各位代表：

我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、工作回顧

過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結和依靠全市人民，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，圍繞大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”，堅持“競進提質、升級增效”不動搖，積極適應新常態，保持定力謀發展，全市經濟持續平穩運行，民生改善呈現新亮點，主要經濟指標總量在全省處于4—6位，增幅高于全省和武漢城市圈平均水平，較好完成了市五屆人大四次會議確定的目標任務。

——堅持穩增長與謀長遠結合，實體經濟有新發展。工業經濟持續擴規。深入推進“三大工程”，改進服務企業方式。新增規模以上工業企業182家、達到1148家;新增銷售收入過10億元企業5家、達到28家;新增過百億元產業聚集區1個、達到6個。新增高新技術企業43家、達到125家。新增省級以上研發平臺10個、達到56個;新增院士工作站19家、達到32家。新增中國馳名商標2件、湖北名牌產品41件。新增建筑業產值79.2億元、達到390億元。現代農業發展加快。堅持以工業化理念謀劃農業,加速推進農業產業化。糧食生產實現“十一連增”。農業特色板塊基地達到550萬畝。農村土地流轉率達到27.3%。農民專業合作社達到5788家，數量全省第一。實現農產品加工產值1200億元，增長12%。完成農田水利建設投資20億元，新解決25.5萬人飲水安全問題。植樹造林17.1萬畝。新建通村公路1019公里。主要農作物機械化作業水平達到72.5%。開通了農業氣象“直通車”服務。減少農村貧困人口3.86萬人。完成第四輪“三萬”活動。服務業發展勢頭向好。鼓勵“小進限”，新增“限上”企業145家、達到1025家。升級旅游休閑消費，接待游客1600萬人次，旅游綜合收入突破100億元，分別增長14.3%和19.1%。擴大信息消費，4G信號覆蓋率達到90%。電力、煙草、郵政、通信、石油、鹽業等行業實現新發展。爭取重大政策性項目成效顯著。成功獲批國家新型城鎮化、信息惠民、養老服務、低碳工業園區、農產品流通體系建設等一批國家試點項目。滾動實施100個重大工程項目，完成年度投資225億元;31個省級重點項目完成投資117億元。武西鐵路孝感段、安陸火電廠等重點項目前期工作進展順利。

——堅持抓改革與促開放結合，市直“三區”、縣域經濟顯現新活力。全面啟動深化改革工作。全市共承擔國家級改革試點項目22項、省級32項。對涉及市政府層面的重點改革項目，按照時間節點有序推進。完成食品藥品、衛生計生、文化體育、新聞出版廣電等機構改革。組建孝感日報傳媒集團、廣電傳媒集團。“兩型”社會專項改革試驗取得新進展，大別山試驗區生態保護得到加強。運用改革辦法破解發展難題。引進漢口銀行、民生銀行，組建孝感農村商業銀行，全市金融機構新增貸款117.3億元。注重多層次融資，富邦科技成功上市，18家企業在“新三板”、“四版”掛牌。市城投公司、市高創投公司分別發行16億元企業債券，爭取棚戶區改造政策性融資38億元。整合9000萬元財政資金，撬動11億元貸款扶持實體經濟發展。推進工商登記制度改革，市場主體突破28萬戶。開展節約集約用地專項整治，盤活存量土地10098畝。規劃建設252個“三類”新社區，開工174個，節約土地3450畝。實施“槐蔭人才計劃”，列支550萬元專項資金用于人才的引進、培養和獎勵。加強“三支隊伍”建設，打通服務群眾“最后一公里”。大力推進回歸創業工程，新創辦投資500萬元以上回歸企業690家。深度推進對外開放。開展務實招商，引進省外資金735億元，增長15.3%。突出產業鏈招商，孝南紙制品、漢川食品、應城化工、云夢皮草、安陸糧機、大悟風能、孝昌機械電子等產業新引進配套項目140個。黃麥嶺磷化公司與省聯發投實現戰略合作。新批外商投資企業29家。新增出口實績企業57家、達到230家。孝昌鴻翔鴨業成為全省第一家肉禽自主出口企業。市直“三區”跨越發展的基礎不斷夯實。市高新區20個產業項目竣工投產、62個開工建設、26個簽約籌建。新引進落戶世界500強和上市公司11家，日本小糸、中央發條、友成控股等一批日資企業扎堆發展。軍民融合產業示范基地實現產值145億元，增長11%。市臨空經濟區完成基礎設施投資17億元，“四縱六橫”骨干路網加快形成，推動白水湖大橋武漢段正式開工,普洛斯、申通等物流項目動工建設。市雙峰山旅游度假區核心景區詳規提檔升級，續建和新開工項目5個。推動縣域經濟競相發展。孝南50%的鄉鎮財政收入過5000萬元，區級財政總收入突破20億元;漢川新增規模以上工業企業51家，總數占到全市的三分之一;應城實施技改擴能項目143個，傳統鹽化產業加快轉型升級;云夢外貿出口逆勢上揚，增幅全省第一;安陸“一區五園”活力顯現，園區工業增加值占該市76.6%;大悟引進新能源項目7個,“華中風電之都”雛形初現;孝昌苗木花卉、生態旅游等產業快速發展，機械電子產業產值占該縣的40%。

