各位代表：
現(xiàn)在，我代表阜新市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、工作回顧
過去一年，我市面臨的經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團結(jié)全市各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，轉(zhuǎn)型振興邁出堅實步伐。
預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值626億元，增長4.5%;公共財政預(yù)算收入71.2億元，增長1%;固定資產(chǎn)投資450億元，剔除不可比因素增長2.3%;社會消費品零售總額259.4億元，增長12.5%;實際利用外資2.5億美元，增長21.9%;內(nèi)資到位額310億元，增長10%;出口總額3億美元，增長12.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到21250元、10527元，分別增長10%。
——項目建設(shè)取得較大進展。新開工投資五千萬元以上項目261個，其中億元以上114個;竣工投產(chǎn)248個。10億元以上項目建設(shè)取得突破，總投資36億元的鑫河LNG、15億元的大金提質(zhì)改造等項目開工，24億元的興隆CBD二期、12億元的香港豪德商貿(mào)城一期等項目竣工，總投資23.4億元的輝山系列項目部分投產(chǎn)。這些項目為帶動投資、穩(wěn)定增長提供了重要保障。合資合作取得新進展。廣廈與寶鋼合作、總投資40億元的建筑產(chǎn)業(yè)基地，環(huán)宇與中航合作、總投資15億元的液壓支架項目開工;永生與徐工合作、總投資30億元的整車裝備，睿利與中冶合作的熱鍍鋁生產(chǎn)線項目前期進展順利。這些項目為提升產(chǎn)業(yè)水平、構(gòu)筑競爭力提供了重要支撐。
招商取得新成效。以央企、民企、滬企遼寧行為契機，以京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)為重點，深化招商合作。分別投資30億元的天士力產(chǎn)業(yè)園、紅星國際廣場、國際金融港，15億元的中天鈦業(yè)、5億元的東北特鋼等92個億元以上項目簽約。這些項目為培育新增長點、促進產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)貿(mào)合作得到加強。成功舉辦瑪瑙博覽會、皮革展銷會等活動，組織參加廣交會、高交會等外貿(mào)展會，充分利用韓國周、華商年會、臺聯(lián)臺盟等推介活動擴大對外合作。
——產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)扎實進展。大唐煤制天然氣項目重組穩(wěn)步推進，瀚石鉆機、氟托化工、盈田工業(yè)地產(chǎn)一期等項目竣工，聚寶源等3戶皮革企業(yè)整體搬遷入駐，新能源裝機容量新增10萬千瓦。國家級高新區(qū)、省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地掛牌，榮獲“中國制革示范基地”稱號。重點產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)邁出堅實步伐，與遼寧工大、上海有機所、大連化物所、四川大學(xué)等合作加深。
實施遠(yuǎn)東銅業(yè)等重大工業(yè)技改項目40個;新增超億元企業(yè)20戶;110戶企業(yè)銷售收入增長50%以上。新增省級工程技術(shù)研究中心4家、高新技術(shù)企業(yè)5家。阜礦集團在穩(wěn)定產(chǎn)量的同時，為全市穩(wěn)增長做出了積極貢獻。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶開局良好。示范帶建設(shè)完成59.4萬畝，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、擴大開放、構(gòu)建科技金融平臺、增加農(nóng)民收入等方面取得突破。伊利飲料、新益達羊毛等項目投產(chǎn)，振隆農(nóng)產(chǎn)品加工等項目開工。新建、改擴建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)63個。新增節(jié)水滴灌77萬畝。農(nóng)田綜合機械化水平達到84%。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村土地整理完成23.5萬畝。
面對嚴(yán)重旱災(zāi)，全市人民同心協(xié)力、奮力抗災(zāi)自救，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、水源調(diào)度、人工增雨、勞務(wù)輸出、保險理賠等力度，努力減少因災(zāi)損失、保障受災(zāi)群眾生活。
