按國務(wù)院頒發(fā)的國發(fā)【1978】104號文件精神,男年滿60周歲,女干部(管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位聘滿10年以上)年滿55周歲,女工人(或工勤崗位)50周歲,社保累計繳費滿15年的,就可以辦理退休手續(xù)。但是各個省份由他自己的退休規(guī)定以及延遲退休方案?貴陽在退休年齡這方面有哪些規(guī)定呢,詳情如下:
1.延遲退休是老齡化社會的必然趨勢
(1)人類平均壽命提高。根據(jù)2006年統(tǒng)計結(jié)果計算,目前貴州省人口平均預(yù)期壽命為68.2歲,比2000年第五次人口普查的67.14歲提高1.06歲,平均每年提高0.21歲。平均壽命的提高,反映了隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展、人們生活質(zhì)量和健康水平得到進(jìn)一步的提高和改善。專家6:“現(xiàn)在人均壽命延長,解放前人均壽命還不到60歲,現(xiàn)在已經(jīng)超過70歲了,若仍然沿用以前的退休年齡顯然不合適。”專家5:“隨著科技、醫(yī)療水平的進(jìn)步和人們生活水平的提高,人的壽命逐漸延長,就算到了目前的法定退休年齡,一部分人仍然精力旺盛、思想活躍,依然可以承擔(dān)起部分工作。”
(2)老齡化加速。貴州省統(tǒng)計局獲悉,2005年全省60歲以上老年人口總量為456.93萬人,老年人口比重達(dá)到12.25%,2005年60歲以上老齡人口比2000年增長49.21%,年均增長8.33%。老年人口的增長速度比總?cè)丝诘脑鲩L速度高出10倍。老年人口比重年均增加0.57和0.45個百分點。專家6:“目前,我國人口老齡化日趨嚴(yán)峻,作為一個社會工作者,從社會長遠(yuǎn)發(fā)展來看,特別是從應(yīng)對人口老齡化的角度出發(fā),我支持延遲退休。”
(3)人才資源不可浪費。在退休人員中,不少都是有文化、有技術(shù)、有能力的人才,應(yīng)當(dāng)充分利用,對國家、對社會都有利。特別是對于一些“高、精、專”的崗位,他們辛苦多年的經(jīng)驗技能和資歷是許多年輕人在短期內(nèi)難以替代的。專家3:“對于一些身體素質(zhì)和工作能力都比較好的老年人來說,是可以支持其繼續(xù)工作的。”專家5:“尤其是對于一些高知識、高技術(shù)型的職業(yè),把退休年齡延遲幾歲也是可以的,畢竟他們經(jīng)驗豐富,見多識廣,也可以發(fā)揮其工作能力。”
2.現(xiàn)階段延遲退休還不適合貴州省
(1)延遲退休會加劇社會的就業(yè)壓力。中國進(jìn)入老齡化社會后,并沒有馬上出現(xiàn)勞動力的短缺,反而勞動力資源仍然豐富,中國的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。王國艷認(rèn)為, 推遲法定退休年齡必定會加劇勞動力供過于求的矛盾,年輕的勞動力人口進(jìn)入老年后,其養(yǎng)老問題將會成為一個更加難以解決的社會問題。專家3:“目前,我們已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會,老年人所占的比例相當(dāng)大,如果再延遲退休,務(wù)必會犧牲更多年輕人的就業(yè)機會。”專家2:“60年前未控制計劃生育,現(xiàn)在和未來一段時間將是老齡高峰,延遲退休并不能緩解老齡問題,反而給就業(yè)問題帶來很大的壓力,就我個人而言,我肯定不愿意延遲退休。”
(2)制度不夠完善。退休年齡的制定涉及面很廣,會涉及到社會保障與分配、社會公平以及各階層勞動者從業(yè)狀態(tài)差異等一系列問題。現(xiàn)階段,我國社會保障制度還面臨著許多問題,養(yǎng)老制度還不健全。專家7:“退休年齡的延緩會牽涉到社會保障、社會待遇以及社會分配等問題,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,看似很簡單,但實施起來相當(dāng)難。”
三、討論及建議
國外把延遲退休年齡作為應(yīng)對人口老齡化的重要措施。上海是我國最早進(jìn)入老齡化的城市,上海市人力資源和社會保障局副局長鮑淡如在參加第四屆上海“民生訪談”時表示,自2010年10月1日實施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老手續(xù)以來沒有引起社會波動,有利于滿足多元化需求。學(xué)者彭萬也建議在健全國家養(yǎng)老保險制度、大力發(fā)展經(jīng)濟、提供廣闊的就業(yè)機會的基礎(chǔ)上實行彈性退休年齡制度。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人均預(yù)期壽命延長,人口老齡化日趨嚴(yán)重,延遲退休符合人類發(fā)展的規(guī)律,應(yīng)該是大勢所趨。但就目前貴州省的狀況來看,延遲退休有一定的局限性,還不適宜施行“一刀切”,建議實行彈性退休制度。
公務(wù)員退休年齡政策的步伐漸行漸明朗,三中全會中央已敲定,1.從2015年開始,1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金,1966年出生的推遲2年,以此類推,到2030年實現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。2.從2020年開始,1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領(lǐng)取養(yǎng)老金,以此類推,到2030年實現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。
