根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化督辦檢查推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作實(shí)施方案》，經(jīng)組織機(jī)關(guān)科室、局屬單位對(duì)照“六查六看”，圍繞以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容進(jìn)行討論，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題和不足。通過(guò)集中排查、組織群眾評(píng)議，在“庸懶散軟”方面存在五個(gè)方面的問(wèn)題。通過(guò)廣泛聽(tīng)取干部職工和群眾意見(jiàn)、深入剖析檢查的基礎(chǔ)上，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，結(jié)合實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)影響科學(xué)發(fā)展和群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，制定和落實(shí)整改措施，使全局干部職工思想更加牢固，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，體制機(jī)制更加完善，機(jī)關(guān)干部職工和服務(wù)對(duì)象對(duì)局評(píng)議更加滿(mǎn)意。
二、整改原則
堅(jiān)持先急后緩、先易后難的原則，對(duì)馬上能夠解決的問(wèn)題，集中精力立即予以解決。對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，創(chuàng)造條件限時(shí)解決。
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。整改工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室(二級(jí)單位)具體落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)涉及面廣、群眾迫切要求解決的問(wèn)題，由局主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理。對(duì)解決問(wèn)題效果不好、多數(shù)群眾不滿(mǎn)意的，要重新整改。
三、存在的問(wèn)題
(一)思想解放不夠，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀，提建議不夠。少數(shù)干部工作不是緊盯一流謀劃工作、做好工作，存在只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，甚至得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象。
(二)督辦協(xié)調(diào)不夠，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)或工作，能按質(zhì)保量完成工作任務(wù)。但有的工作由于受到客觀條件的限制，完成得不夠及時(shí)，在效能上有些拖拉，有少數(shù)不能及時(shí)落實(shí)或完成。
(三)調(diào)查研究不夠，在下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)方面存在明顯不足;能熱情為基層服務(wù)，不能解決的問(wèn)題能及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)反映，也做了很多工作，但在服務(wù)大局、后勤保障方面與干部職工的愿望存在一定差距，對(duì)個(gè)別問(wèn)題存在畏難情緒;在無(wú)私奉獻(xiàn)上做得還不夠好，有時(shí)在思想深處還摻雜著私心雜念，有一些患得患失的情緒等等;遇到工作的時(shí)候，有逃避思想，主觀能動(dòng)性還欠缺。少數(shù)同志紀(jì)律觀念淡漠，責(zé)任心差、大局意識(shí)不強(qiáng)，存在遲到早退、上班時(shí)間上街吃飯，上班玩電腦等行為;工作不敢碰硬、存在面情觀和一團(tuán)和氣的現(xiàn)象。
(四)政策理論水平不夠高。對(duì)政治理論鉆研的不深、不透。有時(shí)只注重與自身崗位有關(guān)的內(nèi)容，跟其他崗位的聯(lián)系溝通較少，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)掌握的不夠好，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐促進(jìn)工作上還有差距，滿(mǎn)足于過(guò)得去、差不多。
(五)工作方法和管理方法欠缺。主要表現(xiàn)在干事情思維分析不細(xì)致、不全面。能認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決定、決策、指示，不存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。但有時(shí)干事情有急于求成的想法，分析問(wèn)題粗糙，方法簡(jiǎn)單，疏于思考，在動(dòng)腦筋、想辦法、扎扎實(shí)實(shí)下功夫上還不夠，有時(shí)抓工作的措施還不是很到位。
四、落實(shí)整改
(一)以高度的責(zé)任感，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。按照市委市政府的要求，充分利用財(cái)政經(jīng)濟(jì)杠桿作用，以財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，加速財(cái)源建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上，做出一流工作業(yè)績(jī)。一是嚴(yán)格預(yù)算管理，預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室要建立和完善科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目預(yù)算管理程序，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)審，注重預(yù)算與計(jì)劃的銜接，努力做到公開(kāi)、透明、規(guī)范，建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、績(jī)效考評(píng)，各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理機(jī)制，以提高預(yù)算編制的針對(duì)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和有效性。二是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，各涉農(nóng)科室、農(nóng)發(fā)辦要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。三是大力支持國(guó)有企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和提升骨干財(cái)源，企業(yè)科、商貿(mào)科等相關(guān)科室要通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政貼息和財(cái)政間歇資金短期融通等形式，支持重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)，幫助企業(yè)搞活經(jīng)營(yíng)，提高能力，提檔升級(jí)，提高效益。