同志們：

今天這次全市民政工作會議是經市領導同意召開的，會議的主要任務是貫徹落實全國、全省民政工作會議和20全市總結表彰動員大會精神，總結回顧20的民政工作，安排部署20的工作任務。今天市委常委、市政府常務副市長牛志春同志出席會議并作重要講話，希望大家把牛市長的講話精神認真學習好、領會愛心好，貫徹落實好。下面，根據局黨委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、20全市民政工作基本估價

20，在市委、市政府的正確領導下，全市各級民政部門以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，按照初確定的工作思路和目標要求，團結一致、開拓創新、求真務實，各項民政工作和民政事業有了新提高、新發展，民政工作在社會事務管理和建設和諧社會中的作用更加明顯。市局先后被市委、市政府授予“招商引資暨工作實績先進單位”、“履行人口與計劃生育工作職責先進單位”，在市直部門行風評議中取得第六名的好成績。

(一)堅持全員招商，招商引資工作實現新的突破。去，針對招商任務增加、招商資源減少、無償資金抵頂任務比例減少的實際，全系統干部職工繼續把招商引資作為“一號工程”強力推進，加強組織領導，落實目標責任，強化調度督查，加大獎懲力度，有力地促進了招商引資工作的深入開展，招商工作實現新突破。全共引進招商項目20個，完成招商引資額7303萬元，占全任務的384%。在鋼鐵博覽會上，還簽約3000萬元的招商協議項目一個。

(二)堅持城鄉統籌，社會救助體系建設邁出新的步伐。深入調研論證，積極協調爭取，加大推進力度，以市政府名義制定出臺了《關于進一步加強社會救助體系建設的實施意見》，以市政府辦公室名義下發了《農村五保供養工作實施辦法》和《鄉鎮敬老院建設三規劃》，進一步整合了社會救助資源，初步建立起了以城鄉最低生活保障和災民救助制度為基礎，以醫療、教育、住房等專項救助為輔助，其他救助為補充的新型城鄉社會救助體系，救助效果更加明顯�！渡綎|民政簡報》全文轉發了我市的三個文件，并加了編者按。城市低保工作重點在公開、規范上下功夫，大力實施“分類施保”，實現了動態管理下的應保盡保，全共保障城市困難居民8.7萬人次，發放保障金622萬元;救助農村特困戶1.13萬人次，發放救助金172萬元;完善災民救濟卡制度，下撥救災款60萬元，救濟災民4000多人;專項救助工作在開展各類活動中見實效，5月份開展了以“扶貧濟困”為主題的“慈心一日捐”活動，募集慈善基金300萬元，籌備成立了萊蕪市慈善總會;先后開展了“福彩慈善助學”“特困大學生救助”等活動，發放救助金20萬元，救助困難學生128名，受到社會各界的一致好評。省政協對我市的城鄉社會救助體系建設工作進行了視察，并給予充分肯定。

(三)堅持以民為本，基層民主政治建設取得明顯成效。圓滿完成了第八屆村民委員會換屆選舉工作，全市1020個村委會共選舉產生新一屆村委會成員 人，比上屆減少 人，村黨支部書記和村委會主任“一人兼”及“兩委”成員交叉任職率分別達到91%和83%，分別比省委、省政府的要求高出10個以上百分點，市人大常委會對我市的第八屆村委會換屆選舉工作進行了視察，給予充分肯定和高度評價。村務公開民主管理工作扎實推進。市委、市政府召開全市村務公開、民主管理工作經驗交流會，總結了新經驗，推出了新典型，確定了新的工作目標，會上以市委、市政府辦公室名義印發了《全市村務公開民主管理工作規范》，促進了全市村務公開、民主管理工作的規范化和制度化。城市社區建設步伐明顯加快，通過考察調研，結合我市的實際，及時調整工作思路，為市委、市政府對“城中村”進行綜合開發改造提供了可靠的決策依據;加大社區組織建設力度，95%的社區建起了黨組織和居民委員會;按照產業化、市場化和社會化的要求，積極培育發展社區服務業，對38個社區開展了圖書援建和文化進社區等活動。我市城市社區建設的做法在全省建設和諧社區工作會議上介紹了經驗。

