日前，市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局和市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《煙臺(tái)市博士后資金資助管理辦法》(煙人社規(guī)〔2017〕號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，就進(jìn)一步加大博士后資金扶持政策做出規(guī)定。《辦法》自2017年6月1日起施行，有效期至2020年12月31日，主要內(nèi)容解讀如下。
一、《辦法》出臺(tái)的背景和文件依據(jù)
2017年以來(lái)，國(guó)家人社部、省人社廳先后下發(fā)文件并召開(kāi)會(huì)議，要求發(fā)揮好博士后工作在培養(yǎng)高層次人才、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用。根據(jù)上級(jí)要求和《煙臺(tái)市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020)》(煙發(fā)〔2016〕12號(hào))、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施辦法》(煙發(fā)〔2016〕22號(hào))等文件精神，為加大我市博士后工作扶持力度，提高博士后人員培養(yǎng)質(zhì)量，市人社局會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局聯(lián)合制定了此《辦法》。
二、《辦法》主要內(nèi)容
一是資助和獎(jiǎng)勵(lì)范圍。適用于經(jīng)煙臺(tái)市人力資源社會(huì)保障局申報(bào)，由國(guó)家和省新批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研工作站、工作站分站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，設(shè)立博士后站(基地)的各類企事業(yè)單位，博士后站(基地)內(nèi)博士后研究人員及其合作導(dǎo)師。
二是資助、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新設(shè)立的博士后科研工作站、分站、基地，在招收博士后人員進(jìn)站并完成開(kāi)題報(bào)告后，由市級(jí)財(cái)政分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、20萬(wàn)元建站資助，分站、基地批準(zhǔn)為博士后科研工作站的，由市級(jí)財(cái)政再給予20萬(wàn)元資助。每招收1名博士后人員，開(kāi)題報(bào)告完成后，由同級(jí)財(cái)政給予科研資助5萬(wàn)元。對(duì)新招收博士后人員在站(基地)期間(不含在職人員)每人每月由同級(jí)財(cái)政給予2000元生活補(bǔ)貼，最多不超過(guò)兩年。每招收1名博士后人員由同級(jí)財(cái)政給予合作導(dǎo)師2萬(wàn)元科研資助，出站留煙創(chuàng)業(yè)的由企業(yè)注冊(cè)所在地財(cái)政給予合作導(dǎo)師5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家、省博士后科研項(xiàng)目資助的由同級(jí)財(cái)政按1:1比例給予配套資助。在國(guó)家和省、市評(píng)估考核中確定為優(yōu)秀工作站(基地)的由市級(jí)財(cái)政給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
三是資助、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金用途。除博士后生活補(bǔ)貼用于博士后人員生活費(fèi)用外，其他資助和獎(jiǎng)勵(lì)都有明確的使用范圍，不得作為博士后個(gè)人生活費(fèi)用。
四是資助資金的審批和支付。設(shè)站單位按照資助項(xiàng)目提交申請(qǐng)材料，主管部門初審，報(bào)人力資源社會(huì)保障部門審核并提出資金資助方案，財(cái)政部門根據(jù)方案下達(dá)資助資金。
五是資助資金的管理和監(jiān)督。設(shè)站單位須對(duì)資助資金進(jìn)行單獨(dú)管理，專款專用。嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)支付，凡違反規(guī)定隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高支付標(biāo)準(zhǔn)，或提成、截留、挪用資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。市、縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、下步工作
各級(jí)各單位將以《辦法》出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)博士后招聘，提高培養(yǎng)質(zhì)量，全市招聘數(shù)量力爭(zhēng)較往年翻番，推動(dòng)博士后工作再上新的臺(tái)階，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。
深圳市博士后資助資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市博士后資助資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)我市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》(深發(fā)〔2016〕9號(hào))、《深圳市博士后管理工作規(guī)定》(深府辦函〔2014〕20號(hào))，制定本辦法。
