【一】2016落實意識形態工作情況匯報

各鄉鎮黨委：

根據《桃江縣度黨委(黨組、工委)意識形態工作責任制考核辦法》文件要求，9月22—23日，縣委宣傳部牽頭組織縣文體廣新局、縣廣播電視臺組成3個督查組，對全縣15個鄉鎮意識形態工作責任制落實情況開展專項督查，現將情況通報如下：

一、前段工作成績

(一)黨委認識有新提高。絕大多數鄉鎮黨委對意識形態工作有了新的認識和提高，主體責任得到落實，黨委書記作為第一責任人，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，年度任務完成進展有序。如桃花江鎮、馬跡塘鎮、牛田鎮黨委高度重視意識形態工作，把責任扛在肩上、落實在行動中。桃花江鎮黨委專題研究意識形態工作3次，并納入了黨建工作責任制和鎮村兩級工作目標管理。馬跡塘鎮黨委將意識形態工作放在重要位置，與經濟工作、黨建工作同謀劃、同部署，制定了對村和部門的意識形態責任制考核辦法和新聞上稿獎勵制度，責任和壓力傳導到村到人，收到了較好的效果。牛田鎮黨委通過創辦“牛田力量”講壇、開設“平安牛田”微信公眾號，使意識形態工作更加深入人心。桃花江、牛田、高橋、鸕鶿渡、馬跡塘等鄉鎮臺賬資料齊備、內容翔實、分類規范，且都足額配備了宣傳文化工作經費。

(二)工作推進有新亮點。各鄉鎮大都按照時間節點和任務要求，扎實推進意識形態工作，在理論武裝、文明創建、輿論引導和文化事業方面有新舉措、新亮點，涌現出了一批好典型、好做法，值得相互借鑒和總結推廣。

1.理論武裝有新突破。桃花江鎮截至目前已完成中心組集體學習17次，其中擴大學習5次。浮邱山鄉、牛田鎮、三堂街鎮、沾溪鎮創新中心組擴大學習方式，組織鎮、村干部赴外地實地學習考察產業轉型升級、美麗鄉村建設、棚戶區改造等先進經驗。沾溪鎮、牛田鎮、浮邱山鄉、高橋鄉、三堂街鎮邀請縣委宣傳部旁聽了中心組擴大學習。

2.文明創建有新舉措。牛田鎮通過全鎮發動，精心評選出8名鎮級道德模范在“七一”進行了集體表彰并對道德模范事跡進行了宣傳推介。浮邱山鄉、灰山港鎮志愿者服務活動多、內容廣、效果好。浮邱山鄉成立了志愿服務隊28支、志愿者人數達1000名，志愿服務活動常態化，收到了良好的社會反響。灰山港鎮和平義工服務活動志愿化、經常化，截至目前，共捐助寒門學子40余人，金額達6萬余元。沾溪鎮舉辦了“最美沾溪人”評選活動，將目光投向“身邊人”、“身邊事”，深入挖掘出一批優秀的沾溪人，大力弘揚了中華民族傳統美德，有力促進了當地精神文明建設。

3.輿論引導有新起色。修山鎮首屆印子粑粑節在全省產生了較大的影響。三堂街、修山、牛田、沾溪等鄉鎮自辦微信公眾號，充分利用微信公眾號平臺宣傳黨委政府工作，傳播正能量，收到較好效果。三堂街鎮“洪水寶寶”新聞線索被中央電視臺、新華社、湖南衛視、湖南經視、湖南日報等媒體報道后，產生了很好的社會反響。全縣鄉鎮負面輿情基本可控，沒有釀成大的負面輿情事件。沾溪鎮連續四個月無網上投訴帖子。桃花江鎮的網絡輿情回復稿件，均由黨委書記審定簽發。鸕鶿渡鎮紅網、華聲在線等媒體上的帖子做到了每帖必回。

4.文化事業有新進展。桃花江鎮廣泛發動全鎮居民積極打造精品節目參加全縣“歡樂瀟湘 歌唱桃江”群眾文藝大賽并獲特等獎。修山鎮花橋港村村民自編自演的扇子舞《中國美》充分體現了群眾文化創作的智慧，一舉獲得全縣一等獎。牛田鎮“歡樂瀟湘 歌唱桃江”初賽組織全部村(社區)參與，覆蓋率達100%。武潭鎮農村廣播“村村響”在今年遭受3次洪災巨大損毀的情況下，仍完成了77公里光纜線鋪設改造任務和15個村的聯網補點擴面任務。三堂街、鸕鶿渡等鄉鎮積極發揮農村廣播網作用，注重開展日常宣傳，汛期指導群眾疏散，災后重建等工作，獲得廣大干部群眾的一致好評，湖南經視就桃江利用農村廣播網“村村響”工作進行了專題報道。馬跡塘、浮邱山、高橋等鄉鎮注重農村廣播網的日常維修管理，經常利用鄉鎮、村廣播平臺開展惠民政策、科普知識、法律法規的信息播報，深受人們喜愛。修山鎮高起點地將現代公共文化服務體系建設與村民服務中心建設一起規劃，按照500—1000平方米的標準規劃了文化廣場，避免了重復建設。