四是充分利用我市名山秀水的品牌效應(yīng)。行政政法科等相關(guān)科室要大力支持旅游業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。五是認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目興丹”戰(zhàn)略。農(nóng)發(fā)班、經(jīng)建科、企業(yè)科、農(nóng)業(yè)科等相關(guān)科室要積極爭(zhēng)取南水北調(diào)項(xiàng)目，為丹江口水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)建設(shè)提供財(cái)力保障，確保丹江口水庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良。六是不斷進(jìn)行財(cái)政改革。預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科等相關(guān)科室要完善協(xié)稅護(hù)稅和穩(wěn)定增收機(jī)制和合理的財(cái)力分配機(jī)制，同時(shí)不斷完善內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)力保障水平。七是繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)體系建設(shè)，綜合使用資金。國(guó)庫(kù)科等相關(guān)科室要?jiǎng)?chuàng)新理財(cái)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理、提高財(cái)政資金使用的科學(xué)化、法制化，降低行政成本，保障資金運(yùn)行安全的良好效果。
總責(zé)任人：楊 軍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員
責(zé)任科室(單位)：農(nóng)發(fā)辦、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室。
責(zé)任人：農(nóng)發(fā)辦、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人。
整改期限：中長(zhǎng)期。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。以財(cái)政資金整合為突破點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置。一是落實(shí)好積極財(cái)政政策。經(jīng)建科、企業(yè)科、財(cái)政監(jiān)督局等相關(guān)單位(科室)應(yīng)積極籌措資金，配合有關(guān)部門(mén)謀劃篩選對(duì)接項(xiàng)目，拓展財(cái)政籌資渠道。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)減免稅費(fèi)政策。加強(qiáng)國(guó)債資金監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金發(fā)揮效益。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。經(jīng)建科、企業(yè)科、金融科等相關(guān)科室應(yīng)著力支持節(jié)能減排，完善資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和支持節(jié)能減排政策體系。支持做大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，做好國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、依法破產(chǎn)銜接工作。三是全面落實(shí)惠農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。農(nóng)業(yè)科等涉農(nóng)科室應(yīng)落實(shí)好扶持糧食、生豬、特產(chǎn)發(fā)展的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。四是支持社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教科文科、社保科等相關(guān)科室應(yīng)進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保農(nóng)村新增教育、文化等社會(huì)事業(yè)支出。支持城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，整合省、十堰市、丹江口市三級(jí)“農(nóng)村衛(wèi)生室改造資金”，在“大病統(tǒng)籌”上取消病種限制，提高救助水平，實(shí)施二次救助。支持公共安全體系建設(shè)，完善基層政法經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)體系。加大社會(huì)保障投入，繼續(xù)保持城鄉(xiāng)最低生活保障水平。
總責(zé)任人：楊 軍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員
責(zé)任科室(單位)：財(cái)政監(jiān)督局、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室。
責(zé)任人：財(cái)政監(jiān)督局、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人。
整改期限：中長(zhǎng)期。
(三)大興調(diào)查研究之風(fēng)。深入開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)。今11月定為我局的“調(diào)研月”，通過(guò)開(kāi)展“農(nóng)財(cái)杯”征文活動(dòng)等方式，按照局黨委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開(kāi)展調(diào)查研究的有關(guān)規(guī)定，班子成員及其分管科室、二級(jí)單位要聯(lián)系分管工作的職責(zé)要求，開(kāi)展調(diào)查研究，圍繞“我為發(fā)展獻(xiàn)良策，立足財(cái)政做貢獻(xiàn)”的主題，撰寫(xiě)1-2篇調(diào)研文章，內(nèi)容自選，題目自擬。班子成員應(yīng)帶頭并帶領(lǐng)其分管科室、二級(jí)單位經(jīng)常深入基層、深入一線(xiàn)、深入群眾，每重點(diǎn)圍繞財(cái)政中心工作，選擇一、二個(gè)課題進(jìn)行深入廣泛的調(diào)查研究，要撰寫(xiě)1篇聯(lián)系實(shí)際、有見(jiàn)解、有實(shí)用價(jià)值、有份量的調(diào)研文章。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找原因，找出對(duì)策，切實(shí)有效地解決問(wèn)題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，做到在發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題過(guò)程中不斷解放思想、更新觀念，并建立嚴(yán)格的考核制度。與此同時(shí)，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，監(jiān)察科、辦公室、人教科等相關(guān)科室應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行簽到制度、檢查制度、獎(jiǎng)懲制度等三項(xiàng)制度，杜絕遲到早退、上班時(shí)間上街吃飯，上班玩電腦等行為。
