2013年8月15日銀川市第10次常務(wù)會議審議通過 2013年9月13日銀川市人民政府令第2號公布 自2013年10月15日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于銀川市城市住房保障管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

第一章 總則

第一條 為解決城鎮(zhèn)中低收入群體和外來務(wù)工人員的住房困難，依據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本市市轄區(qū)內(nèi)實施廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房(以下統(tǒng)稱保障性住房)等住房保障制度，適用本辦法。

第三條 市住房保障局是本市住房保障工作的行政主管部門。銀川市住房保障中心受市住房保障行政主管部門的委托負(fù)責(zé)保障性住房的具體工作。

市轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)保障對象申請的受理、資格初審等工作。

發(fā)展改革、財政、民政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、人力資源和社會保障、公安、監(jiān)察、稅務(wù)、住房公積金等部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好住房保障工作。

第四條 實行對保障對象家庭收入(財產(chǎn))和住房狀況聯(lián)審機制。住房保障、民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會保障等部門街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)作配合，加強對保障對象家庭收入(財產(chǎn))和住房狀況及其變化情況的動態(tài)監(jiān)管和誠信監(jiān)督。

第五條 住房保障方式按住房保障家庭人均收入標(biāo)準(zhǔn)確定，一個家庭只能享受一種住房保障方式。

中低收入住房保障標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家相關(guān)政策和本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均住房建筑面積等因素制定，并適時調(diào)整。

第二章 保障對象和保障方式

第六條 符合下列條件的家庭或個人，可申請住房保障：

(一)取得銀川市市轄區(qū)城鎮(zhèn)戶籍2年以上;

(二)家庭人均住房建筑面積低于15平方米;

(三)家庭人均年收入低于上年度銀川市城鎮(zhèn)人均可支配收入平均水平。申請購買經(jīng)濟適用住房、限價商品住房的，家庭人均收入可放寬到上年度銀川市城鎮(zhèn)人均可支配收入平均水平的1.5倍以內(nèi)。

曾經(jīng)租住直管公房、享受公房房改政策、購買經(jīng)濟適用住房和商品住房的家庭，因重大疾病、離異等情況成為無房家庭的，在房屋轉(zhuǎn)移2年后可申請保障性住房。

外來務(wù)工人員可按照《銀川市公共租賃住房管理辦法》申請租住公共租賃住房。

第七條 申請住房保障的家庭或個人，符合本辦法第六條規(guī)定的，由市住房保障行政主管部門登記為銀川市住房保障對象，并核發(fā)《住房保障證》。

第八條 取得《住房保障證》，且家庭人均可支配收入符合市人民政府發(fā)布的廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭可享受廉租住房保障。

第九條 廉租住房保障方式分為租賃補貼、租金核減和實物配租。

采取廉租住房租賃補貼方式的，家庭月租賃補貼額度等于租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)乘以家庭應(yīng)補貼建筑面積。

家庭應(yīng)補貼建筑面積按照家庭保障建筑面積標(biāo)準(zhǔn)與家庭現(xiàn)住房建筑面積的差額計算。

采取租金核減方式的，承租的直管公房建筑面積超過家庭應(yīng)補貼建筑面積部分，租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 取得《住房保障證》，有下列情形之一的，優(yōu)先配租廉租住房、公共租賃住房：

(一)軍烈屬、三級以上(含三級)殘疾人的;

(二)共同居住的家人患大病或家庭主要勞動力經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定完全或大部分喪失勞動能力的;

(三)承租危房的;

(四)其它可以優(yōu)先安排的情形。

第十一條 取得《住房保障證》的家庭，有下列情形之一的，可以免收或減收租金、提高租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)：

(一)系城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭的;

(二)殘疾人傷殘等級在1-6級的;

(三)因長期患病致使全部或者部分喪失勞動能力的;

(四)贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人死亡或者正在監(jiān)獄服刑的;

(五)家庭發(fā)生人身、財產(chǎn)損害事故或者突發(fā)危重病的。

第十二條 取得《住房保障證》的家庭，可申請租住公共租賃住房、購買經(jīng)濟適用住房或限價商品住房。

達到法定結(jié)婚年齡的未婚居民取得《住房保障證》后，可以申請購買經(jīng)濟適用住房或限價商品住房。

第十三條 因公共利益被征收房屋的家庭，由征收單位向市住房保障行政主管部門提出申請，經(jīng)市住房保障行政主管部門核準(zhǔn)后，可購買經(jīng)濟適用住房或限價商品住房。