二、主要問題和不足

本次督查，也發現部分鄉鎮黨委在落實意識形態工作責任制方面，仍存在許多問題和不足，有的欠賬還比較多，務必引起足夠重視。

(一)中心組學習落實不夠。中心組集中學習按照要求全年不少于12次，其中擴大學習不少于4次，邀請縣委宣傳部旁聽一次。但在督查中發現，大部分鄉鎮中心組集中擴大學習方案沒有上報縣委宣傳部，也沒有制定邀請宣傳部旁聽指導的計劃，存在理論學習應付不務實、任務有欠賬、方案不完善、學習筆記簡單的現象，沒有真正把學習理論作為堅定理想信念和提升工作能力的重要舉措，學習內容貼近工作實際不夠，對指導具體工作缺乏針對性，導致學習的主動性和積極性不高。如沾溪鎮今年的中心組集中學習次數僅有5次，其中擴大學習僅有2次。截至目前，僅有5個鄉鎮邀請了縣委宣傳部旁聽了中心組集中學習，其余10個鄉鎮都沒有認真落實中心組學習旁聽制度。

(二)宣傳隊伍建設力度不夠。許多鄉鎮通訊員、網宣員隊伍配備不及時、不到位，導致新聞宣傳、輿情信息調研工作滯后;當地特色工作、亮點新聞推送不及時，負面輿情處置不及時，輿論引導不得力。鄉鎮宣傳隊伍人員變動頻繁，情況、業務不熟。許多同志缺少培訓，工作進入角色慢，把握新聞題材敏銳度低，新聞稿件質量和上稿率較低。新聞報道獎勵制度落實不夠到位，上稿積極性有待提高。松木塘、大栗港等鄉鎮至今輿情信息調研上報數為零;高橋、修山、牛田、馬跡塘、大栗港等鄉鎮對輿情跟帖轉發較為欠缺;馬跡塘鎮輿情回復稿質量有待提高;三堂街、松木塘、鲊埠等鄉鎮新聞上稿數量排名靠后;石牛江、灰山港、高橋等鄉鎮，到目前為止，還沒有上報通訊員名單。

(三)文明創建縱深推進不夠。部分鄉鎮對文明創建活動認識不夠高，工作力度小，實際效果差。如文明創建活動中的道德模范評選活動，各鄉鎮臺賬資料中雖都有評選方案和模范人選，但大多無大規模的宣傳發動和表彰宣傳，群眾知曉率和社會影響力低。修山鎮以平安創建代替文明創建。志愿服務活動開展不平衡。沾溪、修山等鄉鎮沒有完成每月一次的志愿服務活動;核心價值觀的宣傳不深入，在鄉鎮街道、政府、學校、醫院等主要場所缺少宣傳標牌;文明村(社區)創建工作抓得不緊，工作不力。

(四)宣傳陣地作用發揮不夠。由于管理缺失，農村廣播、農家書屋、文體設施都存在設施損毀、書籍流失、設備不全的現象，宣傳陣地成為擺設。如灰山港、大栗港、牛田、修山等鄉鎮農村廣播“村村響”損毀較嚴重、維修不及時、失聲喇叭較多、播放次數不符合要求。大栗港鎮朱家村，灰山港鎮紫荊花社區、檀樹界村，牛田鎮雙江口社區和金光山村等地農村廣播長期不開機，武潭鎮楊家坪村廣播站只在洪災期間啟用過，平時成了“啞巴”。灰山港鎮有線電視站私設前端，擅自播出飛字廣告，違紀違規，受到嚴厲查處。大部分鄉鎮創建現代文化服務體系建設因資金、征地等問題進展緩慢，工作嚴重滯后，硬件、軟件設施全部沒有，影響全年任務完成，特別是文化廣場沒有按市委的要求，與村民服務中心一同規劃建設，將造成較大的重復建設和資源浪費，應迅速調整和改進。

(五)宣傳委員履行職責不夠。督查中，發現許多宣傳委員身兼數職，工作千頭萬緒，對宣傳本職工作情況不明、任務不清、思考不多、研究不深、匯報不夠、履職不到位。有的當“甩手掌柜”、“二傳手”，任務沒有分解，壓力沒有傳導，抓實抓細抓小的務實精神不夠，統籌部署、跟蹤督查落實不夠;有的宣傳委員向黨委政府就意識形態工作匯報不多、研究太少;有的甚至把意識形態工作作為“搭頭”，作為份外事對待;也有個別鄉鎮黨委對意識形態工作不夠重視，不聞不問，聽之任之，沒有思考、沒有部署、沒有督促，很是令人擔心和憂慮。

