【四風(fēng)問題整治情況回頭看自查報告】

接到貴辦《關(guān)于做好反“四風(fēng)”整改落實情況“回頭看”工作的通知》(晉辦發(fā)電〔2014〕61號)后，我委黨委高度重視，迅速安排部署，組織力量按照要求對我委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反“四風(fēng)”整改落實工作情況進行了認(rèn)真梳理和匯總，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、整改落實進展情況及主要做法

2013年黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，班子精心組織并全身心投入，嚴(yán)格對照查找出來的“四風(fēng)”問題，積極整改，立說立行。活動一年多來，我委通過完善規(guī)章制度、強化目標(biāo)考核、提高干部素質(zhì)、提升機關(guān)效能、改進工作作風(fēng)、營造良好氛圍、抓好整改落實、鞏固活動成果等主要做法，從根本上轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，以推動作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，為國資國企轉(zhuǎn)型跨越提供了有力的政治保障、作風(fēng)保障和紀(jì)律保障。

(一)省級整改任務(wù)落實情況

對照《山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案》(晉辦發(fā)[2013]21號)、《山西省開展“四風(fēng)”突出問題專項整治方案》(晉辦發(fā)[2013]25號)以及《山西省治理“四風(fēng)”的制度建設(shè)計劃》(晉辦發(fā)[2013]26號)內(nèi)容，我委牽頭承擔(dān)一項制度建設(shè)計劃任務(wù)、一項需配合承擔(dān)的整改任務(wù)、六項需配合承擔(dān)的專項整治任務(wù)。除承擔(dān)的一項制度建設(shè)計劃未完成外，其余均已配合有關(guān)部門完成。

(二)本單位整改任務(wù)落實情況

我委“兩方案一計劃”確定的整改任務(wù)20項、專項整治16項、制度建設(shè)計劃22項(原計劃為23項，后調(diào)整為22項)，整改任務(wù)及專項整治已全面完成，制度建設(shè)計劃完成了18項。在制度建設(shè)方面，我委結(jié)合國資監(jiān)管和機關(guān)工作實際，對已有的規(guī)范性文件和規(guī)章制度進行了全面梳理、列清單、建目錄，認(rèn)真做好立、改、廢工作，共計清理規(guī)范性文件148件、內(nèi)部管理制度文件47件。

(三)建章立制情況

針對治理“四風(fēng)”突出問題，確立了22項制度建設(shè)計劃，其中反對形式主義方面：完善了機關(guān)會務(wù)管理、加強和改進調(diào)查研究等方面的制度;反對官僚主義方面：完善了加強機關(guān)干部在線學(xué)習(xí)、改進機關(guān)教育培訓(xùn)管理、機關(guān)考核、機關(guān)工作人員請休假、機關(guān)效能投訴、機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、黨委中心組理論學(xué)習(xí)、機關(guān)辦理信訪事項等制度;反對享樂主義方面：完善了公務(wù)接待、因公出國(境)管理、企業(yè)*員職務(wù)消費管理、差旅費管理等制度;反對奢靡之風(fēng)方面：重點建立了“三公”經(jīng)費公開、制止大辦婚喪喜慶和借機斂財、機關(guān)財務(wù)管理等制度。通過制度建設(shè)，劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，基本形成了一個務(wù)實管用的作風(fēng)建設(shè)長效機制。截止目前，已經(jīng)陸續(xù)出臺了18個制度、辦法，涉及調(diào)查研究、財務(wù)管理、辦理信訪事項、招投標(biāo)監(jiān)督、職務(wù)消費監(jiān)督等方面，規(guī)范了機關(guān)工作秩序和工作紀(jì)律。

二、整改落實取得的成效

通過教育實踐活動，班子進一步增強了政治意識、大局意識、廉潔自律意識，增強了“三個自信”，提升了運用批評與自我批評解決問題、維護團結(jié)的能力;強化了問題意識、問題導(dǎo)向，堅定了以釘釘子精神，解決“四風(fēng)”問題的信心、決心和恒心。通過活動的深入推進，特別是小鵬省長的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)班子對需要重點推進的工作、所擔(dān)負(fù)的使命有了更加清醒的認(rèn)識，班子成員增強了擔(dān)當(dāng)勇氣、創(chuàng)新意識，呈現(xiàn)出積極向上的新風(fēng)貌。以來，我委機關(guān)把企業(yè)、職工和社會各界關(guān)注的共性問題和熱點問題作為工作著力點，把影響效能提高的個性問題和突出問題作為突破口，查擺問題，認(rèn)真整改，推動機關(guān)、企業(yè)作風(fēng)不斷改進，并取得了一定成效。