——堅持城市建設與環境治理結合，城鄉面貌呈現新變化。以全域理念完善城鄉規劃。《孝感市城市總體規劃》獲省政府批準，6個縣市城市總體規劃完成修編。規劃管理得到加強，市區一體控違格局初步形成。全市城鎮化率提高到52%。以建設和改造并舉提升中心城區品位。孝感城區實施城建項目110個，完成投資50億元。主城區實施7條骨干道路改造工程，完成44條背街小巷基礎設施改造提升工程;東城新區25個重點建設項目順利推進;南城新區骨干路網建設進展順利。以延伸兩個“六張網”為抓手完善城鎮功能。6個縣市城區實施城建項目145個，完成投資29.7億元。城鎮公共服務網絡向農村延伸，覆蓋面大幅提高。“四城同創”、文明衛生村鎮創建、新農村“一線一點”建設扎實推進，9個鎮入選新一輪全國重點鎮，孝感市連續五屆榮獲省級文明城市稱號。以市場取向推進城市管理創新。孝感城區實施環衛作業市場化、路段管理標準化、市政維護專業化“三項改革”，引入城市綜合管理第三方考評機制，城市管理水平得到提升。以前瞻思維改善生態環境。完善重點湖泊、主要流域保護性開發長效機制，落實國控重點污染源企業在線監控制度，推進大氣污染防治年度計劃。投資9.3億元實施減排項目113個，節能減排完成省定任務。在孝感、應城、云夢、大悟城區新建水廠4座。孝感和6個縣市城區的污水處理廠全部建成。孝感城區新增綠地150萬平方米，槐蔭公園三期基本建成，6.5公里綠色生態走廊初步形成。

