根據《洛陽市“作風轉變”活動第二階段工作指導意見》的安排，我辦從四月一日起轉入第二階段，即查擺剖析、公開查找問題階段。在第二階段，我辦積極組織，嚴密部署，按照“三講”精神，結合工作實際，重點圍繞八個方面查擺了單位、個人存在的問題。通過多種形式、多種渠道深入查擺剖析，廣泛征求各方意見，切實把查擺問題的過程，化作進一步解放思想、統一認識、自我教育、自我提高的過程，明確今后的整改方向，以利于單位更好地發展。

一、基本情況

四月初，我辦按照指導意見的要求，迅速召開動員大會，進行廣泛的思想發動，要求全體人員做到“三個講清”：講清為什么要查擺問題、重點查擺什么問題、怎樣剖析根源明確整改方向。實現“四度五到位”：認識問題要有高度、查找問題要有深度、感化工作要講溫度、解決問題要有力度;思想認識要到位、工作謀劃要到位、嚴于律己要到位、作風改進要到位、解決問題要到位，真正沉下心來，把自身存在的突出問題查擺清楚、徹底、到位。

我辦采取“走出去”、“請進來、“自己找”、“領導點”、“互相幫”等多種方式，通過深入縣區服務對象、召開全體人員座談會、設立征求意見箱、公布電子郵箱、印制單位公開事項手冊免費向服務對象等形式，利用我辦召開的傳達貫徹省史志編委(擴大)會議精神的會議，認真征求縣區各單位和廣大群眾的意見。并對查擺出來的問題進行深入分析，深刻剖析根源，抓住主要矛盾，由表及里，透過現象看本質，進行全面分析，找出主要原因，研究提出整改思路。截至目前，圍繞規定的八個方面，我辦共查出6項主要問題，

形成問題的原因有很多，既有客觀環境的影響，也有我們自身的主觀因素。經過我辦全體人員的認真查擺和分析，我們清醒地認識到我辦在領導班子和干部隊伍建設上存在的差距。在此基礎上，整理剖析材料如下。

二、查擺問題、原因分析及整改措施

問題一：創新意識不強，思想觀念受束縛的問題。主要表現在：視野不夠開闊，方法較為陳舊。在面臨的新形勢面前，缺乏新思維和全局眼光，工作思路單一，缺乏開拓創新的勇氣，怕冒風險、怕擔責任。

原因分析：主觀上有誤區，思想認識狹隘。方志工作主要做的是“向后看”的事情，也就是記載歷史的事業，這樣就很容易陷入離現實太遠的一種認識誤區，形成只注重歷史的思維定式。造成工作單一，創新意識薄弱，主動融入大局的意識欠缺的后果，甚至是陷入離市委、市政府中心工作漸行漸遠的惡性循環。

整改措施：一是以陜西省地方史志辦公室，杭州市、秦皇島市地方史志辦公室為學習標桿，開拓思路，創新工作，打造適應市場經濟條件下的史志隊伍;二是派出業務骨干外出考察學習，以提高業務能力;三是采取“走出去，請進來”的方法，和兄弟城市修志部門廣泛交流，以開闊大家的視野，積累進一步做好工作的知識和經驗。

問題二：學習型機關建設不足，理論學習欠缺的問題。主要表現在：部分同志存在著重業務工作，輕理論學習現象。對理論學習領會不夠深刻，貫徹落實不夠得力，理論聯系實際不夠，理論素養要求不高。

原因分析：學風上虛浮應付，往往流于形式。理論學習不扎實不深入，專業知識老化，造成少數干部能力差、工作效率低，不能獨擋一面處理事務，有的甚至沒有能力履行崗位職責，難以適應新形式下的工作需要。個別干部學習的自覺性不高，不能很好地結合實際去學習，缺乏應有的政治敏銳性與鑒別力，開拓創新能力不足，面對工作中出現的新情況、新問題，無法正確把握。我辦配備現代化的辦公設備已經幾了，但是有的同志缺乏學習熱情，至今不能很好地適應新的工作方式。