——服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增速高于GDP1.5個百分點，占GDP比重提高1.7個百分點。中央商務(wù)區(qū)等11個集聚區(qū)總營業(yè)收入增長20.5%;溫泉旅游度假區(qū)年接待游客30萬人;太平文化旅游集聚區(qū)晉升省級行列。京都國際廣場、世通物流園一期、浙江大廈等開業(yè)運營，紫金財富廣場、亞歐國際建材市場等進展順利。房地產(chǎn)投資130億元，銷售額64.2億元。金融機構(gòu)新增貸款90億元;盛京銀行阜新分行、錦州銀行阜新分行、阜新農(nóng)商銀行、阜新銀行葫蘆島分行開業(yè);新增2家保險機構(gòu)、2家證券機構(gòu)。
——城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。實施十項環(huán)境工程。細(xì)河綜合治理“543”工程全面展開，全流域生態(tài)穩(wěn)步提升;海州露天礦綜合治理正式實施;宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，164個行政村環(huán)境得到改善;蒙古貞污水處理廠二期開工，溫泉新城污水處理廠主體完工;封閉城區(qū)自備水源井284眼;實施主城區(qū)化工企業(yè)、鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)移;完成14項發(fā)電企業(yè)脫硫脫硝除塵工程;沙化治理25萬畝;煤炭物流園鐵路項目獲批。人工造林66.2萬畝，新增城市綠地63萬平方米。國家“雙百工程”示范基地入駐企業(yè)達到46戶。高德矸石山環(huán)境綜合治理全面展開。阜錦公路改擴建完成，沈彰開發(fā)大道通車。改擴建城市道路40條，完成6條街路雨水收集工程。
改造、新建農(nóng)村公路545公里。改造城區(qū)地下管網(wǎng)103公里。巴新鐵路新邱至大板段鋪架完成;京沈客專征地動遷在全省率先完成，阜新段全面建設(shè)。
啟動《市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃》編制。玉龍、溫泉等新城基礎(chǔ)設(shè)施及重點項目穩(wěn)步推進。
城市環(huán)境綜合整治年活動效果明顯，城市管理更加規(guī)范有序，重點街路、小街小巷保潔水平實現(xiàn)提升，66個老舊小區(qū)居住環(huán)境、物業(yè)管理得到改善。
——各項改革有序推進。47戶工業(yè)企業(yè)分立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，四年任務(wù)當(dāng)年完成。改革工商登記、企業(yè)年度驗照制度，新增各類市場主體1.4萬戶。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)水電氣熱與工業(yè)同價。完成公共資源交易607項。
全面啟動政府轉(zhuǎn)變職能和機構(gòu)改革。取消、下放行政職權(quán)432項。撤銷市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)466個。新進行政服務(wù)中心審批項目14項。公開財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費。完成鐵路、郵政、電信業(yè)營改增試點工作。整合118條投訴舉報熱線，開通市12345政府綜合服務(wù)熱線平臺，率先完成省試點任務(wù)。
推進國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)，實施新一輪“集團幫村”工程，減少低收入貧困人口6.5萬人。彰武縣國家土地確權(quán)整縣推進試點扎實開展，全市土地流轉(zhuǎn)156萬畝。新增農(nóng)民合作社2570戶、家庭農(nóng)場126家。林改確權(quán)265萬畝。省農(nóng)村公路改革試點順利推進。
——民生和社會事業(yè)全面改善。省、市39件實事全部完成。實施新一輪城鎮(zhèn)棚改工程，開工保障性安居工程32611套，基本建成7360套。全年發(fā)放住房公積金貸款4億元。
實名制就業(yè)6.1萬人。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。啟動城鎮(zhèn)居民大病保險。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)年人均達到400元。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高11%以上。
市中小學(xué)生社會實踐基地、高專綜合樓、衛(wèi)校實訓(xùn)樓、遼西技師學(xué)院實訓(xùn)中心主體完工;海州區(qū)義務(wù)教育強區(qū)通過省驗收。萬人坑紀(jì)念館維修保護工程全面推進。《查海》舞劇獲得省藝術(shù)節(jié)銀獎。電影《誰來陪伴我》在長春電影節(jié)獲獎。市全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地、社會養(yǎng)老院改造工程開工，市二院兒科綜合樓投入使用。競走、舉重、籃球等項目在省十二運上名列前茅。改擴建134個社區(qū)和8個公安派出所辦公用房。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校32所，新建、改擴建幼兒園15所，改造維修校舍28.2萬平方米。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室134個，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院38所。解決2.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成503個行政村亮化工程。建設(shè)公益性墓地23座。改造農(nóng)村危房3786戶。建成100個農(nóng)村幸福院。
