貧困地區(qū)鄉(xiāng)村老師工資要提高20%

針對(duì)貧困地區(qū)師資嚴(yán)重不足的情況，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授汪暉提出，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村老師工資要提高20%。“教育部門應(yīng)限時(shí)徹查代課老師人數(shù)，并向全社會(huì)公開調(diào)查報(bào)告，在教師編制和崗位向農(nóng)村傾斜的前提下，盡快調(diào)整農(nóng)村的教師編制，讓他們有編制有保障，待遇有提升，從而提高農(nóng)村的教育水平。”

全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)特別關(guān)注特教教師的職業(yè)成就感和心理健康狀況。他建議，特教教師的崗位津貼可在現(xiàn)有的比普通教師高15%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步上浮10%。

教師工資的發(fā)放權(quán)應(yīng)該交給校長

針對(duì)“編制”難題，全國政協(xié)委員、成都市武侯區(qū)副區(qū)長楊建德提出了“教師工資學(xué)校自主分配”的提案。他認(rèn)為，現(xiàn)在城市隨遷子女不斷增多，很多地區(qū)教師編制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生增長的需求，當(dāng)個(gè)人養(yǎng)老和醫(yī)療保障社會(huì)化之后，編制也就失去了原來的意義。他建議，教師工資的發(fā)放權(quán)應(yīng)該交給校長，“實(shí)行中小學(xué)教師工資總額動(dòng)態(tài)包干，學(xué)校打破平均主義，堅(jiān)持按勞分配、按崗取酬、績優(yōu)酬高、薪隨崗變的分配原則，激發(fā)老師的積極性。”

統(tǒng)一城鄉(xiāng)高中階段教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)

高中師資缺編現(xiàn)象嚴(yán)重、教師結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，連日來在會(huì)場內(nèi)外引發(fā)了政協(xié)委員和網(wǎng)友們的熱議。全國政協(xié)委員、合肥工業(yè)大學(xué)副校長趙韓建議，應(yīng)建立編制定期核定和動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的高中階段教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。

彈性開展學(xué)歷職業(yè)教育

3月9日，當(dāng)前，技能勞動(dòng)者嚴(yán)重不足、質(zhì)量不高的問題普遍存在，相當(dāng)比例的進(jìn)城務(wù)工群體渴望通過職業(yè)教育、培訓(xùn)切實(shí)提高自身收入水平。

隨著“工匠精神”一詞寫入政府工作報(bào)告，網(wǎng)友們對(duì)于職業(yè)教育的關(guān)注度也不斷“升溫”。網(wǎng)友“做夢的菜菜”表示，在全社會(huì)倡導(dǎo)工匠精神，教育領(lǐng)域也需要“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，需要更多精準(zhǔn)、實(shí)用的職業(yè)教育來為“中國制造”培養(yǎng)人才、添加活力。網(wǎng)友“今夜雨聲急”也指出，把中職學(xué)校當(dāng)成高考考不好才去讀的下策，是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

會(huì)場內(nèi)，針對(duì)中職教育，全國政協(xié)副秘書長朱永新建議，可以參考教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的連鎖經(jīng)營模式，由職業(yè)院校在各個(gè)工業(yè)園區(qū)等農(nóng)民工相對(duì)集中區(qū)域，開設(shè)集中教學(xué)點(diǎn)，采用夜校或周末教學(xué)的方式進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，“通過更為靈活和有彈性的學(xué)分制度，使農(nóng)民工在提升技能的同時(shí)，通過學(xué)分累積獲得學(xué)歷”。

　　楊建德：實(shí)行中小學(xué)教師工資總額動(dòng)態(tài)包干 學(xué)校自主分配

今年的《政府工作報(bào)告》指出，教育承載著國家的未來、人民的期盼。教育是最大的民生，無論是教育公平，還是教育質(zhì)量，教育改革歷來都是從關(guān)注每一個(gè)人的發(fā)展起步，終點(diǎn)卻是民生福祉。如何去促進(jìn)教育發(fā)展，提高教育發(fā)展水平和質(zhì)量?在全國政協(xié)委員，民進(jìn)四川省委副主委，成都市武侯區(qū)副區(qū)長楊建德看來，教育改革的核心在人，只有將教師的工資待遇解決好，才能確保教育事業(yè)的健康發(fā)展。

今年兩會(huì)期間，楊建德帶來了一份名為《關(guān)于實(shí)行中小學(xué)教師工資總額動(dòng)態(tài)包干，學(xué)校自主分配的建議》的提案。楊建德建議，要設(shè)立教師工資指導(dǎo)線，同時(shí)實(shí)行學(xué)校經(jīng)費(fèi)包干制，提高教師的實(shí)際收入，增強(qiáng)教師對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感。

