高平市政協(xié)主席李培安，高平市政協(xié)常委、高平市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)袁麥林，高平市政協(xié)委員張燕反映：最近，在開(kāi)展民主黨派脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)督調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)我市脫貧攻堅(jiān)工作存在以下問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。

一是守株待兔，“等、靠、要”思想依然嚴(yán)重。部分貧困村缺乏脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性，仍然滿足于算“經(jīng)濟(jì)帳”、“收入帳”。喜好“拿來(lái)主義”，不主動(dòng)思考具體的扶貧措施，喜好“短平快”項(xiàng)目，不主動(dòng)發(fā)展符合本地特色的能產(chǎn)生長(zhǎng)期效應(yīng)的項(xiàng)目。

二是注重眼前利益 缺乏對(duì)未來(lái)發(fā)展的科學(xué)謀劃。部分貧困村盲目跟風(fēng)，缺少差異性思維，存在發(fā)現(xiàn)周邊什么產(chǎn)業(yè)“火”，就上馬什么產(chǎn)業(yè)，造成同質(zhì)化嚴(yán)重，出現(xiàn)了產(chǎn)量大于市場(chǎng)需求的現(xiàn)象。例如，2016年全國(guó)生豬市場(chǎng)行情好，一些貧困村和貧困戶“一窩蜂”上生豬項(xiàng)目，結(jié)果2017年生豬市場(chǎng)行情受挫，出欄生豬價(jià)格持續(xù)走低，資金周轉(zhuǎn)困難，造成扶貧項(xiàng)目騎虎難下。

三是走過(guò)場(chǎng)重應(yīng)付的現(xiàn)象依然存在。個(gè)別幫扶單位、第一書(shū)記不是在如何幫助貧困村、貧困戶脫貧解困上出主意，想辦法，而是把注意力放在長(zhǎng)“長(zhǎng)耳朵”四處探聽(tīng)監(jiān)督考核組什么時(shí)候到村監(jiān)督考核，如何應(yīng)付監(jiān)督檢查上，并沒(méi)有撲下身子抓工作，存在應(yīng)付式扶貧、掛名式扶貧現(xiàn)象，沒(méi)有起到應(yīng)有的幫扶作用。

四是對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策措施入戶宣傳不到位。國(guó)家出臺(tái)的一系列脫貧攻堅(jiān)優(yōu)惠政策和措施，群眾并不是完全知曉，黨和國(guó)家的政策沒(méi)有真正有效落實(shí)。例如，目前已對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)行了健康脫貧兜底工程，通過(guò)“六重保障”（基本醫(yī)保住院補(bǔ)償、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、貧困戶縣級(jí)大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、貧困戶市級(jí)疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政大病醫(yī)療救助、兜底醫(yī)療救助），對(duì)建檔立卡貧困人口在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行了全額報(bào)銷。但在走訪時(shí)，很大一部分貧困戶卻根本不知道“六重保障”為何物，更談不上去報(bào)銷和領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)助，導(dǎo)致貧困群眾沒(méi)有享受到醫(yī)療體制改革的好處。

五是部門之間協(xié)調(diào)對(duì)接不暢。據(jù)了解，目前存在貧困村有項(xiàng)目沒(méi)有啟動(dòng)資金，扶貧辦有扶貧資金沒(méi)有可行性項(xiàng)目，金融系統(tǒng)扶貧小額信貸又遲遲不能足額下拔等問(wèn)題。例如，2017年全市扶貧小額信貸發(fā)放任務(wù)為3945萬(wàn)元，截止6月底，只有高平農(nóng)商行和太行村鎮(zhèn)銀行兩家完成600萬(wàn)元放貸任務(wù)，占年度目標(biāo)任務(wù)的16%，其它8家銀行沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

六是扶貧資金使用不規(guī)范。據(jù)了解，大多數(shù)貧困村傾向于要資金搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這本來(lái)無(wú)可厚非，但是一些貧困村的領(lǐng)導(dǎo)存在“只要錢不裝在自己口袋里，怎么干都行”的錯(cuò)誤思想，致使扶貧結(jié)果背離初衷。例如，市扶貧辦給某貧困村下拔30萬(wàn)元扶貧項(xiàng)目資金，用于長(zhǎng)1000米，寬3米的村級(jí)道路基礎(chǔ)改造，但實(shí)施過(guò)程中，村里擅自加寬2米，增加防護(hù)欄、防護(hù)蹲、隔離帶等輔助設(shè)施，造成資金不夠用和工程無(wú)法完工。

為此建議：

一、加大扶貧政策措施的宣傳力度，把扶貧政策的宣傳工作納入脫貧攻堅(jiān)考核指標(biāo)體系，確保貧困群眾知曉黨的扶貧政策，清楚政府的扶貧措施，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、加強(qiáng)部門之間的溝通與聯(lián)系，扶貧部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，勤對(duì)接、勤協(xié)調(diào)，消除部門壁壘，擴(kuò)大交流合作，促進(jìn)有效銜接，形成幫扶合力，實(shí)現(xiàn)扶貧效能最大化。

三、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，緊盯扶貧項(xiàng)目建設(shè)和資金管理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保扶貧資金用到精準(zhǔn)處，讓扶貧資金合法、合理、有效地發(fā)揮作用。

四、組織部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)貧困村第一書(shū)記和幫扶工作隊(duì)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照省委、市委相關(guān)要求，加大監(jiān)督考核力度，通過(guò)“不定期、不打招呼”、“一竿子插到底”等方式進(jìn)行明察暗訪，對(duì)只走形不走心的幫扶干部嚴(yán)肅處理。