安全法制小常識】

◆我國法規(guī)分類

按照法律的效力、適應范圍分類，中華人民共和國的法律法規(guī)應作如下分類：

基本法律：中華人民共和國憲法為國家根本大法，法律效力最高;

法律：按照立法的程序分，指全國人民代表大會及其常務委員會通過的法律、規(guī)定、實施條例和文件，大多數(shù)為專業(yè)法律如林業(yè)法、水利法等，包括以中華人民共和國主席令形式發(fā)布的除基本法律以外的法律;具有法律效率的政府聲明、政府公報;

行政法規(guī)：適用全國，指國務院發(fā)布的各種命令、規(guī)定、條例、實施細則和文件，包括以國務院總理命令發(fā)布的實施條例和實施細則;

部門規(guī)章：適用全國，指國務院直屬各部、辦、委，以及全國性政府組織如證監(jiān)會、銀監(jiān)會等發(fā)布的各種命令、規(guī)定、條例和實施細則，包括以部長命令形式發(fā)布的細則、實施辦法;

地方法規(guī)：指地方(省、自治區(qū)、直轄市)包括政府、人大按照國家法律通過的實施條例、實施細則、實施辦法，包括以政府令(如省長令、市長令)頒布的各類實施辦法等具有司法效能的法規(guī)性文件。

司法解釋：由最高人民法院、最高人民檢察院作出的法律條文解釋;

◆加強我國安全法制建設的意義

安全法制是安全生產(chǎn)的五要素之一。政府和相關部門要健全法律、法規(guī)、規(guī)章和安全標準，行業(yè)、企業(yè)要結合實際建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要將那些被實踐證明切實可行的措施和辦法上升為制度和法規(guī)。逐步建立健全全社會的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的安全行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必糾，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴肅性和權威性，使“安全第一”的思想觀念真正落實到日常生產(chǎn)生活中。

◆我國安全生產(chǎn)法律法系可以由四個層次的立法組成：

一是法律，主要有《憲法》和《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《海上交通安全法》《消防法》《勞動法》《建筑法》《煤炭法》《鐵路法》《民用航空法》《工會法》《全民所有制企業(yè)法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《礦產(chǎn)資源法》等;

二是安全生產(chǎn)行政法規(guī)，我國已頒布多部安全生產(chǎn)行政法規(guī)，但仍需要不斷完善安全生產(chǎn)行政法規(guī)，當前尤其需要修訂事故報告和調處理方面的法規(guī)，制定綜合性的、規(guī)范執(zhí)法工作的法規(guī)和事故應急救援方面的法規(guī);

三是地方性安全生產(chǎn)法規(guī)，目前大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都制定了《勞動保護條例》或《勞動安全衛(wèi)生條例》、實施《礦山安全法》辦法等;

四是部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章和安全生產(chǎn)標準。

◆我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系應涵蓋以下主要內容：

一是綜合類，當前急需制定的主要有《傷亡事故報告和調查處理條例》和《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政復議規(guī)定》《重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》《安全評價機構管理辦法》《安全咨詢評價機構管理辦法》《安全檢測檢驗管理辦法》《安全檢測檢驗機構資格認可辦法》《特種作業(yè)人員安全培訓考核辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓規(guī)定》《安全培訓機構認可辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全培訓考核辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員安全培訓考核辦法》《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》等行政法規(guī)和規(guī)章。

二是礦山安全類，包括修訂《礦山安全法》和《礦山安全法實施條例》，制定《石油天然氣開采安全條例》《礦山救護條例》及《尾礦庫閉庫安全規(guī)程》《礦山建設項目安全評價辦法》《煤礦事故調查程序規(guī)定》《煤礦安全監(jiān)察責任制規(guī)定》《煤礦安全條件及評估辦法》《煤礦重大隱患監(jiān)控治理責任追究辦法》《煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法統(tǒng)計報告規(guī)定》和《煤礦粉塵危害監(jiān)察規(guī)定》等行政法規(guī)和規(guī)章。