總責(zé)任人：楊 軍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員
責(zé)任科室(單位)：監(jiān)察科、辦公室、人教科。
責(zé)任人：監(jiān)察科、辦公室、人教科負(fù)責(zé)人。
整改期限：近期。
(四)一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與集中領(lǐng)學(xué)相結(jié)合、討論交流與專(zhuān)題輔導(dǎo)、觀看錄像相結(jié)合等多種方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等現(xiàn)代化手段，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)和推薦干部職工參加上級(jí)舉辦的各類(lèi)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、外派掛職鍛煉及高層次學(xué)歷教育和職稱(chēng)考試。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，在進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，突出現(xiàn)代財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、金融知識(shí)、科技知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)政干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。三是注重學(xué)習(xí)效果，堅(jiān)持每月一次的黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度，每次學(xué)習(xí)要明確一名中心發(fā)言人，集中研討一、兩個(gè)問(wèn)題，中心學(xué)習(xí)組成員心得筆記全要達(dá)到1.5萬(wàn)字。堅(jiān)持每周五下午的干部職工理論學(xué)習(xí)制度。建立和完善“青讀書(shū)小組”學(xué)習(xí)制度。干部職工個(gè)人心得筆記全達(dá)到8千字。辦公室、人教科要建立個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，對(duì)學(xué)習(xí)計(jì)劃、資料、成績(jī)等存檔，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在精學(xué)、深學(xué)上下工夫，在指導(dǎo)實(shí)踐上做文章，努力把學(xué)習(xí)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方式，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思路和方法。四是加強(qiáng)督促檢查，成立學(xué)習(xí)督查小組，每半對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)筆記、體會(huì) 或理論文 章記錄上報(bào)情況，檢查結(jié)果納入度考核的內(nèi)容。
總責(zé)任人：楊 軍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員
責(zé)任科室(單位)：辦公室、人教科。
責(zé)任人：辦公室、人教科負(fù)責(zé)人。
整改期限：近期。
(五)加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，在提升監(jiān)管水平上做文章。在預(yù)算收支方面，國(guó)庫(kù)科等相關(guān)科室應(yīng)細(xì)化收入預(yù)測(cè)工作，提高收入預(yù)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，各項(xiàng)目支出預(yù)算做到了有明確的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度。在非稅收入方面，非稅局等相關(guān)單位(科室)應(yīng)建立非稅收入定期分析報(bào)告制度，實(shí)行票據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理，從源頭上堵塞漏洞。在政府采購(gòu)方面，采購(gòu)科等相關(guān)科室應(yīng)嚴(yán)格按照管采分離的要求，規(guī)范政府采購(gòu)行為，96個(gè)預(yù)算單位全部編制部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算。在惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放和村賬鄉(xiāng)管方面，農(nóng)財(cái)局應(yīng)做好《農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》數(shù)據(jù)的電腦打印工作，完善核算體系，實(shí)現(xiàn)村民參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的目標(biāo)。在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方面，資產(chǎn)管理科、國(guó)資公司等相關(guān)科室(單位)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)及收益管理暫行辦法》、《市公務(wù)用車(chē)管理辦法》等制度。認(rèn)真開(kāi)展全市單位資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入工作，實(shí)行資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。在會(huì)計(jì)管理方面，會(huì)計(jì)局應(yīng)精心組織開(kāi)展會(huì)計(jì)管理活動(dòng)，對(duì)全市實(shí)施會(huì)計(jì)法檢查，自查面100%，重點(diǎn)抽查30%。在財(cái)政監(jiān)督方面，財(cái)政監(jiān)督局應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的檢查，開(kāi)展村級(jí)“資產(chǎn)、資金、資源”的清理工作。在政務(wù)公開(kāi)方面，信息中心、監(jiān)察科應(yīng)做好我局向全市人民鄭重作出公開(kāi)承諾和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪的工作。
總責(zé)任人：楊 軍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員
責(zé)任科室(單位)：局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、二級(jí)單位。
責(zé)任人：局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人。
整改期限：中長(zhǎng)期。