整改措施：一是創造條件，利用一切機會爭取部分干部職工到市委黨校學習，以提高干部職工的思想理論水平;二是健全學習制度、考勤制度;對因工作而不能參加集中學習的同志，督促其查漏補缺;切實將理論學習情況納入日常考評和終考評;三是加強學習交流。通過外請專家講座，內部互幫互助、舉辦崗位練兵考核、讀書比賽等形式開展廣泛的業務知識培訓。

問題三：服務意識、為民意識有待于增強。主要表現在：主動為社會服務意識不強，用志資源開發不夠、不能充分發揮文化傳承的優勢為社會各界服務。

原因分析：一是存在“一本書”的狹隘認識，重修輕用，修用分離，修志為用的觀念還未真正樹立。志書往往束之高閣，沒有主動讓志書進學校、進社區、進軍營、進農村、進機關，志書記錄的是人民群眾創造歷史的活動，而人民群眾卻很少了解。二是客觀上洛陽市方志館建設面積小，所藏圖書不能完全入內，不能為群眾提供一個好的讀志用志場所。

整改措施：一是充分發揮洛陽地情網( )的作用，為廣大市民提供有關洛陽市情等方面的服務;二是加大深入基層指導工作力度。督促指導《洛陽鄉鎮概覽》編寫工作，爭取出版1～2本;三是方志館建設已列入洛陽市十二五規劃，下一步積極調研，積極建議，走訪專家，大力宣傳方志館對象建設的重要意義。

問題四：發展意識不強、執行力有待于提高。主要表現在：《洛陽鑒》印刷技術還有待提升;《洛陽大事月報》，以在發掘新經驗、新發現、新發明、新創造創意方面欠缺。

原因分析：工作中環境閉塞，缺乏發展理念。我辦人員流動機會少，由此形成了相對閉塞的環境，執筆編寫的內容豐富多彩，放手參加的實踐卻很欠缺，視野的不開闊造成了發展的局限性。

整改措施：一是全面提升《洛陽鑒》及其它出版物的印刷技術，在鑒采用全彩技術出版的基礎上探索出更趨成熟和完善的形式;二是編寫發行高質量的《洛陽大事月報》，更好地在各級領導決策中發揮資政作用;三是將目前給市主要領導發送的“晨報時政作參考，暮發歷史可參考”的手機短信發送范圍擴大，更好地起到資政作用。

問題五：“六加一攻堅戰”行動不夠到位，打造河洛品牌力度不夠。主要表現在：我們雖然已經清醒地意識到打造河洛文化品牌史志部門必須要有更大擔當和作為，但在具體工作上還未迅速展開。

原因分析：一是長期以來，地方志工作單一，“兩耳不聞窗外事，一心只編一本書”，服務中心工作的基礎很薄弱，服務大局力度很欠缺。要改變現狀，必須下大力氣，徹底轉變觀念，勇于擔當，勇于作為。二是資金難，雖然有許多具有長久社會效應的項目或者后續項目，全靠爭取財政資金的難度很大。

整改措施：一是在經費到位的情況下，繼續實施“圖說洛陽系列叢書”編纂項目;二是積極開發利用洛陽珍貴的歷史文化遺產，在財政資金到位的的情況下洛陽舊志整理出版1～2部。

問題六：作風建設存在精神不奮、方式不實、分工協作意識不強等問題。主要表現在：極少數同志機關作風中存在的庸、懶、散、軟四大頑癥;有的同志還存在著思想浮躁，不深入實際，工作缺乏預見性和科學性;各科室之間協作意識不強，不能發揮最大化優勢互補。

原因分析：一是體制機制原因。單位的性質使個別同志感覺到是“參公”單位，工資有保障，干好正常的工作就行了，就算不創新不發展，也無大礙。二是缺乏科學有效的激勵考核制度，沒有行之有效的獎懲考核機制體系，全辦上下存在著工作忙閑不均、分配不均的現象，甚至是在任用干部問題上，有時顧慮太多，不能完全以品德業績說話。

整改措施：一是領導班子加強學習，強化落實，切實提高決策水平和執行能力;二是完善考勤制度，加大督查力度，建立更加完善有效的干部實績考核標準和評價體系，形成正確的用人導向;三是率先垂范，認真遵守廉潔自律的各項規定;加強管理，嚴格要求遵守各項規章制度;弘揚正氣，自覺接受各方面監督。