三是危險物品安全類，我國在危險物品安全管理方面已經(jīng)頒布了《危險化學品安全管理條例》《民用爆炸物品管理條例》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》《核材料管制條例》《放射性藥品管理辦法》等行政法規(guī)，但還不夠完善，需要制定《化學事故應急救援條例》《民用爆破器材安全管理規(guī)定》《危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設立和改建、擴建項目安全審查管理辦法》《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》《危險化學品經(jīng)營許可管理辦法》《危險物品生產(chǎn)、儲存建設項目安全評價辦法》《危險物品生產(chǎn)、儲存建設項目安全設施設計審查和竣工驗收辦法》等規(guī)章。

四是其他安全類，需要修訂和制定的有《化工企業(yè)安全管理規(guī)定》《煉鋼安全規(guī)程》《煉鐵安全規(guī)程》《軋鋼安全規(guī)程》《易燃氣霧劑生產(chǎn)企業(yè)安全管理規(guī)定》《水電站大壩安全管理規(guī)定》《軍工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章。

五是國際勞工安全衛(wèi)生公約，現(xiàn)階段我們應加強對《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》《工商業(yè)勞動監(jiān)察公約》《礦山安全與衛(wèi)生公約》《預防重大工業(yè)事故公約》《碼頭作業(yè)職業(yè)安全和衛(wèi)生公約》公約的研究，為適時批準有關國際公約做好準備。

另外還有建筑安全類、交通運輸安全類、公眾聚集場所及消防安全類等法律法規(guī)，也應在《安全生產(chǎn)法》、有關法律的框架下制定有關的法規(guī)、規(guī)章。

【公民享有哪些基本權利】

根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，公民享有以下的基本權利：

(1)平等權，即法律面前人人平等;

(2)選舉權和被選舉權;

(3)批評、建議、申訴、控告、檢舉權;

(4)言論自由和出版自由;

(5)結社自由和集會、游行、示威自由;

(6)人身自由權;

(7)人格尊嚴權;

(8)住宅不受侵犯的權利;

(9)通信自由和通信秘密權;

(10)宗教信仰自由;

(11)從事科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由;

(12)受教育的權利;

(13)有勞動能力的公民有勞動的權利;

(14)休息權;

(15)獲得物質幫助的權利。

【公民應履行哪些基本義務】

根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，公民應履行的基本義務主要包括：

(1)維護國家統(tǒng)一和民族團結;

(2)遵守憲法和法律;

(3)保守國家機密;

(4)愛護公共財產(chǎn);

(5)遵守勞動紀律;

(6)遵守公共秩序;

(7)尊重社會公德;

(8)維護祖國安全、榮譽和利益;

(9)保衛(wèi)祖國、抵抗侵略;

(10)依法服兵役;

(11)依法納稅;

(12)實行計劃生育。

【法制宣傳標語】

1.深入開展“12.4”法制宣傳日活動

2.加強法制宣傳教育，提高全民法律素質

3.貫徹十八大精神，傳播法治理念

4.開展社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定

5.依法規(guī)范市場行為，維護市場經(jīng)濟秩序

6.依法行政，公正司法

7.依法治國，是執(zhí)政興國的基本方略

8.依法治國是公平發(fā)展的中國抉擇

9.學法和守法并重，平安和幸福相依

10.法治城市，和諧家園

11.深入開展法制宣傳教育 提高全民法律意識和法律素質

12.增強憲法觀念，推進依法治國

13.普及法律知識，構建誠信僑鄉(xiāng)

14.弘揚法治文化，傳播法治文明

15.依法行使權利，自覺履行義務

16.依法行政，建設法治政府

17.弘揚憲法精神，構建和諧社會

18.依法行使權利，自覺履行義務

19.學法律、講權利、講責任、講義務

20.做守法市民，建法治城市

21.手拉手與法同行，心連心和諧相處

22.加強青少年法制教育，促進青少年健康成長

23.加強法制宣傳教育工作，提升文明城市建設水平

24.依法規(guī)范市場行為，維護市場經(jīng)濟秩序

25.學法知法用法，爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)(單位商戶)

26.依靠群眾抓“三打”，搞好“兩建”為人民

27.抓“三打”促發(fā)展，搞“兩建”惠民生

28.為人要誠信，創(chuàng)業(yè)要守法

29.學法用法，誠信守法

30.學法用法，依法維權