第二條 市政府對(duì)博士后科研流動(dòng)站(以下簡(jiǎn)稱流動(dòng)站)、博士后科研工作(分)站(以下簡(jiǎn)稱工作站)、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新基地)以及在站、出站博士后資金資助的管理及相關(guān)工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱流動(dòng)站是指在高等院校或者科研院所具有博士學(xué)位授予權(quán)的一級(jí)學(xué)科內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以招收博士后研究人員的組織。本辦法所稱工作站是指在我市具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)等機(jī)構(gòu)內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以招收博士后研究人員的組織。設(shè)有流動(dòng)站和工作站的單位，以下統(tǒng)稱設(shè)站單位。
本辦法所稱創(chuàng)新基地是指經(jīng)市級(jí)主管部門批準(zhǔn)可以通過(guò)流動(dòng)站招收博士后研究人員的企業(yè)、科研型事業(yè)單位和市、區(qū)科技孵化器等單位。
本辦法所稱其他單位是指高等院校、科研院所或者其他機(jī)構(gòu)設(shè)在我市，依托其本部招收博士后研究人員，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)納入我市管理的組織。
在站博士后是指正在我市的流動(dòng)站、工作站、創(chuàng)新基地及其他單位從事博士后研究工作的人員。
出站博士后包括留(來(lái))深博士后，是指經(jīng)博士后流動(dòng)站、工作站及我市創(chuàng)新基地和其他單位培養(yǎng)的，期滿出站直接分配到我市企事業(yè)單位從事科研工作的人員。
第四條 博士后資助所需經(jīng)費(fèi)列入市人才專項(xiàng)資金高層次人才子項(xiàng)安排。
第二章 管理責(zé)任與分工
第五條 市財(cái)政部門是資助資金的管理部門，具體履行
以下職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)審核、批復(fù)資助資金年度預(yù)算和決算;
(二)參與制定資助資金有關(guān)管理細(xì)則和操作規(guī)程;
(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理專項(xiàng)資金支出，指導(dǎo)、檢查部門
的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)資金支出績(jī)效實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
第六條 市人力資源保障部門是博士后資助資金的業(yè)務(wù)主管部門，具體履行以下職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)編制資助資金年度預(yù)算和決算;
(二)負(fù)責(zé)建立受資助單位和個(gè)人的檔案并進(jìn)行管理;
(三)負(fù)責(zé)各項(xiàng)博士后資助資金的審核、發(fā)放和績(jī)效評(píng)價(jià);
(四)會(huì)同市財(cái)政部門制定資助資金有關(guān)管理細(xì)則和操作規(guī)程。
第三章 對(duì)設(shè)站單位、創(chuàng)新基地的資助
第七條 市政府對(duì)在我市正常開(kāi)展博士后培養(yǎng)工作的博
士后科研流動(dòng)站、工作站及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的創(chuàng)新基地給予一次性資助。
第八條 資助資金主要用于補(bǔ)貼申報(bào)單位為開(kāi)展博士后
科研工作而購(gòu)置的設(shè)備、儀器及軟件資料等支出。
第九條 流動(dòng)站和工作站資助標(biāo)準(zhǔn)為80萬(wàn)元，創(chuàng)新基地
資助標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元。創(chuàng)新基地經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立工作站的，按照工作站的資助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊差額部分。
第十條 申請(qǐng)資助的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)符合國(guó)家規(guī)定的開(kāi)展博士后科研工作的基本條件，有能力并按照計(jì)劃開(kāi)展博士后科研工作。
(二)博士后設(shè)站單位、創(chuàng)新基地經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展博士后工作以來(lái)，已購(gòu)置用于科研工作的設(shè)備、儀器及軟件資料等價(jià)值一般應(yīng)當(dāng)不少于人民幣100萬(wàn)元。
(三)至少有1名博士后在站(創(chuàng)新基地)從事科研工作半年以上。
第十一條 設(shè)站單位、創(chuàng)新基地資助由市人力資源保障
部門受理、審核、公示并發(fā)放經(jīng)費(fèi)，具體程序如下：
(一)設(shè)站單位、創(chuàng)新基地通過(guò)市人力資源保障局深圳市博士后業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)提出設(shè)站單位、創(chuàng)新基地資助申請(qǐng)，并按照系統(tǒng)要求提交相關(guān)證明材料和憑證。
(二)市人力資源保障部門對(duì)符合要求的申請(qǐng)予以受理，并通過(guò)實(shí)地調(diào)查核實(shí)等方式，結(jié)合本辦法規(guī)定，審核資助申請(qǐng);對(duì)符合條件的申請(qǐng)單位在市人力資源保障局網(wǎng)站公示五個(gè)工作日。
