各位代表：
我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。
2013年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的有力監督下，在社會各界的大力支持下，我們認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委四屆三次、四次全會及縣委十三屆五次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以統籌城鄉為抓手，以招商引資和項目建設為重點，以保障和改善民生為目的，加快建設“現代農業示范鎮、邊貿物流重鎮、縣域經濟強鎮、市級特色景觀旅游鎮”，圓滿完成了鎮第十七屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標任務，呈現出良好的發展態勢。
全年實現固定資產投資7億元，同比增長39.8%;地方財政收入2190萬元，增長36%;社會消費品零售總額1.25億元，增長18.9%;招商引資實際到位資金3.05億元，增長32.7%;全鎮利用內資2.37億元，增長11.7%;農民人均純收入10840元，增長30.0%。
一年來，我們主要取得了五個方面的成效：
(一)農業發展卓有成效。一是因地制宜發展特色效益農業。按照“三線農業”發展思路，建設“一村一品”，即在畢橋、紅旗、樂天、白楊、雙坪等村發展優質糧油、無公害蔬菜，在江石、雙塘、永勝、前進、平樂等村發展高粱、榨菜、蠶桑等經濟作物，在東印、環大、安坪發展核桃、中藥材、林下養殖，全年新組建植保、蠶桑、農機、種植等農業專業合作社5個，全鎮農民參加合作組織程度達50%;二是著力發展農業龍頭企業，即全年新流轉土地1700余畝，推動樂天花谷、雨潤生態農業、豐華養殖場成為縣級農業龍頭企業，啟動世國林產品公司核桃、玉米、南瓜生產“三品一標”認證，東印茶葉公司5品種獲國家綠色食品認證，太極集團有望在平樂村建立半夏種植基地;三是著力推進美麗鄉村建設，即啟動畢橋村創建全市首批美麗鄉村工作，啟動實施院落整治2萬平方米、預計硬化道路1公里，鋪設市民休閑便道3公里，風貌改造120余戶;四是著力增強農業綜合生產能力，即在紅旗等6個村完成總投資1829萬元的高標準農田示范工程1.45萬畝，完成投資300余萬元的2012年中央預算內水土保持項目，完成傅家石埂子水庫、川洞水庫病險整治，完成投資30萬元的抗旱應急水源保護工程，啟動了六角、李白村千億斤糧食提升工程項目和白楊水庫除險加固工程，爭取國債和世行貸款1200余萬，完成沼氣池建設400口，啟動武安河、肖家河流域河堤整治工程和武安山洪溝治理項目，有望于開工建設。同時，規劃六角等6個村農業綜合開發項目，規劃面積1.8萬畝，預計投資2200萬元。
(二)工業發展提質提速。一是以啟動工業集聚區和打造微型企業經濟走廊為載體，進一步優化產業布局。新建300畝的工業集聚區，采取“政府引導、企業主導”的形式開發，目前，已簽約并即將開工8萬套/年摩托車配件生產等項目2個，預計6月完工，一期投產后年產值約8000萬元。全年發展微企24個，企業總產值達8.9億元，增長16.5%，其中，工業總產值6.7億元，增長18%;規模以上工業總產值2.76億元，增長9.8%;企業上繳稅金739萬元，增長23%，其中，工業企業實現稅收565萬元，增長16.5%。二是以產業轉移和返鄉創業項目為重點，進一步抓好招商引資。成立鎮招商工作小組，主要領導親自帶隊，深入前線洽談招商項目;探索培育以商招商、產業招商、資源招商、專業招商等新型招商渠道，成功引進順源物流、8萬套/年摩托車配件生產項目和5萬件/年家具生產項目等一批重要項目。三是以實施“暖企工程”為抓手，進一步引導、扶持和服務企業發展。落實企業相關稅費減緩免政策，及時幫助指導企業化解勞資糾紛，幫助困難企業渡過難關，放寬準入條件，降低創業門檻，有效減輕創業發展成本，實施創業富民培訓工程，支持勞動密集型產業和小型、微型企業發展。
