根據(jù)縣委的部署和要求，全鄉(xiāng)基層黨建總體要求是：認真落實市委六屆五次全會、縣委十二屆四次全會和全縣黨的建設工作會議部署，以提高基層黨的建設科學化水平為目標，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，以扎實推進基層組織建設深化各項工作為抓手，以抓好村黨組織換屆、加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設為重點，以實施組織工作“活力工程”為抓手，進一步鞏固擴大基層組織建設成果，為打造幸福、和諧、富裕的新提供堅強組織保證。

一、深入學習貫徹黨的十八大精神，提升農(nóng)村黨員干部能力素質(zhì)

以十八大報告為重點，組織廣大農(nóng)村黨員干部深入學習領會十八大精神，抓實經(jīng)常性教育培訓。舉辦農(nóng)村基層黨組織帶頭人、大學生村官十八大精神專題培訓班各1期。結(jié)合底村級黨組織換屆工作要求，及時抓好換屆后新任村黨組織書記崗位培訓。開展“學黨章、知黨情、強黨性”活動，引導廣大黨員干部學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。

二、扎實開展群眾路線教育實踐活動，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層干部作風

按照上級的統(tǒng)一部署和要求，超前謀劃、深入調(diào)研，為開展活動做好思想、組織和工作準備。突出為民務實清廉主題，抓實規(guī)定動作，創(chuàng)新自選動作，切實解決一些黨員干部脫離群眾、作風不實、為政不廉等問題。以“黨情傳萬家”活動為主題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展“六到村組”活動，推行鎮(zhèn)村干部“四必訪”、“六關心”舉措，解決好群眾關心關注的熱點難點問題。認真貫徹落實中、省、市、縣關于改進作風的各項規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子配備，農(nóng)村黨員干部考評等工作中，切實體現(xiàn)作風建設要求。

三、推進基層服務型黨組織建設，增強農(nóng)村基層黨組織服務功能

建立農(nóng)村基層干部聯(lián)系服務群眾考評機制。在村級活動場所設立村級事務代辦點，實行村干部輪流值班代辦制度。深化“掛包幫”活動，繼續(xù)做好科級干部聯(lián)系服務群眾工作，建立和完善“第一書記”工作制度，實現(xiàn)“第一書記”村村覆蓋，并建立“第一書記”經(jīng)常下村、駐村、在村服務群眾、做群眾工作制度。加強黨員中心戶建設，推行“五協(xié)聯(lián)戶”(黨性協(xié)管、生產(chǎn)協(xié)同、矛盾協(xié)調(diào)、安全協(xié)防、困難協(xié)助)模式。加大對鄉(xiāng)駐成都流動黨員黨支部的管理與指導工作，積極試行黨員流出地支部與流入地支部締約“友好支部”制度，構(gòu)建黨組織雙向共管工作格局。

四、做好村級黨組織換屆工作，筑牢農(nóng)村基層黨組織基礎

(一)創(chuàng)新設置農(nóng)村基層黨組織。抓住村級組織換屆契機，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置方式，因地制宜設置村級黨組織。加大在農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和新農(nóng)村聚居點設置黨組織的工作力度，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。底前爭取農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織覆蓋面應達80%以上。構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨組織為鏈條、流動黨員黨組織為補充的新型農(nóng)村基層黨組織覆蓋體系。

(二)選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人。村級換屆中，力爭將優(yōu)秀大學生村官選拔到村黨組織書記、主任或村“兩委”副職崗位。增強村黨組織帶頭人“雙帶”能力，確保60%以上在職村干部掌握1-2門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術。大力推廣“文建明工作法”和“春風經(jīng)驗”，試行村黨組織書記民意“支持率”第三方獨立調(diào)查機制，對村黨組織書記屆期履職情況進行黨員群眾“支持率”民意調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為村黨組織書記留任、離任的重要參考依據(jù)。加強對村(居)干部的培訓，不斷提升“雙帶”能力和服務群眾的本領。實行村干部“一諾雙述雙評”崗位目標管理，通過崗位定標、督導促諾、目標考評、獎優(yōu)罰劣等措施，激勵村干部想干事，引導村干部會干事，促進村干部干成事，監(jiān)督村干部不出事，努力把村干部隊伍建設成為一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的戰(zhàn)斗集體。

(三)加強農(nóng)村基層干部隊伍建設。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員上派輪訓工作。加大不勝任現(xiàn)職村干部的調(diào)整力度。探索推行新錄用基層公務員和事業(yè)單位人員到村掛職鍛煉制度。深化大學生村干部創(chuàng)業(yè)“金融春雨”行動，培育創(chuàng)業(yè)先鋒1名以上。

(四)加強農(nóng)村黨員隊伍建設。出臺我縣農(nóng)村發(fā)展黨員工作中長期規(guī)劃，探索疏通黨員出口試點，保持黨員發(fā)展適度規(guī)模。加快推進黨組織黨員信息庫建設，實現(xiàn)信息庫數(shù)據(jù)直統(tǒng)生成，逐步推行黨員組織關系轉(zhuǎn)接、黨費繳納、黨內(nèi)幫扶工作電子化管理。

五、突出工作重點，打造創(chuàng)新型特色化農(nóng)村黨建品牌

(一)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)黨建組織體系建設。探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織設置機制、城鄉(xiāng)基層黨建資源整合配置機制、城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制、城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，著力構(gòu)建“基層組織共建、黨員隊伍共管、基層干部共育、困難群眾共幫、小康社會共創(chuàng)”的城鄉(xiāng)黨建一體化格局。