(一)專項整治方面

圍繞中央確定的21項專項整治，結(jié)合我委實際，研究制定了我委落實八項規(guī)定的23條具體措施，強勢推進專項整治，委機關(guān)文風(fēng)會風(fēng)明顯改進，清退公車高效完成，公車私用現(xiàn)象基本杜絕，奢侈浪費等不正之風(fēng)得到有效遏制。在清理會員卡方面，通過自查自糾，國資委干部、職工共205人，嚴(yán)格按照清退要求，均向組織作了“零持有”報告。特別是在清理辦公用房方面，委領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參加，不動土木、不添家具、不攤派企業(yè)，嚴(yán)格按照黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，快速清退了辦公用房30間，清退使用面積720平米，清退后人均面積在18平米左右，在全省黨政機關(guān)中作出了表率，受到新聞媒體的高度關(guān)注和省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在整治“權(quán)力尋租”方面，建成“山西企廉網(wǎng)”，制定相關(guān)制度，規(guī)范企業(yè)*員權(quán)力運行行為、規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)程序和從業(yè)人員行為、防范企業(yè)招投標(biāo)人員“權(quán)力尋租”行為發(fā)生、避免招投標(biāo)工作中腐敗問題的發(fā)生，從而有效降低了權(quán)力尋租的可能。

(二)在解決群眾關(guān)心的突出問題和改革發(fā)展的難點問題方面

組織開展了“百日雙千攻堅戰(zhàn)”和“雙交辦、雙包案”專項活動，我委從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶動省屬企業(yè)各級干部，主動包聯(lián)信訪事項，有力化解信訪積案，維護群眾合法權(quán)益，確保信訪渠道暢通便捷、信訪積案及時化解，以來，信訪積案化解率達(dá)98.5%以上，省屬企業(yè)集團公司共接待上訪群眾208批次，356人次。化解各類信訪積案327件。全面啟動省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，組織開展了困難企業(yè)幫扶工作，引深了下鄉(xiāng)駐村和包村增收活動。出臺效能建設(shè)方案，開展了效能投訴監(jiān)督工作。積極落實“機關(guān)建設(shè)創(chuàng)新年”，通過推進“四個提高”，辦好“五件實事”，實施了委機關(guān)機房改造、視頻會議系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)工程等等。

(三)在企業(yè)關(guān)注的重點難點工作方面

取消、下放了涉及省屬企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組協(xié)議轉(zhuǎn)讓等5項審批事項。出臺了關(guān)于深化國資國企改革的實施意見、省屬國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開辦法(試行)、廠辦大集體改革《實施意見》。建立了委領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)省重點工程制度，加快重點工程和入駐山西科技城工作。通過逐步解決企業(yè)關(guān)注的重點難點等問題，促進了省屬企業(yè)做強做大，構(gòu)建了作風(fēng)建設(shè)長效機制。

(四)內(nèi)部管控方面

對規(guī)范性文件進行了認(rèn)真清理，研究確定了涉及調(diào)查研究、辦理信訪事項、招投標(biāo)監(jiān)督等方面的監(jiān)管制度，建立健全了文件收發(fā)和資料檔案、效能投訴制度、公務(wù)接待、應(yīng)急值班、財務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，基本形成了一個務(wù)實管用的制度體系，固化了作風(fēng)建設(shè)成果。從整體效果看，全委黨員干部黨性得到了鍛煉，“四風(fēng)”蔓延勢頭得到遏制，委機關(guān)作風(fēng)形象整體好轉(zhuǎn)，得到了職工群眾的認(rèn)同和上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

三、整改存在的問題

一是對學(xué)習(xí)的重視程度有所加強，但仍需進一步鞏固。近期國資國企改革任務(wù)繁重，全委的學(xué)習(xí)時間不能充分保障，學(xué)習(xí)有淺嘗輒止和實用主義現(xiàn)象，學(xué)習(xí)的深度和持久性都需要進一步加強。在學(xué)習(xí)的組織方面，黨支部的督促和引導(dǎo)作用還需進一步發(fā)揮。

二是調(diào)查研究的深度不夠，成果不明顯。調(diào)研常常因為事務(wù)性工作較多而難以長期堅持，調(diào)研的時間不能保障，造成調(diào)研深度不夠，真實情況難以掌握，調(diào)研成果不能真正用于工作實踐，調(diào)研的方式方法需要長期探索規(guī)范。

三是部分建章立制工作沒有完成，需等待條件成熟。我委牽頭承擔(dān)的省級整改任務(wù)中，《關(guān)于省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》目前已經(jīng)過反復(fù)修改完善，已報省政府審核通過后即可出臺。我委內(nèi)部確定的制度計劃中，未完成的4個制度，其中有2個已形成初稿(省屬國有企業(yè)監(jiān)事會與省國資委機關(guān)處室工作聯(lián)系制度和山西省國資委外事工作管理辦法)，正在試運行中;1個已經(jīng)過反復(fù)修改完善，并報省政府審核待批(關(guān)于省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法);還有1個(省國資委機關(guān)崗位職責(zé)和工作流程)正在調(diào)研起草過程中，需待國務(wù)院國資委相關(guān)職能確定后進一步完善后出臺。此外，我委對已有的規(guī)范性文件和規(guī)章制度進行了全面梳理，廢止了一批不適用的文件，但立和改的工作沒有跟上，加上國資國企改革正在探索中，所以今后建章立制仍是一項長期任務(wù)，需要持續(xù)推進、不斷加強。