(三)商貿流通吹糠見米。一是加快推進商圈建設。樹立商圈發展理念，對雛形商圈進行環境整治、基礎實施建設、完善鎮級商貿場所規劃，完成了武安農貿市場、沙坪農貿市場標準化建設，為商貿發展創造良好的發展環境和場所。目前，基本形成以沙坪車站與湖西路為中心的商圈和以武安糧站為中心的次商圈，鎮級商貿流通活力逐步增強。二是發揮“限額以上”商貿和專業市場帶動作用。扶持都善商貿、鴻宇煤炭、沙坪食品站、王大姐餐飲等企業做大做強，新引進順源物流、國輝商行、萬順酒樓等商貿項目，壯大商貿流通總量和交易規模。三是繼續實施“萬村千鄉”工程，暢通農村商貿物資流通渠道，鼓勵村社發展農家超市、小賣部、便民店，為城市資源和農村資源互動提供便利途徑。四是努力打造特色旅游。成功舉辦油菜花節、玫瑰花節，樂天花谷成為墊江旅游熱點，吸引二百家市內外影樓簽約外景拍攝、3家影樓就近修建內景基地，與油菜花大觀園毗鄰建設，相得益彰，徹底解決了墊江除了春季便無花看的旅游難題;正揚生態農莊一期建設竣工，已經成為新興的休閑旅游點。
(四)城鄉建設上檔升級。一是強力規范城鄉建設秩序。實行包片負責制和動態監管，建立鎮村聯動體制，有效規范農村建房秩序，場鎮小產權房得到全面遏制，全年共查處違法建設4處、拆除1起。二是大力提升城鎮服務能力。完善場鎮交通標志標識牌，基本撤除“亭棚傘”，規范了居民亂停亂放行為;完成沙坪、武安場鎮路燈、綠化、人行道透水磚、雨污管道和電力老化的改造;高標準建設天湖園廣場，共計投入300余萬元;組建市政巡邏隊，探索保潔新模式，15萬平方米的場鎮保潔工作基本做到無投訴。三是穩妥推進新村建設。啟動新村建設2個，雙塘新村全面完工，白楊新村預計4月底完工。同時，爭取500萬元，啟動武安新型農村社區創建工作。四是推動城鄉良性發展。啟動《沙坪鎮集鎮控制性詳細規劃》的編制工作，基本完成兩宗21畝土地征地前期工作;積極開展回龍河污染源整治，取締污染企業1家，修建垃圾池28個，垃圾中轉站1個，化糞池1個;基本建成沙坪污水處理廠，全面完成430余畝農村建設用地包裝入庫工作。
(五)民生事業穩步推進。一是辦好科教文衛事業。全面建成沙坪衛生院新大樓，人民就醫環境、診療水平得以提升;完成雙塘、李白村衛生室建設，城鄉居民醫療保險達100%。投入10萬元進行沙坪小學環境整治和留守兒童托管家園設施增添，撥付專款5萬余元維護“村村通”廣播。沙坪幸福院標準化建設順利通過驗收，成功創建市級三星級敬老院。著力開展計生整治行動，進一步規范計生秩序。二是提高就業和社會保障水平。積極組織家政服務等技能培訓，全年發放招工信息20000余條，農村勞動力新增非農就業300人，城鎮新增就業320人，下崗失業人員再就業135人，就業困難人員再就業80人，完成江石等6個充分轉移就業村創建工作;對16戶地質滑坡點的農戶實施整體搬遷避讓，啟動東印、環大村274人高山生態扶貧搬遷工作;嚴格執行城鄉低保政策，做到應保盡保;積極開展民政優撫工作，全年發放臨時救助金12萬元、冬令救助18萬元、春荒救助2萬元、殘疾人慰問2萬元、受災倒損房屋救助2萬元、小額擔保貸款500多萬元。三是穩步推進平安建設。進一步壯大場鎮治安巡邏隊力量，積極組建專職消防中隊，深入推進打非治違專項行動，努力引導兩新組織參與社會管理，全面落實安全生產主體責任，群眾安全感進一步增強，全年沒有發生大小安全事故。四是積極推進聯系群眾工作。繼續推進“兩代表一委員”聯系群眾工作與走訪工作相結合，落實交辦事項、重點項目月報制，重點宣傳“民生實事二十二條”，共計召開宣講座談會250余次，發放宣傳單20000余張，制作宣傳標語780余幅，印發為民服務宣傳冊12000余冊，充分收集了解民情民意。