第十四條 取得《住房保障證》的保障對象，有下列情形之一的，可優(yōu)先購買經(jīng)濟適用住房或限價商品住房：

(一)本市引進的人才或在本市獲得省部級及以上勞模、英模;

(二)榮立三等功及以上或因公致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人或個人;

(三)二級以上(含二級)殘疾人員、患有大病人員、優(yōu)撫對象;

(四)因公共利益征收或建設(shè)需安置;

(五)可以優(yōu)先的其它情形。

第三章 申請與核準(zhǔn)

第十五條 申請住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人;單身人士申請的，本人為申請人。申請人和共同申請人只能享受一種保障方式。

第十六條 申請《住房保障證》，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)住房保障申請書;

(二)家庭收入情況證明;

(三)家庭住房狀況證明;

(四)婚姻證明;

(五)家庭成員身份證明和戶口簿;

(六)需要提供的其他證明材料。

第十七條 《住房保障證》應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

(一)申請人向戶口所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請，并提供本辦法第十六條規(guī)定的材料。街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)審核完畢。對符合條件的申請人在申請人戶口所在地社區(qū)公示，公示時間為10日。公示期滿無異議的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府填寫《銀川市住房保障登記審批表》，報市轄區(qū)人民政府的民政部門。

(二)市轄區(qū)人民政府的民政部門在收到《銀川市住房保障登記審批表》之日起5個工作日內(nèi)簽署審核意見，報市住房保障行政主管部門審批。

(三)市住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)申請材料之日起20個工作日內(nèi)審批完畢，對符合條件的，在報紙、政府網(wǎng)站等媒介公示，公示時間為10日。公示期滿無異議的，發(fā)放《住房保障證》。

第十八條 已取得《住房保障證》的申請人，由市住房保障行政主管部門根據(jù)房源情況、申請人住房困難程度、提交申請的時間等情況實行輪候保障。

確定實物配租的家庭，無正當(dāng)理由拒絕承租市住房保障行政主管部門提供的廉租住房、公共租賃住房的，視為自動放棄住房保障，2年內(nèi)不得再次申請。

第十九條 街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、民政、市住房保障行政主管部門，在《住房保障證》申請的審核、審批過程中，對擬決定不報批或者不批準(zhǔn)的申請，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第四章 建設(shè)與管理

第二十條 保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)年度土地供應(yīng)計劃。廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥和出讓方式供應(yīng)，限價商品住房建設(shè)用地以出讓方式供應(yīng)。

廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

保障性住房的建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第二十一條 保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟適用、節(jié)能、節(jié)地原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，滿足基本使用功能，符合國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和住宅質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 保障性住房的建設(shè)必須遵守基本建設(shè)程序。

保障性住房建設(shè)投資計劃，由市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門審核后，與市住房保障行政主管部門共同下達。

第二十三條 建設(shè)廉租住房戶型建筑面積控制在50平方米以內(nèi);公共租賃住房戶型建筑面積控制在60平方米以內(nèi);經(jīng)濟適用住房戶型建筑面積控制在70平方米以內(nèi);限價商品住房戶型建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。

第二十四條 廉租住房、公共租賃住房建設(shè)資金主要通過下列渠道籌措：

(一)年度財政預(yù)算安排的資金;

(二)土地出讓凈收益提取的資金;

(三)提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益;

(四)國家自治區(qū)廉租住房建設(shè)補助資金;

(五)商業(yè)銀行廉租住房建設(shè)政策性貸款;

(六)社會捐贈及其他渠道籌集的資金。

第二十五條 廉租住房、公共租賃住房房源主要包括：

(一)政府新建、改建、收購或者租賃的住房;

(二)騰退的公有住房;

(三)按照土地出讓合同約定，由政府收回或者回購的在新建商品住房項目中配建的不低于總建筑面積的5%的廉租住房;

(四)在經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目中按不低于總建筑面積1 0%配建的廉租住房;

(五)社會捐贈的住房;

(六)其他渠道籌集的住房。

第二十六條 廉租住房和政府所有的公共租賃住房實行并軌管理，可以相互轉(zhuǎn)換使用。

第二十七條 市人民政府可以比照廉租住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，建設(shè)面向外來務(wù)工人員和其他住房困難群體的公共租賃住房。