(二)實施村級集體經(jīng)濟“三分類三促進”項目。注重發(fā)揮村級黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，實施村級集體經(jīng)濟“三分類三促進”項目。開展村級集體經(jīng)濟破零、提升、倍增“三大計劃”試點，培育1個示范村。

(三)打造黨建示范綜合體。圍繞清泉生態(tài)農(nóng)場、青龍場蔬菜基地著力打造黨建示范綜合體，強化黨員示范引領作用，打造好黨員“雙帶雙強”示范點，形成形式多樣，各具特色的基層黨建品牌。

六、規(guī)范制度建設，不斷激發(fā)基層黨組織內(nèi)生活力

(一)建立基層組織建設長效機制。制發(fā)《關于建立基層組織建設長效機制的指導意見》，推進“三分類三分級”常態(tài)化。繼續(xù)促進農(nóng)村基層黨組織晉位升級，實現(xiàn)后進村黨組織轉(zhuǎn)化率100%。及時完成“三分類三升級”系統(tǒng)更新工作。

(二)堅持推進黨內(nèi)基層民主建設。完善基層黨組織領導班子成員選舉辦法，著力擴大選舉、決策和監(jiān)督民主。村級換屆中，實行“三薦兩差直選”模式，即改進候選人提名方式，在黨員、群眾、組織推薦的基礎上，實行上級黨組織差額票決產(chǎn)生提名人選;改進候選人介紹方式;改進選舉方式，實行差額直接選舉，擴大直選范圍。深化黨內(nèi)基層民主，堅持實行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，繼續(xù)推行黨員旁聽基層黨委會議、開放式民主生活會等制度，探索建立黨員信訪舉報管理、查核和反饋機制。

七、強化服務功能，大力提高機關和社區(qū)黨建水平

(一)建立新型服務體系。擴展社區(qū)服務凝聚功能，在全面社區(qū)“三有”目標任務基礎上，推進社區(qū)“四站一中心”(志愿者工作站、老人服務站、青少學習站、文體活動站和社區(qū)綜合服務中心)服務功能建設;開展服務型示范社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動;推進黨群活動中心建設，發(fā)揮綜合服務效益;積極培育社會組織參與社區(qū)服務。

(二)建設數(shù)字化管理體系。按照網(wǎng)格化管理、信息化支撐、民主化自治、常態(tài)化應急的思路，加強社區(qū)人口、組織機構(gòu)等基礎信息采集，建立居民家庭、駐區(qū)單位、社會組織、困難群體等電子檔案，推行社區(qū)服務機構(gòu)、服務人員和服務對象基本信息的數(shù)字化管理，統(tǒng)籌建設“綜合信息管理平臺”。

(三)開展機關黨組織黨員“三項服務”活動。廣泛開展黨員“志愿服務”，建立健全黨員志愿服務管理激勵機制，全縣機關事業(yè)單位、國企在職黨員參加各類志愿者組織登記率50%以上;統(tǒng)籌組織開展“組團服務”，引導“雙報到”單位按照條塊結(jié)合、資源整合原則，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))認領服務項目，各行業(yè)系統(tǒng)、縣直各部門要結(jié)合自身工作實際廣泛組建“黨員服務隊”，積極開展各項服務工作;結(jié)合“掛包幫”活動，深化城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對服務”，引導城市黨組織資金、技術、信息、人才資源向農(nóng)村傾斜。

(四)加強黨員發(fā)展工作。出臺我鄉(xiāng)發(fā)展黨員工作中長期規(guī)劃。加強新興領域發(fā)展黨員工作。探索疏通黨員出口試點。健全入黨積極分子培養(yǎng)教育、動態(tài)管理等制度，實施黨支部成員每人聯(lián)系1-2名培養(yǎng)對象、黨員每人聯(lián)系1-2名入黨積極分子的“雙聯(lián)雙培”制度。推廣發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制和責任追究制等有效辦法，切實解決發(fā)展黨員把關不嚴、質(zhì)量不高等問題。

(五)做好黨員服務管理。完成黨組織黨員信息庫建設，健全完善信息庫管理制度。改進服務黨員載體和方法，推行黨員組織關系網(wǎng)上接轉(zhuǎn)。強化流動黨員教育管理，健全信息登記、結(jié)對聯(lián)系、定期匯報等辦法。

八、強化農(nóng)村黨建工作基本保障，進一步推動工作落實到位

(一)健全黨建工作責任制。調(diào)整和完善鄉(xiāng)黨委黨建領導和工作機構(gòu)，建立基層黨建工作聯(lián)席會議制度。逗硬落實黨建工作“書記抓、抓書記”要求，全面推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。

(二)開展村級陣地達標創(chuàng)建。按照“三室八有”要求，以全省第一、二輪和“特殊黨費”援建項目為基礎，開展村級活動場所標準化達標創(chuàng)建活動，著力將村級陣地建成集“村務辦公、村民議事、支部活動、黨員培訓、便民服務、政事代辦”等功能為一體的黨員群眾服務中心。

(三)落實農(nóng)村黨建經(jīng)費保障。

逗硬落實村黨組織工作經(jīng)費，加快推動在職村(社區(qū))三職干部及離任村(社區(qū))三職干部待遇報酬調(diào)整工作，全力保障黨員教育經(jīng)費落實到位。