以上成績的取得，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是人大代表、政協委員認真監督、積極建言的結果，是全鎮各部門齊心協力、團結拼搏的結果，也是社會各界人士全力參與的結果，更是全鎮廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮人民，向人大代表，向離退休老同志，向所有關心支持全鎮經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表!在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，全鎮經濟社會發展仍然存在不少的困難和問題，主要是：一是財政收入有限，發展資金匱乏，民生保障和精神文明建設投入離群眾期盼還存在很大差距;二是經濟總量偏低，結構有待優化，特別是受今年大環境影響，全鎮主要稅源煤炭產業效益大減;三是社會管理壓力增大，健全社會公平保障體系迫在眉睫，少數群眾“等靠要”思想依然存在;四是少數工作人員激情不足、擔當不夠、效能不高、執行不力等問題較為突出，發展環境仍需進一步優化，服務質量有待進一步提高。這些困難和問題，我們將勇敢面對，迎難而上，采取更加有力的措施認真加以解決。
黨的十八大勾畫了全面建成小康社會的宏偉藍圖，黨的十八屆三中全會精神為我們指明了改革的方向。市委四屆三次、四次全會和縣委十三屆五次、六次全會對今后幾年的發展進行了全面部署。現在，沙坪又處在歷史與未來新的交匯點，面臨著諸多機遇和挑戰。我們要積極適應政治經濟形勢的新變化，牢牢把握市、縣定位生態涵養發展區、建設全市農產品主產區和推進特色經濟板塊建設等有利契機，充分發揮沙坪在耕地、森林、交通、旅游等資源上的較好優勢，有效應對經濟環境復雜多變、不確定因素增加的風險，努力克服我鎮一些長期積累的矛盾和新問題相互交織所帶來的各種困難，奮力推動全鎮經濟社會在新的起點上實現更大發展。
，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的指導下，緊緊圍繞“四鎮”發展思路，以統籌城鄉為抓手，以招商引資和項目建設為重點，以保障和改善民生為目的，更加注重培育新興經濟增長點，更加注重建立社會公平保障制度，更加注重堅持社會管理的法治和公開，更加注重自身職能的轉變和執行力的提升，全面完成上級組織和鎮人代會確定的各項目標任務，促進經濟社會科學發展。
主要預期目標是：地區生產總值增長15%，鎮級一般預算收入增長16%，全社會固定資產投資增長20%，限額以上社會消費品零售總額增長20%，農村居民人均純收入增長15%，人口自然增長率控制在3.5‰以內。
要實現上述發展目標，我們必須始終堅持“現代農業示范鎮、縣域經濟強鎮、邊貿物流重鎮、市級特色景觀旅游鎮”四鎮目標不動搖，重點抓好以下工作：
一、傾力推進農業現代化
以效益提升，引進龍頭企業，用現代工業理念做大農業，用現代流通理念做活農業，用現代生態理念做好農業，用規模化和產業化的理念做強農業。
發展特色效益農業。發揮專業合作社、農技服務站作用，建設“三線農業”，即在畢橋、紅旗、樂天、白楊、雙坪等村發展優質糧油、無公害蔬菜;在江石、雙塘、永勝、前進、平樂等村發展高粱、榨菜、蠶桑等經濟作物;在東印、環大、安坪發展核桃、中藥材、林下養殖;充分發揮海博園林、世國林產品、雨潤生態、藍星養殖等企業帶動作用，助推全鎮“畜禽養殖、油菜制種、核桃生產、蔬菜種植、花卉苗木培植”五大產業發展。