第二十八條 距離城市區(qū)較遠(yuǎn)的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、保障性住房建設(shè)計劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可利用單位自用土地進行集資合作建房。參加集資合作建房的家庭應(yīng)當(dāng)取得《住房保障證》。

單位集資合作建房為經(jīng)濟適用住房建設(shè)組成部分，其銷售對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各項指標(biāo)均執(zhí)行經(jīng)濟適用住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

單位集資合作建房滿足本單位中低收入住房困難家庭購買后，剩余房源，由市住房保障行政主管部門統(tǒng)一向符合條件的家庭公開銷售或由市人民政府以成本價收購后用作廉租住房。

第二十九條 除本辦法第二十八條規(guī)定外，禁止任何單位組織集資合作建房或以集資合作建房名義，變相實施住房實物分配或商品房開發(fā)。

第三十條 廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在同地段、同品質(zhì)、同類型住房市場租金的10%以下，屬城市最低收入保障家庭的，租金控制在同地段、同品質(zhì)、同類型住房市場租金的5%以下。

具體租金標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門會同住房保障、財政行政主管部門共同制定，并向社會公布。

公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府指導(dǎo)價，按照低于市場租金高于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，由市價格行政主管部門會同住房保障、財政等主管部門確定，實行動態(tài)調(diào)整，每兩年向社會公布一次。

第三十一條 廉租住房和政府所有公共租賃住房租金收入實行收支兩條線管理，納入同級財政預(yù)算，廉租住房和公共租賃住房的維護與管理費用由財政年度預(yù)算安排。

第三十二條 經(jīng)濟適用住房、限價商品住房的價格實行政府指導(dǎo)價。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率不得高于3%;市人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房按成本價銷售。限價商品住房的利潤率不超過5%。

經(jīng)濟適用住房和限價商品住房基準(zhǔn)價格由市價格行政主管部門依據(jù)成本等因素會同市住房保障行政主管部門確定，并向社會公布。

第三十三條 購買經(jīng)濟適用住房、限價商品住房不滿5年的，不得上市交易;如購房人因家庭重大疾病、災(zāi)難性事故等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

經(jīng)濟適用住房、限價商品住房購買滿5年需上市交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房保障行政主管部門審核同意。未經(jīng)審核同意，房屋權(quán)屬登記部門不得辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，任何中介機構(gòu)不得從事中介代理活動。

經(jīng)濟適用住房購買滿5年需上市交易的，購房人按相關(guān)規(guī)定交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)，政府可優(yōu)先回購;限價商品住房購買滿5年需上市交易的，購房人按屆時市場評估價購買政府產(chǎn)權(quán)后，取得完全產(chǎn)權(quán)，政府可優(yōu)先回購。

第三十四條 廉租住房的物業(yè)服務(wù)費，由承租人按照該小區(qū)《物業(yè)服務(wù)合同》中約定的物業(yè)服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)交納，市人民政府根據(jù)物業(yè)服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)給予物業(yè)服務(wù)費補貼，原則上補貼標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)交物業(yè)服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)的一半。具體由市財政行政主管部門會同市住房保障行政主管部門確定。

第三十五條 開發(fā)建設(shè)單位在銷售經(jīng)濟適用住房、限價商品住房前，應(yīng)將銷售方案、銷售價格、《商品房預(yù)售許可證》報行政主管部門審核備案后向社會公示。

開發(fā)建設(shè)單位不得將經(jīng)濟適用住房、限價商品住房銷售給未取得《住房保障證》的家庭。

市住房保障中心應(yīng)當(dāng)在開發(fā)建設(shè)單位辦理銷售合同備案登記前，對購房人資格進行復(fù)審。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 領(lǐng)取廉租住房租賃補貼的家庭應(yīng)當(dāng)與市住房保障行政主管部門簽訂廉租住房租賃補貼協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼人口、補貼用途、停止發(fā)放補貼的情形、違約責(zé)任等內(nèi)容。

承租政府所有公共租賃住房和廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)與市住房保障行政主管部門簽訂租賃合同。合同中應(yīng)載明：租金標(biāo)準(zhǔn)、租期、使用要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第三十七條 市住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障家庭檔案，一戶一檔。

第三十八條 市住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)對保障對象進行定期審核，對于不再符合住房保障條件的家庭，停止發(fā)放廉租住房租賃補貼或者收回配租的保障性住房。

收回配租住房的，給予3個月騰退住房的過渡期，過渡期內(nèi)維持其原租金標(biāo)準(zhǔn)不變;過渡期滿后，拒不騰退的，按照屆時市場租金標(biāo)準(zhǔn)收取房屋租金或由市住房保障行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

