李克強政府工作報告關于經濟新動能解讀

“十三五”開局之年，在全球經濟進入深度調整的大背景下，中國經濟運行也面臨巨大挑戰：經濟增速放緩，出口負增長，投資、工業下行勢頭仍在延續。

雖然傳統動能在持續減弱，但仔細觀察不難發現，經濟增長的新動能從過去的點點滴滴不斷積聚，正逐漸形成一股趨勢性力量：消費已取代投資和出口成為經濟增長第一動力，撐起了經濟“半壁江山”。

超預期!在評價新動能的力量時，國務院總理李克強用到了這三個字。他說，“‘新經濟’初步形態已形成，對就業支撐超預期。”

事實上，“超預期”的不只是新經濟對就業的支撐，“新經濟”所代表的新動能正以其強勁的發展勢頭，成為中國經濟成功轉型的最大引擎。

正如全國政協委員、清華大學教授李稻葵所說，“可以預見，當前以創新驅動為代表的經濟發展方向，必將持續催生中國經濟的澎湃動力。”

3月2日下午，剛剛到達北京的全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林拿出一包提案對記者說，“今年是我在政協履職八年來提案最多的一年，今年數量多是因為轉型任務重。”在遲福林看來，助力中國成功轉型闖關的最大王牌是服務業的高速發展。

“十二五”期間，服務業的發展可謂超預期。在最近的三年里，服務業每年都在跨越一個標志性的時點：2013年，服務業占GDP比重首超工業;服務業占比升至48.2%，提前一年完成了到“十二五”末提升至47%的目標;2015年服務業占比突破50%，撐起經濟“半壁江山”。

在服務業高速發展支撐下，去年城鎮新增就業人口逾1300萬，遠遠超過1000萬的預期目標。

“‘新經濟’初步形態已形成，對就業支撐超預期。”李克強總理在今年2月24日召開的國務院常務會議上如是說。當天的會議以新能源汽車為主要議題，總理在會上重點闡述了新經濟、新動能。

李克強曾用“咄咄逼人”來形容新動能的發展，在他看來，就業超預期，“雙創”、簡政放權等改革帶動的新業態增長，服務業快速發展，以及消費對增長貢獻的作用，都是鮮明的例證。

過去一年，除了經濟增長“洼地”東北以外，大多數省份居民收入都實現了10%-15%的增長。勞動者收入提高應該意味著中國經濟可以更多地依賴國內消費。中國經濟最終遞交的年報中也印證了這一點：消費對GDP貢獻率超過60%。

今年伊始，消費就繼續迸發力量，文化消費、旅游消費、網絡消費均出現高速增長。1月全國電影票房收入增速近五成，當時業內人士就預測稱今年中國將超過北美成為全球最大電影市場。言猶在耳，一個月后，中國電影票房就以68.7億元的業績成功“逆襲”北美登上全球之巔。

“近幾年互聯網經濟發展非常快，這是過去我們所預想不到的。”中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧在接受上證報記者采訪時說。

國家統計局副局長許憲春引證了一組數據來說明新業態蓬勃發展：2015年，全年網絡消費增速31.6%，比整體消費快20.9個百分點;全年完成快遞業務量206.7億件，增長48%;移動互聯網接入流量增長103%。不難看出，這些數據都與互聯網新經濟有關。

“雙創”也是中國經濟的一大亮色。過去一年，隨著簡政放權、商事登記改革推進，全國平均每天誕生企業1.2萬戶，而最新的數據則已經更新為日均1.5萬戶，更新時間為今年1月底。

李克強曾多次說，“中國經濟發展到今天，正面臨轉型的陣痛期，再讓傳統動能繼續保持過去那樣的高增長，不符合經濟規律。”他給傳統動能指了一條明路??改造升級。

一個月前，李克強到寧夏考察了鋼鐵鑄造企業共享集團。這家出身傳統產業的公司正在運用3D打印新技術重塑中國制造。

據共享集團3D產業中心副主任孟慶文介紹，公司運用3D打印技術將鑄造業“老大難”發動機缸頭生產的廢品率從平均30%降到5%以內，中速柴油機機體的生產時間也由8天縮至1天。

“這就是我們講的新舊動能轉換。”一路看下來，李克強說，“你們的實踐給出了最好的說明!”

在浙江杭州，同樣的“新舊動能轉換”故事也在上演。2015年，杭州傳化集團主營業務收入比上年增長三成。究其原因，脫胎于傳統化工企業、為降低物流成本而建的公路港項目，成為企業發展最快的增長點之一。

“雖然傳統產業產能過剩，但生產性服務業發展嚴重不足。把生產端的服務做起來，更好地支持制造業轉型發展，中國發展就更有信心和底氣。”全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨說。

兩個故事其實質都是工業結構調整和產業升級。通過一組對比數據會發現，符合轉型升級方向的行業更有“錢途”，比如去年高技術制造業利潤比上年增長8.9%，裝備制造業增長4%，消費品制造業增長7%;而同期，煤炭、石油和天然氣開采等行業企業利潤卻出現超過65%的下滑。

如何促進傳統產業改造升級?全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻給出的答案是供給側改革。

“供給側改革不僅能增強微觀經濟活力，扶持小微企業成長，而且能發揮制度創新和技術進步對供給升級的倍增效應，為中國經濟轉型尋找一種新的動能，促進傳統產業改造升級，提高供給體系的質量和效率，帶動新就業和消費結構升級。”辜勝阻說。

今年全國兩會上，“供給側改革”是最受代表委員們關注的話題。全國政協將召開4場記者會，其中首場主題就是推進供給側改革。

“推進供給側結構性改革，是適應我國經濟發展新常態的必然要求，也是當前和今后一個時期的重要任務。”遲福林強調，供給側改革將有效推動經濟轉型升級。

中央將定義為“推進結構性改革的攻堅之年”，一系列攻堅措施正從供給側發力。

過剩產能迅速出清。春節前夕，煤炭、鋼鐵相繼打響去產能戰役，未來3至5年，煤炭退出產能5億噸左右，粗鋼壓減產能1億到1.5億噸。

簡政放權激活市場活力。國務院2月19日公布決定，第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項;國家發展改革委等7部門開展權力和責任清單編制試點。

大力為企業減負。2月1日起，停征價格調節基金等多項涉企收費，取消地方違規設立的政府性基金;國家將加大對小微企業的減稅力度，并嚴查涉企違規收費。

更全面的部署預計將在今年政府工作報告中呈現。國泰君安證券首席宏觀分析師任澤平推測，兩會期間將出臺供給側改革五大任務具體實施工作方案，兩會后五大任務將進入具體實施階段。

供給側改革將為經濟結構轉型按下“快進鍵”，并助力創新驅動成為中國經濟新引擎。麥肯錫全球研究院2015年秋曾發布的一項報告稱，創新是中國未來十年能否保持經濟增長的決定性因素。2025年前，服務業和制造業創新活動對中國經濟每年的貢獻預計可達1-2.2萬億美元。

政府工作報告和“十三五”規劃綱要草案馬上就要亮相，無論是今年的施政綱領，還是未來五年的經濟和社會發展新指南，都將對中國經濟轉型升級做出全面部署，一張“新舊動能切換”的新藍圖即將展開。