——堅持保基本與促公平結合，民生改善取得新成效。社會事業不斷進步。教育公平進一步體現，5個縣市區義務教育均衡發展通過國家認定、2個通過省級評估，市直“三區”教育教學條件明顯改善;新改擴建農村標準化學校52所，招錄1038名大學生到農村任教，全年資助貧困學生6.2萬人。衛計工作有機融合，實施衛生基礎設施項目27個，啟動300名新型鄉村醫生培養計劃;強化出生人口性別比綜合治理，落實“單獨二孩”政策。文化體育惠民工程取得新進展，開工建設市文化中心，改造完成市體育中心，建成30個村級文化廣場。孝文化活動豐富多彩，成功舉辦第11屆中華孝文化旅游節，承辦重陽與亞洲孝道文化國際論壇。應城、安陸被評為全國文化先進縣市。駐孝部隊在承擔急難險重任務、服務地方經濟社會發展等方面，發揮了積極作用。國家安全、人民防空工作有新進展，老齡、婦女、兒童、殘疾人事業健康發展，民族宗教、外事僑務、統計調查、對臺、地方志、檔案、保密、機關事務管理等工作取得新成績。民生保障不斷完善。明確政府部門主體責任，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動中確定的100件為民實事和市政府承諾的十件實事。就業創業扶持政策有效落實，“雙助”行動力度加大，新增城鎮就業6.3萬人，救助困難群眾34萬人次。“五項社保”實現增覆擴面，新增參保人數9.3萬人。城鎮職工和居民住院報銷比例分別提高3個和1.5個百分點。“五項社會救助”標準大幅提高，發放救助資金增加1.5億元。新改擴建農村福利院21所，市、縣兩級社會福利中心實現全覆蓋。開工建設保障性安居房4.4萬套，建成1.96萬套，改造農村危房4126戶。住房公積金管理體制理順。居民消費價格漲幅2%。社會治理不斷創新。注重運用新方式、新手段，有效應對綜治、信訪、維穩、安全生產新形勢。深化平安孝感建設，構建立體化社會治安防控體系，在全省率先推行“一村(社區)一警”，在市、縣城區建成社會治安視頻監控系統，在城鄉實現網格化管理全覆蓋。食品藥品、產品質量、安全生產形勢總體平穩，信訪、社區矯正工作位居全省前列，社會保持和諧穩定。高質量完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。

——堅持改進作風與強化監督結合，政府自身建設得到新加強。作風轉變成效明顯。黨的群眾路線教育實踐活動中，市政府黨組廣泛征求意見，明確了5個方面、35項整改任務。堅持不回避矛盾，積極回應群眾關切，21項年度整改任務已經完成，14項需要長期整改的任務按時間節點有序推進。落實“三短一簡”要求，倡導“一線工作法”，采取部門聯動、現場辦公的方式，推動工作在一線落實。依法行政能力提升。市政府建立完善六大決策委員會，對國土、規劃、財政資金、國有資產、投融資等重大敏感事項，實行集體議事決策。主動接受人大及其常委會和政協的監督，市政府班子成員領辦2—4件建議、提案，共承辦市人大代表建議96件、市政協委員提案244件。全面清理市政府現行規范性文件，公布市級行政權力清單，行政許可事項由310項減少到90項。深化行政復議相對集中改革，辦理行政復議案件158件。黨風廉政建設主體責任較好落實。堅持“一把手”負總責，班子成員“一崗雙責”，切實履職履責，加強督導檢查，強化執紀監督，市政府班子每季度開展一次警示教育活動，全市政府系統黨風廉政建設取得實效。加大行政監察和審計監督力度，推動公共資源交易體制改革，對工程建設領域、財政性資金和民生項目實行全過程監管。完善民生工程項目公開征集、公示、聽證、評議等辦法，探索同類項目整體打包招標建設，推行工程質量終身負責制，從源頭上預防腐敗。

各位代表!過去的一年，我們在困難中奮力前行，在競爭中創新突破，實現了好于預期的經濟社會發展。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐孝部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持孝感改革發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時，必須清醒地看到，政府工作仍然存在一些困難和問題。主要是：在宏觀經濟下行的大背景下，支撐發展的大項目、大產業還不夠多，經濟轉型升級、保基本運轉、保民生支出的壓力較大;在資源環境約束偏緊的情況下，面臨著保持合理的發展速度與保護好生態環境的雙重壓力;在人民群眾多樣化的需求下，民生改善的力度、城鄉公共服務的均等化離人民群眾的期盼還有不小的差距;在全面推進依法治國的新形勢下，運用法治思維和法治方式、遵循市場法則解決問題的能力還需進一步提升，改進作風、推進清廉政府建設任重道遠。對這些問題，我們將通過改革創新，采取綜合措施切實加以解決。