承租人騰退住房時，所欠繳的房租和物業(yè)服務(wù)費等有關(guān)費用，應(yīng)予以補繳，拒不補繳的，市住房保障行政主管部門可向人民法院提起訴訟。

第三十九條 廉租住房和公共租賃住房不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置或者改變用途。

第四十條 承租保障性住房的家庭應(yīng)當(dāng)愛護、保管承租的房屋及其附屬設(shè)施，不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)。承租期間，如有損壞房屋及公共設(shè)施等行為的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或按價賠償。承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，騰退時不予補償。

第四十一條 承租公共租賃住房或廉租住房保障的家庭有下列行為之一的，由市住房保障行政主管部門收回保障性住房或按市場租金標(biāo)準(zhǔn)收取房屋租金：

(一)無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租房屋居住的;

(二)無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納房屋租金、物業(yè)服務(wù)費、采暖費等約定由承租人交納的費用的。

(三)違反租賃協(xié)議約定的其他情形的。

第四十二條 經(jīng)濟適用住房、限價商品住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)前，購房人只能用于自住，不得出租、閑置、出借，也不得擅自改變房屋用途。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、民政和住房保障部門的工作人員在住房保障工作中有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成不良社會影響的;

(二)對符合享受住房保障條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭故意不簽署同意意見，或者對不符合條件的城鎮(zhèn)居民故意簽署同意意見的;

(三)濫用職權(quán)，貪污、挪用、截留住房保障資金的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵害城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭合法權(quán)益和國家利益的行為。

第四十四條 城鎮(zhèn)居民申請住房保障，提供虛假材料或隱瞞家庭收入、住房情況的，2年內(nèi)不予受理，并記入不良信用記錄。

第四十五條 城鎮(zhèn)居民采取不正當(dāng)手段取得經(jīng)濟適用住房、限價商品住房的，由市住房保障行政主管部門收回房屋，退回原購房款(所發(fā)生裝修等費用不予考慮)，5年內(nèi)不得再次申請購買。

對于采取不正當(dāng)手段取得廉租住房或者公共租賃住房保障的城鎮(zhèn)居民，由市住房保障行政主管部門責(zé)令其退出廉租住房、公共租賃住房，并補交市場平均租金與保障性住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，5年內(nèi)不再納入住房保障。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位將經(jīng)濟適用住房超面積部分以明顯低于同地段商品住房銷售的，由市價格行政主管部門進行處罰。

第四十六條 為申請保障性住房的城鎮(zhèn)居民出具虛假證明的單位，由市住房保障行政主管部門提請其上級主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十七條 對于違反規(guī)定將保障性住房出售、轉(zhuǎn)借、出租(轉(zhuǎn)租)、閑置、改變用途且拒不整改的，由市住房保障行政主管部門責(zé)令其退出保障性住房(經(jīng)濟適用住房、限價商品住房收回房屋，退回原購房款，所發(fā)生裝修等費用不予考慮)，同時承擔(dān)因違規(guī)行為所造成的損失，5年內(nèi)不再納入住房保障范圍。

對中介機構(gòu)違規(guī)代理出售、出租保障性住房的，依法給予處罰。

第四十八條 保障性住房開發(fā)建設(shè)單位違規(guī)將保障性住房銷售給不具備保障條件家庭的，由市住房保障行政主管部門責(zé)令整改，如無法整改的由開發(fā)建設(shè)單位補交土地出讓金及減免的相關(guān)稅費轉(zhuǎn)為商品住房，同時對開發(fā)建設(shè)單位處以銷售合同總價款1%的罰款。

第七章 附則

第四十九條 本辦法所稱的公共租賃住房是指政府以出租方式向符合住房保障條件的家庭提供的保障性住房，其租金標(biāo)準(zhǔn)低于市場租金標(biāo)準(zhǔn)、高于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

本辦法所稱限價商品住房是指政府公開出讓商品住宅用地時，提出限制銷售價格、限制住宅套型面積、限制銷售對象等限制性要求，由開發(fā)建設(shè)單位通過公開競拍取得土地，并按規(guī)定條件和要求開發(fā)建設(shè)、銷售的商品住房。

第五十條 靈武市、永寧縣、賀蘭縣參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條 本辦法自2013年10月15日起實施，2009年12月1日起實施的《銀川市城市住房保障管理試行辦法》同時廢止。