(三)經(jīng)公示無(wú)異議的，市人力資源保障部門按照財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，將資助資金撥付到受資助單位賬戶。
設(shè)站單位、創(chuàng)新基地資助款由市人力資源保障部門集中分批發(fā)放，一般每半年發(fā)放一次。
第十二條 自2017年1月1日起，在我市正常開(kāi)展博士后工作的設(shè)站單位、創(chuàng)新基地可按照本辦法資助標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)資助。本辦法實(shí)施前已接受資助的，不得再申請(qǐng)資助。
第四章 在站博士后生活補(bǔ)助
第十三條 市政府對(duì)在站期間完成開(kāi)題考核和中期考核合格的博士后研究人員發(fā)放每人每年12萬(wàn)元的生活補(bǔ)助，總額不超過(guò)24萬(wàn)元。
第十四條 在站博士后人員開(kāi)題考核及中期考核合格后，可向市人力資源保障部門申請(qǐng)?jiān)谡旧钛a(bǔ)助。
第十五條 在站博士后生活補(bǔ)助由市人力資源保障部門通過(guò)業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)受理、審核、公示并發(fā)放經(jīng)費(fèi)，具體程序如下：
(一)在站博士后通過(guò)市人力資源保障局深圳市博士后業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)提出在站博士后生活補(bǔ)助申請(qǐng)，并按照系統(tǒng)要求提交相關(guān)證明材料。
(二)博士后所在單位對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，將符合申請(qǐng)條件且材料齊備的申請(qǐng)通過(guò)系統(tǒng)提交市人力資源保障部門。
(三)市人力資源保障部門對(duì)符合要求的申請(qǐng)予以受理，并結(jié)合本辦法規(guī)定，審核補(bǔ)助申請(qǐng)。對(duì)符合條件的申請(qǐng)者在市人力資源保障局網(wǎng)站上公示五個(gè)工作日。
(四)經(jīng)公示無(wú)異議的，市人力資源保障部門按照財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，將資助資金撥付到申請(qǐng)人指定賬戶。
在站博士后生活補(bǔ)助款由市人力資源保障部門集中分批發(fā)放，一般每季度發(fā)放一次。
第十六條 下列四類在站博士后研究人員，市政府不予資助：
(一)本市在職人員未解除勞動(dòng)人事關(guān)系到設(shè)站單位或者創(chuàng)新基地開(kāi)展博士后研究的。
(二)深圳市外在職人員脫產(chǎn)到我市設(shè)站單位或者創(chuàng)新基地開(kāi)展博士后研究但未全職在深圳從事博士后研究工作的。
(三)已入職設(shè)站單位或者創(chuàng)新基地的博士脫產(chǎn)在本單位開(kāi)展博士后研究的。
(四)依托校本部的其他單位招收的博士后，實(shí)際工作地不在深圳的;依托深圳集團(tuán)總部招收的博士后，實(shí)際工作關(guān)系不在深圳的。
第十七條 已申領(lǐng)生活補(bǔ)助但中途退站的博士后研究人員，應(yīng)按在站時(shí)間退回相應(yīng)資助經(jīng)費(fèi)。
第五章 出站博士后科研資助
第十八條 市政府對(duì)博士后出站選擇留(來(lái))深圳從事科研工作，且與本市企事業(yè)單位簽訂3年以上勞動(dòng)(聘用)合同的出站博士后人員，給予30萬(wàn)元資助,用于出站博士后科研投入或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用。
第十九條 2017年1月1日后出站的博士后可按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)科研資助，出站時(shí)間認(rèn)定以博士后管理部門開(kāi)具的《博士后研究人員分配工作介紹信》的落款日期為準(zhǔn)。2015年12月31日前出站的博士后，按照原標(biāo)準(zhǔn)享受資助。
第二十條 出站博士后可根據(jù)研究計(jì)劃和工作需要，自主支配、合理使用資助資金。
第二十一條 出站博士后科研資助分三次發(fā)放，每次發(fā)放1/3。首次科研資助應(yīng)當(dāng)在接收手續(xù)辦理完畢后6個(gè)月之內(nèi)提出;第二、第三次科研資助應(yīng)當(dāng)分別在出站滿一年、滿兩年的科研工作考核后的6個(gè)月內(nèi)向市人力資源保障部門提出，且申請(qǐng)時(shí)間最遲不得超過(guò)出站3年。
第二十二條 出站博士后科研工作考核由其所在單位組織進(jìn)行，考核結(jié)果報(bào)市人力資源保障部門備案。
第二十三條 出站博士后科研資助由市人力資源保障部門通過(guò)業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)受理、審核、公示并發(fā)放經(jīng)費(fèi)，具體程序如下：
(一)出站留(來(lái))博士后通過(guò)市人力資源保障局深圳市博士后業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)提出出站博士后科研資助申請(qǐng)，并按照系統(tǒng)要求提交相關(guān)證明材料。
(二)博士后出站接收單位對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，將符合申請(qǐng)條件且材料齊備的申請(qǐng)通過(guò)系統(tǒng)提交市人力資源保障部門。
(三)市人力資源保障部門對(duì)符合要求的申請(qǐng)予以受理，并結(jié)合本辦法規(guī)定，審核資助申請(qǐng);對(duì)符合條件的申請(qǐng)者在市人力資源保障局網(wǎng)站公示五個(gè)工作日。