(四)堅持軍地協調，雙擁優撫安置工作出現鮮明特色。認真落實《萊蕪市擁軍優屬擁政愛民三規劃》，不斷拓展工作領域，豐富雙擁工作內涵。緊密依托萊蕪戰役紀念館、陳毅指揮所等陣地，開展形式多樣的國防教育和革命傳統教育，進一步增強了全民的國防觀念和雙擁意識;大力實施科技擁軍，為駐萊部隊培訓官兵1100人次，促進了部隊的現代化建設;深入開展軍地“社區共建”活動，主動為部隊排憂解難，積極解決隨軍家屬就業難等問題，尤其在“20—和平使命”中俄軍事聯合演習過程中，市委、市政府組織慰問團，前往演習現場慰問部隊官兵，進一步增進了軍民的魚水感情。加大優撫優待政策的落實力度，發放撫恤補助資金1500多萬元，優撫對象實現戶戶優待。結合農村新型合作醫療制度的實施，認真落實在鄉“三老”優撫對象 “四位一體”的優撫醫療保障制度，報銷和補助醫療費150多萬元，切實解決了重點優撫對象的醫療難問題。認真落實國務院《關于進一步加強城鎮退役士兵安置工作的通知》，不斷深化城鎮退役士兵安置工作改革，切實增強安置工作的透明度和公正性，鼓勵城鎮退役士兵自謀職業，自謀職業率達到50.2%，全市394名城鎮退役士兵都得到妥善安置。

(五)堅持培管并重，農村經濟協會服務農業經濟發展的作用更加明顯。各級從統籌城鄉發展的大局出發，科學規劃，完善政策，積極扶持農村經濟協會發展，大力推行“協會+公司+基地+農戶”和“支部+協會”的發展模式，優先發展優勢行業、主動上門服務、強化典型帶動，促進了農村經濟協會的快速發展。全市共發展農村經濟協會163個，其中特色產業村建立農村經濟協會的占40%，吸收農民會員 萬人，有力地帶動了農村經濟發展和農民增收。省政協委員來我市進行專題視察，對我市農村經濟協會發展給予較高評價。同時，加大對民間組織的監督檢查力度，依法查處非法民間組織12個、糾正民間組織違法行為30起，促進了民間組織健康有序發展。

(六)堅持依法行政，社會事務管理工作更加規范。區劃全面完成了汶河大道的標志設置工作，建立起了“萊蕪區劃地名網”，開通了萊蕪市地名熱線;積極推行“兩圖一責”的管理模式，落實區、鄉、村三級界線管理責任，建立了邊界線管理工作的長效機制;婚姻收養登記和殯葬管理更加規范，與計生、財政、公安、衛生等部門制定出臺了《棄嬰收養管理辦法》，進一步規范了收養登記的對象和程序;認真實施《婚姻登記條例》，著力提高依法登記水平，收養和婚姻登記合格率均達到100%。加大殯葬管理和執法檢查力度，大力倡導勤儉辦喪事的良好社會風氣，有效地遏制了亂埋、亂葬現象的發生，火化率保持在98%以上。

(七)堅持市場化運作，局屬各單位快速、健康、協調發展。局屬各單位以管理增效益、以服務促發展、以發展求生存，實現了經濟效益和社會效益的“雙豐收”。萊蕪戰役紀念館繼續堅持“借梯上樓”的發展理念，爭取各類資金200多萬元，完成了全景畫動態改造，新建了“小洼戰斗場景展示廳”，全共接待群眾10萬多人次，實現經營收入112萬元，榮獲“全國百家紅色旅游經典景區”。軍供站被省民政廳、濟南軍區聯勤部命名為“全省軍供工作正規化建設先進單位”。軍休所不斷深化軍休老干部“自我管理、自我服務、自我教育”的管理制度，獲得“全省星級軍休所”榮譽稱號。福利彩票中心強化管理，創新經營，優化服務，實現跨越式發展，全銷售電腦福利彩票突破8000萬元大關，在20的基礎上翻了一翻多。公墓管理處通過加強宣傳和推介，不斷擴大銷售量，實現經營創收306萬元，同比增長85.4%。優撫醫院完善各項制度，加強業務管理，優化醫療環境，門診率和住院率大幅提高，實現經營收入100萬元。老公寓積極宣傳推介，不斷提高服務質量，努力擴大老人入住率，被評為 “全省實施老福利服務星光計劃先進單位”。救助管理站為適應將強制性收容遣送改為關愛性救助管理的新形勢，積極探索新的救助思路，提高服務質量，全市共救助384人次，為建設“平安萊蕪”做出了積極貢獻。殯儀館加強技術改造和服務創新，服務水平有了新的提高，實現經營收入243萬元。另外，信息調研、計劃財務、計劃生育、工會等各項工作都取得了新的成績。