三、后段工作要求

(一)進一步提高思想認識。今年是意識形態工作責任制落實的第一年，各鄉鎮黨委一定要提高思想認識，加強組織領導，按照屬地管理、守土有責、守土負責、守土盡責的要求，進一步增強責任感和使命感，始終唱響主旋律，打好主動仗，積極營造主流意識形態健康向上、思想輿論環境平穩向好、文化事業蓬勃發展的總體態勢，為桃江經濟社會建設發展做出應有的貢獻。

(二)進一步抓實理論武裝。理論武裝工作是凝聚人心，提升工作水準的重要抓手。要緊緊圍繞鄉鎮黨委、政府的中心工作，突出“兩學一做”主題，結合當地實際和工作重點，積極探索有效的方式方法，按質按量完成學習任務，切實提高理論學習的針對性和實效性，讓理論學習成果真正成為促進當地經濟社會又好又快發展的強勁力量。

(三)進一步健全工作機制。要嚴格按照《桃江縣度黨委(黨組、工委)意識形態工作責任制考核辦法》和《桃江縣新聞宣傳(網絡宣傳、理論調研、輿情信息)上稿獎勵辦法》文件要求，進一步建立健全意識形態工作責任制，層層完善落實黨委重視、職責明確、目標細化、經費保障、考核獎懲、述職評議的工作機制，不斷加大對鎮村兩級意識形態考核評價。健全文化統籌發展機制，將文化建設同黨的建設統籌進行。健全人才隊伍保障機制，真正做到意識形態工作事事有人做。

(四)進一步發揮陣地作用。農村廣播“村村響”工程是一項惠民工程，在今年抗洪救災中普遍反映發揮了極大的作用，各鄉鎮要將村級廣播的維護使用納入鄉鎮意識形態的考核內容，加大力度，強化管理，確保“長久通”、“優質通”。要統籌兼顧、協調推進，加快現代公共文化服務體系建設，按時完成各項建設任務。要加強對當地微信公眾號的指導管理，不斷擴大官方公眾號的傳播力和影響力。

(五)進一步強化隊伍建設。要配齊配強宣傳干部，堅持以理論宣講員、新聞通訊員、輿情信息調研員和宣傳文化干事為重點，組織開展各種提升崗位素質和業務能力的教育培訓，著力打造一支素質高、本領強、作風硬的宣傳文化干部隊伍。

【二】2016落實意識形態工作情況匯報

為進一步加強和改進意識形態工作，落實黨管意識形態原則，明確黨委領導班子和領導干部的意識形態工作責任，根據縣委辦《關于印發<漢源縣貫徹落實黨委(黨組)意識形態工作責任制實施意見>的通知》(漢委辦發〔2016〕13號)文件精神和要求，現將我局上半年的黨委意識形態工作責任制落實情況匯報如下：

一、加強組織領導，落實責任。

我局及時召開班子會議，傳達學習中央《實施辦法》、省委《實施細則》、市委《實施方案》和縣委《實施意見》，要求要認真學習領會好文件精神，進一步做好意識形態工作，履行從嚴治黨主體責任的意識。并且針對意識形態工作，明確我局黨委領導班子職責、黨委書記、分管領導和班子成員的工作職責。同時要將意識形態工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，與日常各項工作緊密結合。

二、分析研判，查找問題，研究對策。

根據交通運輸工作實際，制定貫徹落實中央《實施辦法》、省委《實施細則》等的具體措施，堅持問題導向，逐項對照各項措施，認真從組織領導、體制機制、陣地建設、隊伍建設等方面，深入查找問題，進行一次意識形態工作自檢自查，按照邊查邊改原則，對全局各類意識形態陣地進行一次全面的清查，切實做到可管可控。要求全局工作人員要牢牢把握政治方向，保持政治清醒和政治定力，嚴守政治紀律和政治規矩，有令必行、有禁必止，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

三、維護網絡意識形態安全。

我局局長親自抓網絡意識形態安全工作，落實專人負責網絡輿情處理工作，堅持“正能量是總要求、管得住是硬道理”的原則，加強網絡評論引導工作，對我局所有宣傳思想文化陣地做到可管控，確保對輿論導向的有效調控，打好意識形態和宣傳輿論主動仗，努力為交通發展營造良好氛圍，為推動交通事業發展和改革創新提供強大正能量。

四、加強意識形態工作隊伍建設。

切實加強對交通系統黨員領導干部意識形態工作的教育培訓，每年開展不少于兩次教育培訓;嚴格黨員干部紀律約束，加強對黨員干部的黨紀黨規教育，加強對黨員干部政治紀律的監督，決不允許參加各種非法組織和非法活動，對于在境內外各類媒體、互聯網、出版物等公開場合發表同黨中央和上級黨委精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署的黨員干部，將依紀依法嚴肅處理。

五、立足職能工作，加強交通領域的意識形態工作。

認真落實縣委關于災后恢復重建、庫區后扶發展和移民后期扶持等各項工作部署，旗幟鮮明地站在維護意識形態安全和反分裂、反滲透第一線，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，弘揚改革創新精神，切實把意識形態工作責任落到實處，將思想和行動統一到縣委、縣政府最新部署和要求上來，結合交通工作職能，管好守好陣地。