　　談現(xiàn)狀：現(xiàn)行績效工資制度挫傷中小學(xué)教師工作積極性

楊建德表示，教育改革的核心在人，只有將教師的工資待遇解決好，才能確保教育事業(yè)的健康發(fā)展。

楊建德介紹說，目前中小學(xué)教師實(shí)行績效工資制度，包括：崗位工資、薪級(jí)工資、基礎(chǔ)性績效工資、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資、極少量的津補(bǔ)貼。由于崗位工資、薪級(jí)工資、基礎(chǔ)性績效工資、津補(bǔ)貼都有國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法，只有占總量15%左右的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資由學(xué)校考核發(fā)放，大多數(shù)中小學(xué)校長和教師認(rèn)為，難以發(fā)揮更好的激勵(lì)作用。

“教師工資絕大部分與專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)掛鉤，難以完全反映教師的實(shí)際工作數(shù)量、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，難免出現(xiàn)職稱人人爭，繁重崗位人人躲的現(xiàn)象。對(duì)于責(zé)任重、工作強(qiáng)度大的班主任、年級(jí)組長、教研組長、主科教師，學(xué)校往往拿不出更多份額去補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。”楊建德表示。

建議：建立實(shí)行教師工資總額動(dòng)態(tài)包干 學(xué)校自主管理分配

楊建德建議，建立適合中小學(xué)特點(diǎn)的教師工資制度，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，實(shí)行教師工資總額動(dòng)態(tài)包干，學(xué)校自主管理分配，以充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。

具體來說，楊建德建議，縣級(jí)人事、財(cái)政部門可依據(jù)學(xué)校類型和師生比、班師比相結(jié)合核定學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子名額、教師以及后勤人員規(guī)模，按照教師平均工資水平應(yīng)當(dāng)高于(可以明確一個(gè)比例，如5%或10%以上)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均實(shí)際收入水平的原則確定工資總量。在人事、財(cái)政部門核定的工資總量內(nèi)，學(xué)校主管部門具體核定學(xué)校工資總量時(shí)，要合理統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域?qū)W校績效工資水平大體平衡。對(duì)薄弱學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。工資總額實(shí)行動(dòng)態(tài)包干，增人不增工資總額，減人不減工資總額，超支抵扣，結(jié)余自用。在包干總額范圍內(nèi)，學(xué)校具有相應(yīng)的人事管理、分配自主權(quán)，治事用人相結(jié)合。學(xué)校與學(xué)校主管部門簽訂年度工資總額包干合同書，年末向主管部門提交工資包干實(shí)施情況自查報(bào)告，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。

其次，楊建德建議學(xué)校進(jìn)行自主分配管理。即，學(xué)校組織教職工共同制定崗位聘用、評(píng)價(jià)考核、工資分配和民主監(jiān)督制度和實(shí)施方案，廣泛征求專家意見，嚴(yán)格進(jìn)行合法性論證。由學(xué)校教代會(huì)(大會(huì))審議通過，報(bào)學(xué)校主管部門備案。學(xué)校依據(jù)實(shí)施的實(shí)際情況和效果，不斷完善自主管理分配的教師工資制度。強(qiáng)化崗位職責(zé)和業(yè)績，淡化身分管理，可以“低職高聘”，也可以“高職低聘”，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、收入能高能低、充滿生機(jī)和活力的用人分配機(jī)制。

此外，楊建德建議，由省級(jí)政府制定中小學(xué)教師最低工資指導(dǎo)線。按照國家教育綱要“加強(qiáng)省級(jí)教育統(tǒng)籌”的改革部署，進(jìn)一步加大省級(jí)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師工資的統(tǒng)籌。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教師平均工資水平，合理確定中小學(xué)教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障教師生活。完善省對(duì)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。

　　實(shí)例：改革試點(diǎn)學(xué)校初獲成效

“我們在一所新建的初中學(xué)校進(jìn)行了‘工資總額動(dòng)態(tài)包干，學(xué)校自主分配’的改革試點(diǎn)，取得較好效果，并引起廣泛關(guān)注。四川省教育廳把這所學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)作為教育綜合改革的典型。成都市教育局多位領(lǐng)導(dǎo)也到校實(shí)地考察，并提出繼續(xù)深化探索意見。”據(jù)楊建德介紹，實(shí)際上，成都市武侯區(qū)已經(jīng)在開展關(guān)于教師績效工資改革的試點(diǎn)工作。四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)校是成都市現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)試點(diǎn)學(xué)校，所有教師在武侯區(qū)教育局統(tǒng)籌規(guī)劃下由學(xué)校自主招聘，教師待遇與在編教師同工同酬，并實(shí)行結(jié)構(gòu)崗位工資，多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。據(jù)介紹，該校2014-2015學(xué)年度下期，學(xué)校2014級(jí)學(xué)生在期末統(tǒng)考科目中，各科成績一次性合格率均在全區(qū)公辦學(xué)校前列;優(yōu)生率和入校第一期期末成績相比，也有了較大提升。學(xué)校還榮獲省市多個(gè)體育、藝術(shù)及各學(xué)科獎(jiǎng)項(xiàng)。

袁貴仁：統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn) 提高鄉(xiāng)村教師待遇

十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心于3月10日(星期四)15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請教育部部長袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

香港大公報(bào)、大公網(wǎng)記者：我的問題是關(guān)于內(nèi)地農(nóng)村教育。我知道您有近十年的基層教學(xué)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，距今已經(jīng)近四十年，現(xiàn)在在教育部部長這個(gè)位置上，您怎么看當(dāng)下內(nèi)地農(nóng)村教育中存在的問題，以及教育部在改善這些問題的方面采取了哪些措施?另外，我還要代大公網(wǎng)的網(wǎng)友們提一個(gè)問題，如果當(dāng)年的條件還不錯(cuò)的話，您還會(huì)選擇離開固鎮(zhèn)縣王莊中學(xué)嗎?如果讓您回到我們這個(gè)年齡，再給您一次選擇的機(jī)會(huì)，您如何選擇?

