一、工作措施

1、高度重視，加強領導。

在局黨組的高度重視下，我縣成立了以局長為組長，分管領導為副組長，相關股室為成員的流浪乞討人員救助工作領導小組。切實加強了對流浪乞討救助工作的領導，并召開了做好流浪乞討人員救助管理工作的專題研究會議，對流浪乞討人員救助工作明確分工部署，切實做好救助人員的救助管理工作，有力保障求助人員的基本生活。

2、成立機構，完善機制

為建立救助管理工作長效機構，縣民政局設立了救助管理工作辦公室，并配備4名兼職工作人員，兼職從事社會流浪乞討人員救助、管理、登記工作。為了提高救助管理工作人員的自身素質和業務辦事水平，我局每都組織救助管理工作人員進行業務培訓，通過學習使辦事人員熟悉掌握有關《城縣生活無著的流浪乞討人員救助管理規定》，從而促進辦理救助的工作人員能不斷提高辦事水平和工作能力。

3、完善制度，落實責任

建立健全了救助管理工作制度，為確保上班期間有救助管理工作人員在位在崗，便于開展求助人員的救助工作，因此，制訂了上班制度和請假制度;進一步明確了工作責任。根據救助管理工作要求，嚴格控制救助管理工作人員對求助人員進行打、罵、體罰和虐待受助人員等不良現象，一經發現，對管理工作人員追究直接責任，對受助人造成嚴重傷害的，根據情節嚴重，給予相應處置。

4、進一步加強街頭救助管理力度。

各鄉鎮民政辦和縣民政局在日常救助工作中還堅持組織工作人員主動上街開展勸導工作，實行主動救助。積極勸說、引導街頭生活無著的流浪乞討人員接受救助。對生活無著的流浪乞討人員集中活動和露宿區域加大巡視和救助力度。

5、規范管理，依法救助。

進一步完善救助管理各項制度，不斷規范救助工作措施和程序，切實做到“自愿受助、無償救助、依法救助”，切實做到重點救助，先治療后救助，分別救助。從未出現過遺棄和使用智障人員等現象。對救助人員加強管理，了解和掌握救助人員的各種情況，及時化解矛盾和糾紛

6、工作到位，提高效能

自實施救助工作以來，我縣每都救助了大量的流浪乞討求助人員。社會救助方式主要有四種：一是流浪乞討人員自主來救助點求助;二是公安、城管執行公務時發現并送至救助點;三對于無民行為能力的人員依照先醫治后救助的原則進行救助;四是由其他救助站護送至我點的。我局為流浪乞討人員為其提供返鄉路費、餐費、醫療救助和臨時安置的服務。對無民事行為能力和限制民事行為能力的人員實行保護性管理，受助人員按照男女分開，成與未成人分開的方式管理。女性受助人員應由女性工作人員負責管理和護送。

二、亮點工作

1、人性化、親情化做好救助管理工作。近來，我們特別加強對流浪乞討人員中無行為能力和限制行為能力的人員救助和安置工作，認真做好全縣流浪乞討人員的救助管理工作，對危重病人及時進行了醫治和護送、救助率達100%，突出重點救助和特殊救助的原則，嚴格履行規范求助人員進、出、登記制的工作程序。對受助人員實行分類管理，對有完全民事行為能力的實行開放式管理，做到了人性化、親情化的服務，確保其在救助過程中的人身安全。

2015我縣共救助求助人員1054人，接送安置“5.12”地震赴外省就醫傷愈返鄉人員882人次，并給每人發放了當日生活補助費50元。同時，對全縣35名地震孤兒進行了妥善安置，完成落實了“5·12”地震遇難人員1669人撫慰金的撥付與發放。

2015我縣共救助求助人員97人，其中未成人5人，老人18人，殘疾人13人，安置精神病人2人并提供醫療救助。

2015我縣共救助求助人員140人，其中未成人2人，老人27人，殘疾人10人，精神病人智障13人，安置精神病人7人并提供醫療救助。

2、按規定對符合救助條件的求助對象救助率達100%。我縣將救助管理機構規范化建設納入重要議事日程。各鄉鎮結合工作實際，積極加強了部門協作配合，明確責任，精心組織，建立健全工作機制，積極開展救助管理工作，切實保障城市生活無著的流浪乞討人員的合法權益。

三、工作中存在的問題和困難

1、機構不健全，基礎設施有待進一步改善，沒有定點的救助站和專職的辦公人員。我縣救助機構不健全，全縣沒有定點救助站和安置場所，也沒有專職的辦公人員，不能進行大范圍的流動救助，也不能及時的發現需要救助的人員，只能等流浪人員自主求助，對于行動不便和職業乞討的人員救助困難。

2、職業乞討人員難救助。街面職業乞討人員的管理一直是救助管理工作的難點。管理職業乞討人員我國對此沒有相關的法律規定，沒有處罰依據，只能以勸說不能以強制管理，救助后，其又反回乞討，如此反復救助效果不佳。