——政府自身建設(shè)得到加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，269個問題扎實解決。堅持向市委報告工作制度;自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，214件建議、209件提案辦復(fù)率、滿意率100%。
深入貫徹落實國務(wù)院28號文件，明確了60項工作任務(wù)，逐條逐項推進落實。認(rèn)真落實了中央巡視組反饋意見專項整改，開展了國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策落實專項督查。落實了省政府支持企業(yè)發(fā)展等政策。
“六五”普法、法治政府建設(shè)深入推進。“五大系統(tǒng)”完成職能轉(zhuǎn)交。第三次全國經(jīng)濟普查登記完成。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度進一步完善。安全生產(chǎn)形勢總體良好。平安阜新建設(shè)扎實推進。食品藥品安全管理穩(wěn)步提高。市消防培訓(xùn)基地投入使用。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展，宗教工作和諧穩(wěn)定。市民兵訓(xùn)練基地一期主體完工，爭創(chuàng)全國雙擁模范城工作取得新進展。
面對經(jīng)濟發(fā)展新特征、新規(guī)律、新要求，創(chuàng)新工作舉措，積極主動作為。圍繞穩(wěn)定增長，制定了支持國家級高新區(qū)發(fā)展、促進經(jīng)濟增長、促進投資增長、工業(yè)企業(yè)倍增計劃等政策舉措;圍繞破解難題，實施了“政銀保”金融創(chuàng)新、融資渠道拓寬、推行市場化運作、高層次人才平臺搭建等創(chuàng)新舉措;圍繞工作落實，建立了領(lǐng)導(dǎo)包保產(chǎn)業(yè)、項目化管理、責(zé)任清單、績效考評過程管理等落實機制;圍繞規(guī)范管理，健全城市規(guī)劃審批機制，實行國有建設(shè)用地出讓價格集體審定制度，明晰農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，重新明確學(xué)區(qū)劃分，強化專項審計和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計，促進政府工作效率提高、質(zhì)量提升、執(zhí)行力加強。
人防、民防、地方志、檔案等工作取得新成績，外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、青年事務(wù)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、慈善、老齡等工作開創(chuàng)新局面，國稅、地稅、電力、通信等工作取得新進展。
各位代表，過去一年，在國內(nèi)經(jīng)濟“三期疊加”、經(jīng)濟運行周期性與結(jié)構(gòu)性因素相互交織的大環(huán)境、大背景下，我們能夠取得這樣的成績來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市各族人民堅定信心、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中省直單位、駐阜部隊、武警和消防官兵，向所有參與、關(guān)心和支持阜新發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時，我們也認(rèn)識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：穩(wěn)增長基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)支撐不足，新的增長點不夠;統(tǒng)籌促進發(fā)展、改善生態(tài)、保障民生壓力加大，項目引進難度增大，有效投資進度放緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難較多，政府債務(wù)進入償還高峰期，資源環(huán)境約束明顯加大，解決歷史遺留問題等民生任務(wù)繁重;農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較弱，服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不均衡;政府系統(tǒng)個別部門服務(wù)意識薄弱、辦事效率較低、創(chuàng)新能力不足、工作質(zhì)量不高。對于這些問題，我們一定清醒認(rèn)識、積極應(yīng)對、認(rèn)真解決。