昨日,楊震委員審議時說,養(yǎng)老金改革新政策及新方案【全文】中,國家把基本養(yǎng)老保險統(tǒng)一起來,剩下補充的部分取決于大家交的年金,交的多拿的就多,交的少拿的就少。實行改革后,機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員退休金之間的差距會縮小多少,相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行測算。
“因為企業(yè)之間本身的差距也非常大,有的企業(yè)經(jīng)營非常好,有的企業(yè)很差,所以不同企業(yè)為職工交的年金不可能一樣,補充的一塊是不是有上限和下限?這樣是不是可以控制退休收入差距?”楊震說,希望國家出臺新政策,能使得社會矛盾得到緩解,不要產(chǎn)生新的社會矛盾甚至擴大社會矛盾。
對于養(yǎng)老金改革,黃細(xì)花代表說,決策部門一定要將政策盡快落地,人社部作為政策制定者,不能只從自己角度,或者從少數(shù)部門的角度考慮問題,應(yīng)該更多地考慮到老百姓、弱勢群體的利益。
延遲退休建議實行彈性退休制度
將研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,改善職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比。
目前企業(yè)員工退休工資的問題比較突出,一旦發(fā)不出退休工資,影響會很大。他說,這一問題應(yīng)立足于體制內(nèi)解決,盡快實施企業(yè)員工推遲退休,“現(xiàn)在工人男的55歲退休,女的是50歲退休。企業(yè)的干部,男的是60歲退休,女的是55歲退休。從身體狀況和平均壽命來看,60多歲、70歲看起來就像50多歲的人,身體還很好。”
建議,把企業(yè)員工的退休年齡男性提高到65歲,女性提高到60歲。“這樣多收五年(養(yǎng)老保險),少發(fā)五年(養(yǎng)老金),從身體狀況來講,沒有多大影響。這個辦法也是世界上很多國家解決問題的辦法。”
現(xiàn)在提出漸進(jìn)式地延遲退休,應(yīng)該是一個不得不采取的辦法,也是必須采取的辦法。延遲退休年齡可能增加新就業(yè)的壓力,要合理安排兩者之間的平衡。
全國人大代表建議實行彈性退休制度,“規(guī)定一個法定最早退休年齡、一個正常退休年齡和一個最遲退休年齡,讓自己選擇,如果選擇延遲退休,退休金可以增加。如果只規(guī)定延遲退休,我相信100%的人都會反對的。”
人社部建議我國從2016年實行延長退休年齡的政策
據(jù)人社部消息,中國有可能在2016年實行新的退休年齡的政策,將退休年齡65歲。到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示,提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。
7月1日,人社部社會保障研究所所長何平稱,建議中國從2016年實行延長退休年齡的政策,并每兩年延長1歲退休年齡,到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示,提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。
我國老齡化速度世界第一
據(jù)報道我國老年人口的規(guī)模世界第一。根據(jù)第二次全國人口普查,2010年,我國60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億,占全球老年人口的23.6%,是全球唯一的老年人口超過一個億的國家。二是我國的老齡化速度世界第一。預(yù)計未來40年,世界老年人口的比重將上升10.8個百分點,而我國將上升21個百分點,我國老齡化的速度比世界的平均速度要快一倍多。三是我國解決老齡化問題的難度大。我國是在經(jīng)濟尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會,應(yīng)對老齡問題的經(jīng)濟基礎(chǔ)還很薄弱。
專家建議退休年齡延至65歲
據(jù)報道,我國是全球唯一的老年人口過億的國家,2010年我國60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億。面對我國人口老齡化這一不爭事實,不少專家建議應(yīng)逐步延長退休年齡以減緩勞動力總量減少速度。
人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平建議我國從2016年實行延長退休年齡的政策,并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女,退休年齡均為65歲。
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長建議,我國應(yīng)逐步延長退休年齡,同時加大對老年人的培訓(xùn)力度,以為延長退休年齡創(chuàng)造條件。他建議,退休年齡可采取彈性制度,充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。