袁貴仁：謝謝你之前備的課，了解我過去曾經(jīng)在農(nóng)村學(xué)校當(dāng)過老師，既當(dāng)過公辦老師，也當(dāng)過民辦老師。所以你剛才問我怎么看待當(dāng)前的農(nóng)村教師和農(nóng)村教育，我覺得我非常感謝你，以一名記者的身份，關(guān)注到當(dāng)前中國政府正在努力的方向和社會(huì)各界關(guān)注教育的一個(gè)短板。

中國農(nóng)村教育是我們的短板，辦好農(nóng)村教育，關(guān)鍵在教師。這么多年來，國家采取了一系列扶持政策，比如免費(fèi)師范生教育，比如特崗計(jì)劃，比如國培計(jì)劃等等，這些都在不斷提高著農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)水平和農(nóng)村教育的水平。但是，由于長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差距的存在是客觀的，因此作為社會(huì)的一個(gè)組成部分，教育的城鄉(xiāng)差距也是客觀存在的。現(xiàn)在我們要加強(qiáng)農(nóng)村教育，關(guān)鍵是要把農(nóng)村教師隊(duì)伍建好，建好的根本是農(nóng)村的教師能下得去、留得住、教得好，這個(gè)涉及到農(nóng)村教師的補(bǔ)充、農(nóng)村教師的待遇和農(nóng)村教師的水平等諸多問題。為此，去年國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)做了全面的部署。當(dāng)前，我們正在積極推動(dòng)落實(shí)這個(gè)計(jì)劃提出的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

第一，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫^去城市的生師比編制標(biāo)準(zhǔn)高，農(nóng)村低，首先要統(tǒng)一。而且要結(jié)合農(nóng)村教育的特點(diǎn)，要有和城市一樣的生師比，除了生師比之外，還有一些規(guī)模較小的學(xué)校和村小，還要參照班師比。

第二，要拓展農(nóng)村鄉(xiāng)村教師的來源渠道，多方面的源源不斷地為鄉(xiāng)村教師充實(shí)新生力量。

第三，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇。這項(xiàng)工作在幾年前已經(jīng)在連片集中貧困地區(qū)做了安排，惠及了幾十萬名鄉(xiāng)村教師。這次要對(duì)所有的鄉(xiāng)村教師都進(jìn)行生活補(bǔ)助。

第四，職稱評(píng)聘要向鄉(xiāng)村教師傾斜。

第五，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村輪崗交流，作為他們新入職或者新晉職的一個(gè)重要的必備條件。

我們還要不斷加大鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和師德水平，我們還要建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。還有，我們要推進(jìn)和推廣鄉(xiāng)村教師縣聘校用，使他們有更大的活動(dòng)空間和發(fā)展通道。

我上面說的大概有八項(xiàng)舉措。目前，按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求，全國31個(gè)省(區(qū)、市)都已經(jīng)做了實(shí)施方案，在開始推進(jìn)。教育部將會(huì)會(huì)同有關(guān)部門，加大協(xié)調(diào)，加大對(duì)貧困地區(qū)、貧困鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付，推進(jìn)各地新出臺(tái)的對(duì)鄉(xiāng)村教師的優(yōu)惠政策盡快落地落實(shí)。我們相信，經(jīng)過一段時(shí)間，經(jīng)過我們的共同努力，我們會(huì)把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建好，會(huì)把農(nóng)村教育辦好。

剛才你提了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，說我從農(nóng)村出來的，我愿意不愿意回去當(dāng)鄉(xiāng)村教師。今天在這里說，也不是屬于隱私，當(dāng)年我從中學(xué)教師考大學(xué)的時(shí)候，我的分還是比較好的，但是我選的第一個(gè)學(xué)校是北京師范大學(xué)，為什么?就是我做好了充分的準(zhǔn)備，學(xué)完之后繼續(xù)在農(nóng)村中學(xué)任教。但后來是因?yàn)橥扑]讀研究生，畢業(yè)之后留校當(dāng)教師，推薦當(dāng)學(xué)校的校長，中間我就不說了，最后到教育部來工作，這不是我自己的選擇，這是組織的安排。所以，我對(duì)鄉(xiāng)村教師充滿了感情，我對(duì)他們的一些艱苦的環(huán)境、比較欠缺的條件，我深有感受，我愿意為中國的農(nóng)村教育，特別是中國的農(nóng)村教師，盡最大的努力，把這項(xiàng)工作做得更好。謝謝。