按照縣委政府要求，在全縣脫貧攻堅大會上提出發言，群眾脫貧致富是全面建成小康社會的必然要求，是建設美麗稻城的首要任務。我們將進一步加大精準扶貧力度，注重把“輸血”與“造血”結合起來，把“雪中送炭”與“授人以漁”結合起來，不斷加大投入，科學配置資源，以技能培訓“拔窮根”、產業帶動“換窮業”、扶貧搬遷“挪窮窩”，堅決打好扶貧開發攻堅戰，幫助貧困群眾脫貧解困、增收致富，推動扶貧工作不斷邁上新臺階、取得新成效。

一、精確識別，這是精準扶貧的前提

通過有效、合規的程序，把誰是貧困居民識別出來，總的原則是“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”：開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，包括規模分解、入戶調查、初先對象、公示公告、填寫相關表格手冊、數據錄入等內容，其具體是：根據國家公布的扶貧標準，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再山村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示，經并再次公示：如無異議，根據村內貧困農戶指標數量，把收入底但有勞動能力的確定為貧農戶。總之，不論采取何種方式識別，都要充分發揚基層民主，發動群眾參與透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標準”識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開，相對公平。

二、精確都扶，這是精準扶貧的關鍵

貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：一是堅持方針。精確幫扶要堅持強調的“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人；二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、結對幫扶到村到戶。真正把資源優勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來；三是因戶施策。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商、宣游則游，實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程，切實改善群眾生產生活條件：幫助發展生產，增加收入；四是干部幫扶。干部幫扶應采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發，幫助貧困戶理清發展思路，制定符合發展實際的扶貧規劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責任制，做到不脫貧不脫鉤。

三、精確管理，這是精準扶貧的保證

一是農戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網絡系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入到系統，實施動態管理。對貧困農戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據扶貧對象發展實際，對扶貧對象進行調整，使穩定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用；二是陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完嚴格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導致的應扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時，還應引入第三方監督，嚴格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準用足不致“張冠李戴”。