(四)經(jīng)公示無(wú)異議的，市人力資源保障部門按照財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，將資助資金撥付到申請(qǐng)人指定賬戶。
出站博士后科研資助款由市人力資源保障部門集中分批發(fā)放，一般每季度發(fā)放一次。
第二十四條 下列出站留(來(lái))深博士后不可享受本辦法規(guī)定的科研資助：
(一)本市在職人員脫產(chǎn)進(jìn)站開(kāi)展博士后研究，出站后回原單位繼續(xù)工作的。
(二)博士后出站后分配至深圳市外(以國(guó)家或者省博管辦行政介紹信接收單位為準(zhǔn))再調(diào)入深圳的。
(三)已申領(lǐng)過(guò)深圳市政府發(fā)放的出站博士后科研資助后，又進(jìn)站開(kāi)展博士后研究工作，第二次出站后再留(來(lái))深圳工作的。
第六章 博士后日常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
第二十五條 市政府對(duì)設(shè)站單位、創(chuàng)新基地開(kāi)展博士后工作期間的日常經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每招收一名博士后人員補(bǔ)助5萬(wàn)元。
第二十六條 博士后日常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助是對(duì)設(shè)站單位、創(chuàng)新基地博士后工作所需費(fèi)用的資助，主要用于招收博士后需繳付的管理費(fèi)用、組織博士后各項(xiàng)考核費(fèi)用、專家指導(dǎo)費(fèi)用、博士后聯(lián)誼會(huì)會(huì)費(fèi)、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等費(fèi)用支出，由設(shè)站單位、創(chuàng)新基地根據(jù)工作需要統(tǒng)一掌握使用。
第二十七條 博士后研究人員進(jìn)站并開(kāi)題考核通過(guò)后，設(shè)站單位、創(chuàng)新基地即可申請(qǐng)深圳市博士后日常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第二十八條 博士后研究人員因故退站的，設(shè)站單位、創(chuàng)新基地應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況報(bào)有關(guān)部門，剩余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以退回。
第二十九條 博士后日常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助由市人力資源保障部門通過(guò)業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)受理、審核、公示并發(fā)放經(jīng)費(fèi)，具體程序如下：
(一)設(shè)站單位、創(chuàng)新基地通過(guò)市人力資源保障局深圳市博士后業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)提出博士后日常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)，并按照系統(tǒng)要求提交相關(guān)證明材料。
(二)市人力資源保障部門對(duì)符合要求的申請(qǐng)予以受理，并結(jié)合本辦法規(guī)定，審核補(bǔ)助申請(qǐng);對(duì)符合條件的申請(qǐng)?jiān)谑腥肆Y源保障局網(wǎng)站公示五個(gè)工作日。
(三)經(jīng)公示無(wú)異議的，市人力資源保障部門按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，將資助資金撥付到申請(qǐng)單位指定賬戶。
博士后日常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助款由市人力資源保障部門集中分批發(fā)放，一般每半年發(fā)放一次。
第三十條 設(shè)站單位、創(chuàng)新基地自 7月1日起招收博士后研究人員的，可依照本標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)深圳市博士后日常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;此前招收的，按照原規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十一條 受資助的單位和個(gè)人，對(duì)所提交的材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按照資金用途合理使用資金，確保資金專款專用;市人力資源保障部門和財(cái)政部門有權(quán)對(duì)各項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
第三十二條 受資助的單位和個(gè)人違反資金管理有關(guān)規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》給予處罰，5年內(nèi)不得申請(qǐng)本辦法規(guī)定的資助資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十三條 資助資金管理工作人員在博士后資助資金管理中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附則
第三十四條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)，資助標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整的，按照調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2017年7月1日起實(shí)施，有效期5年。