培育農業龍頭企業。全年力爭新流轉土地1500畝以上，新引進農業龍頭企業2家，發展專業合作社5家，落實市農科院、太極集團在平樂建立半夏種植基地。鼓勵樂天花谷探索鮮花產業發展，支持世國林產品、東印茶葉等公司走品牌發展戰略。探索建立政策獎扶基金，設立農業品牌指導服務站，推動農產品產業鏈延伸和品牌化發展。
推進美麗鄉村建設。完成畢橋、建安、李白、紅旗四村連片美麗鄉村建設一期工程，將基礎設施建設、加大環境治理和保護力度與發展農業觀光業相結合，實施院落整治2萬平方米、新建旅游公路5公里、鋪設人行旅游便道3公里、風貌改造120余戶。
增強農業綜合生產能力。完成六角、李白村千億斤糧食提升工程、白楊水庫除險加固工程，啟動農業綜合開發項目和畢橋、樂天、白楊、李白產業道路建設項目，全面實施山坪塘整治工程，爭取啟動巖屋嘴河堤整治項目。以“五點三區”和現代農業示范園建設為載體，逐步建成墊江糧倉、都市菜園。
二、全力推進新型工業化
以產業集聚為重點，強力招商引資，發展民營經濟，促進工業上規模、上質量、上效益，推進煤炭產業、傘業等向集群發展。力爭實現工業總產值8億元以上。
進一步優化產業布局。全鎮未來工業布局繼續堅持以工業集聚區為主導、微型企業經濟走廊為重要力量，有機協調工業發展格局。力爭在集聚區內，鼓勵社會資金、集體資金投入，啟動標準化廠房和道路管網建設項目，開工建設企業4家，投產2家，年產值1億元以上。同時，引導小微企業到經濟走廊投資經營，發展微型企業24家以上，新增納稅百萬元以上企業1個。
進一步加大招商引資。完善招商引資政策和跟蹤機制，探索培育以商招商、產業招商、資源招商、專業招商等新型招商渠道，以產業轉移和返鄉創業項目為重點，著力做好項目包裝，注重對接縣上產業，力爭中糧儲制種、李白電子加工、白楊蔬菜加工、廣州摩配等項目順利落地，實現招商引資實際到位資金3.3億元以上。
進一步做好暖企服務。加大資金、土地、能源等要素保障力度，落實企業相關稅費減緩免政策，探索建立企業考核獎勵體系，及時幫助指導企業化解勞資糾紛，幫助困難企業渡過難關，實施創業富民培訓工程，全力培育卓雅洗煤公司向億元級企業發展，促進傘業、鞋面加工、建材、家具、食品等產業發展。
三、強力繁榮第三產業
以市場建設為依托，發展商貿流通，打造旅游品牌，繁榮第三產業。到，基本建成墊江北部的農產品集散中心、區域性商貿中心和渝東北旅游熱點、都市近郊休閑基地。
加快商圈建設。樹立商圈發展理念，對雛形商圈進行環境整治、基礎設施建設和完善、鎮級商貿場所規劃和修建、商貿項目落地推薦和建議，發展農貿市場、專業批發市場和綜合批發市場。抓好沙坪、武安商圈建設，重點做好樂天花谷景區配套商業發展，積極引進物流企業2家以上。
發揮“限額以上”商貿和專業市場帶動作用。扶持都善商貿、鴻宇煤炭、順源物流、沙坪食品站、國輝商行、王大姐餐飲等企業做大做強，推動重客隆集團建立超市及配送中心，壯大商貿流通總量和交易規模。力爭社會消費品零售總額達到1.6億元。
繼續實施“萬村千鄉”工程。暢通農村商貿物資流動渠道，爭取改造墊(江)大(竹)公路，力爭啟動村級公路建設項目2個，鼓勵村社發展農家超市、小賣部、便民店，為城市資源和農村資源互動提供便利途徑。
努力打造特色旅游。辦好油菜花旅游節，開放正揚生態農莊，推介東印茶山花海，重點助推樂天花谷提檔升級修建，完成樂天花谷玫瑰廣場修建、景區設施改造和周邊景觀整治工作，完成武安片區旅游環道建設，開展節慶、會展促銷，發展星級農家樂，抓好民俗農家游、特色農園游、高端花卉游等特色活動，在全縣率先實現鄉村一日游。
四、著力推進新型城鎮化
以鎮村建設為契機，以大力建設中心鎮、探索建立新型農村社區、穩妥推進新村建設為體系，促進產村相融，成片推進，構建宜居沙坪。