總之，在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到，許多工作與市委、市政府的要求相比，還存在許多差距和不足。一是各項民政業務工作發展不平衡;二是民政干部隊伍的整體素質與新形勢、新任務的要求還不夠適應;三是對新形勢下制約民政工作發展的深層次矛盾研究還不夠深入。對存在的這些問題，我們要高度重視，強化措施，認真加以解決。

二、20全市民政工作的目標任務

20,全市民政工作的總體要求是:高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以科學發展觀統領民政工作全局，認真落實“以民為本、為民解困”工作宗旨，突出“保障民生、維護民利、落實民權”這一主線，抓管理、強服務、創特色、出亮點，大力推進民政事業健康、快速、協調發展，為促進全市經濟發展與社會和諧做出更大貢獻

(一)以引進工業大項目為重點，全面完成招商引資任務。總的要求是：堅持招商引資“一號工程”不變，獎懲政策不變，目標責任制和考核“一票否決”不變，采取措施，加大力度，全面完成招商引資任務。各科室、各單位主要負責人要繼續把招商引資作為工作的重中之重，放在心上，擺在位上，抓在手上，時時想招商，事事為招商，扎扎實實地推進“一號工程”。要強化責任，把招商引資任務細化分解到各科室、各單位，形成層層有責任，人人有指標，進一步增強干部職工的責任感和使命感，努力形成全員抓落實的招商格局。要不斷改進招商方式，采取蹲點招商、走出去招商等形式，多渠道捕捉招商信息，加大調度督查和獎懲力度、力爭在工業項目和大項目引進上實現新突破。要發揚堅持不懈的工作作風，實行跟蹤服務，盯住靠牢，抓緊抓實，不斷加大力度，致力于招商項目的推進和落實，千方百計完成全的招商引資任務。

(二)健全完善城鄉救助體系，切實保障困難群眾基本生活。總的要求是：健全一個體系，即建立健全覆蓋全員的社會救助體系，整合社會資源，完善救助制度，規范運作程序，努力擴大社會救助覆蓋面、著力提高農村五保對象集中供養率。城鄉社會救助體系建設已列入市委、市政府今的重點工作和為民辦的十件實事，我們要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，認真貫徹執行國務院《農村五保供養工作條例》和省政府辦公廳《關于進一步加強社會救助體系的意見》，著力落實市政府《關于進一步加強社會救助體系建設的實施意見》和市政府辦公室印發的《萊蕪市農村五保供養工作實施辦法》、《萊蕪市鄉鎮敬老院建設三規劃》，健全完善覆蓋全員的社會救助體系。建立完善城鄉居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障標準由156元提高到180元，各級要重點抓好資金預算落實，進一步規范“分類施保”，確保動態管理下的應保盡保;取消農村特困戶救助制度，建立農村最低生活保障制度，人均保障標準700元，不斷規范認定程序，重點實施動態管理和低保資金社會化發放，努力實現農村低保全面覆蓋。要進一步規范農村五保供養制度，建立起以財政供養為主的新型農村五保供養機制，分散供養五保對象供養標準為每人每不低于1200元、集中供養標準為每人每不低于2000元，切實加大鄉鎮敬老院改、擴、建力度，全面提高鄉鎮敬老院管理和服務水平，力爭底使我市的農村五保對象集中供養率達到50%以上。要建立城鄉大病醫療救助制度，對農村五保戶、低保戶和未參加城鎮醫療保險的城鎮低保對象，區別不同情況給予大病醫療定額救助和醫療減免優惠政策。要進一步規范完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業援助制度。大力發展社會慈善事業，逐步建立健全慈善組織機構和工作機制，加強社會慈善宣傳，培育社會慈善意識，認真組織開展“慈心一日捐”和“集中捐衣物”活動，抓好慈善資金募集和救助項目實施，建立完善“慈善超市”，讓困難群眾得到更多救助。