既定的“六種產業聯結模式”和“產業扶貧菜單”,重點圍繞中北部5萬畝花椒基地、高速沿線酥梨長廊、南部設施農業,中西部畜牧養殖布局,加快建設一批高標準現代農業示范園,因地制宜地指導群眾發展種植、養殖業、加工業和光伏產業。縣上要求,每名縣級領導要在所包聯鎮新建1-2個產業示范點,各鎮黨委書記、鎮長及包聯鎮的部門分別抓1個產業示范點,確保貧困戶發展產業實現全覆蓋。此項工作,已安排各鎮最終核實上報,原則上是該種的種,該養的養,特別是今年全縣下剩的4089戶貧困戶,戶戶必須要有針對性強的產業幫扶措施,多管齊下,確保實現脫貧,3月底前必須全部到位。
二是加快推進移民(脫貧)搬遷。移民搬遷是我們整個工作的一個難點、重點。建議縣政府責成相關責任單位和建設單位加快推進,確保7月底前主體建成,年底入住率達到100%。同時,建議移民辦及各鎮(辦)從搬遷群眾的實際出發,建立一整套行之有效的分配管理制度,科學公正、陽光操作,讓群眾早日入住新居。
三是落實保障好各項惠民政策。去年,我們按照省市有關意見安排,先后制定出臺了《健康扶貧工作實施方案》《教育扶貧實施方案》等就學、就醫、就業、保險、兜底等各方面保障政策落實辦法。今年,縣政府決定各拿出1000萬元,設立蒲城縣健康扶貧醫療救助基金和教育扶貧基金,衛計、教育部門依據縣委、縣政府要求,盡快制定出具具體實施方案。同時,對于各貧困村存在的硬性缺陷進行梳理匯總,各職能部門逐條逐項補齊短板,確保貧困群眾因病、因學返貧的后顧之憂得到有效解決。
四是持續改善農村基礎設施條件。去年,我們實施了119個貧困村巷道硬化、亮化、美化等基礎建設,今年縣委、縣政府決定繼續實施剩余非貧困村巷道硬化、亮化、美化基礎建設,補齊醫療衛生室、群眾安全飲水等短板。此項工作,建議由縣財政局負責,盡快制定具體方案,分批進行實施。
五是健全完善脫貧基礎資料。中省市脫貧考核的辦法已相繼出臺,脫貧考核全部是第三方評估,各項資料要求嚴格明確。從現在開始,縣脫貧辦將對全縣各鎮、村脫貧措施的實施情況、群眾的收入核算及滿意度、包聯幫扶的情況等資料,進行再次督查落實,確保逐項逐條達到驗收標準。
四、幾點建議
一是建議成立由各縣級分管領導任工作組組長的產業、搬遷、資金撥付等專項工作推動領導小組,負責統籌協調解決“六個一批”和其他重點工作,每月向縣脫貧攻堅領導小組專題匯報一次工作情況。
二是建議由縣政府分管領導擔任縣脫貧攻堅領導小組辦公室主任或第一主任,加大縣脫貧辦的協調推進力度。
三是建議將縣脫貧攻堅督查室主任由兼職變為專職,設立兩名副主任,掛靠縣扶貧辦,進一步強化督查職能。
四是建議各縣級領導近期到各包聯鎮村指導工作,盡快落實對接產業點,確保3月底前全部實施