提升城鎮服務能力。強化沙坪、武安市政管理，推進“四城同創”，理順市管辦運行機制，加大清掃保潔力度，提升市民環衛意識，規范戶外廣告及臨時性宣傳點管理，推進垃圾池、公共廁所、健身設施修建，綠化天湖園市民活動中心，規劃設計武安場鎮市民活動中心。
穩妥推進新村建設，著力助推新村管理規范、完善功能設施、布局商業網點。實施危舊房改造、高山生態扶貧搬遷項目，完成環大生態扶貧搬遷安置房建設。完成武安新型農村社區創建工作，規劃鋪設人行地磚15000平方米，修建化糞池42口，鋪設污水管網3.8公里，設置垃圾箱20個。
推動城鄉良性發展。嚴格執行《沙坪鎮集鎮控制性詳細規劃》，完成安坪、雙坪、人和、江石、永勝五村村規劃編制工作。掛牌出讓土地21畝，啟動城鎮建設征地和441畝農村建設用地復墾工作。運行沙坪污水處理廠和垃圾中轉站，強化農村面源污染治理，取締水庫投肥養魚行為，推廣畜禽糞便和農村垃圾無害化處理。
五、合力構建和諧沙坪
以民生改善為根本，建立健全保障和改善民生的長效機制，扎實推進“民生實事二十二條”，注重正義、公平，推進社會事業與經濟建設協調發展，不斷提升人民群眾幸福指數。
健全社會保障體系。確保新農合參保率達100%，提高養老、生育、失業和工傷保險等制度覆蓋水平，健全社會保險待遇和城鄉低保標準動態調整機制，盡力減少城鄉居民因病致貧、因病返貧，加大對弱勢群體的幫扶救助力度。同時，拓寬就業渠道，暢通就業信息，加大農民工就業技能培訓和農村富余勞動力轉移開發力度。
全面發展社會事業。堅持教育優先發展，做好轄區學校基礎設施建設和安全工作，支持薄弱學校改造，關愛留守兒童發展。助推沙坪衛生院創建二乙工程，加大對村衛生室監管。開展全民健身運動，新建白楊、環大村籃球場。抓好人口計生工作，加強流動人口計劃生育服務管理，加大獎勵扶助力度，助推出生人口素質提升。開展教育實踐活動，運行“村村通”廣播，開放農家書屋。
切實加強社會管理。健全社會穩定風險評估、暢通民意訴求和社會矛盾多元解決機制，依法規范信訪秩序，高度重視安全生產工作，鼓勵扶持社會組織參與社會管理創新，完善立體化社會治安防控體系，狠抓重點場所、重點領域、重點行業專項整治，增強公共安全和社會治安保障能力，嚴格食藥品安全監管，確保全年無一起安全責任事故。
強力提升市民文明水平。大力實施文明工程，在天湖園廣場及周邊，營造濃厚的文化氛圍;全體政府工作人員及村社干部當好文明使者，大力宣傳文明文化;學校亦應做好文明的傳播與引導，讓文明的種子在下一代身上萌芽。
實現本屆政府既定目標，完成今年各項任務，對政府建設提出新的更高要求。我們要以作風轉變為引領，以開展密切聯系群眾工作為契機，切實提高政府依法行政水平和執政能力，推動政府管理創新，努力建設效能政府、服務政府、法治政府和清廉政府。進一步完善決策咨詢機制，擴大社情民意征集范圍。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力。堅決接受黨委的領導，認真執行黨委的各項決議決定。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議、意見和政協提案。高度重視群眾監督和輿論監督，積極做好政府信息公開和政府網站管理工作。進一步搞好績效管理，健全治庸問責制度。以作風建設、紀律建設和懲防體系建設為重點，著力解決人民群眾反映強烈的腐敗問題。嚴格執行中央、市委和縣委關于轉變作風、密切聯系群眾的規定，堅決杜絕鋪張奢侈浪費行為，從嚴規范政府性資金管理和使用，以新的風貌營造清明、清正、清廉的環境，凝聚起昂揚向上、團結奮進的強大力量，推動沙坪各項事業發展。
各位代表!沙坪振興發展前景廣闊，全鎮干部群眾肩負重任。讓我們更加緊密地*為，在鎮黨委的堅強領導下，同心同德，勵精圖治，為創造沙坪人民更加幸福美好的生活而不懈奮斗!
以上是鎮政府工作報告，希望對大家有所幫助。
