為加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)管理改革工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，中國地震局組織起草了《地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法(暫行)》。

地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法(暫行)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和公共利益，依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地震安全性評(píng)價(jià)，是指根據(jù)對(duì)建設(shè)工程場地條件和場地周圍的地震活動(dòng)與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防的風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震烈度和地震動(dòng)參數(shù)，以及場地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)結(jié)果。

在中華人民共和國境內(nèi)從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 國務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)全國地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。

第四條 地震安全性評(píng)價(jià)是投資項(xiàng)目報(bào)建審批中涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估事項(xiàng)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)之前完成地震安全性評(píng)價(jià)，并按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。

第二章 地震安全性評(píng)價(jià)范圍和程序

第五條 下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)：

(一)國家重大建設(shè)工程;

(二)受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄露或者其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣，貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程;

(三)受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程;

(四)省、自治區(qū)、直轄市認(rèn)為對(duì)本行政區(qū)域有重大價(jià)值或者有重大影響的其他建設(shè)工程。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合本辦法規(guī)定的單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)負(fù)總貴。

建設(shè)單位符合條件的也可自行開展地震安全性評(píng)價(jià)。

第七條 承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)的單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有獨(dú)立法人資格;

(二)具有與承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)相適應(yīng)的地震學(xué)、地震地 質(zhì)學(xué)、地震工程學(xué)3個(gè)相關(guān)專業(yè)背景的技術(shù)人員，每個(gè)專業(yè)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于2人;

(三)具有承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作的技術(shù)裝備和專用軟件系統(tǒng)，并具備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測(cè)試條件和分析能力;

(四)具有健全的質(zhì)量管理體系。

第八條 承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)的單位或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照地震安全性評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展工作， 編制評(píng)價(jià)報(bào)告。

第九條 地震安全性評(píng)價(jià)單位或者機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和成果終身負(fù)責(zé)，評(píng)價(jià)單位或者機(jī)構(gòu)法定代表人是第一責(zé)任人，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人是質(zhì)量直接責(zé)任人。

第十條 地震安全性評(píng)價(jià)單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管控制度，保證評(píng)價(jià)工作和成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

第十一條 地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要編寫人應(yīng)當(dāng)具有地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)和地震工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)價(jià)單位或機(jī)構(gòu)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要編寫人簽名，并加蓋公章。

第十二條 地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)工程概況和技術(shù)要求;

(二)地震活動(dòng)環(huán)境評(píng)價(jià);

(三)地震構(gòu)造評(píng)價(jià);

(四)場地地震工程地質(zhì)條件評(píng)價(jià);

(五)設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)計(jì)算分析;

(六)地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià);

(七)評(píng)價(jià)結(jié)論;

(八)其他有關(guān)技術(shù)資料。

第三章 地震安全性評(píng)價(jià)成果技術(shù)審查

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震安全性評(píng)價(jià)成果交由第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查。

地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告通過技術(shù)審查后方可使用。

第十四條 第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)技術(shù)審查組織能力的獨(dú)立法人。

第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)分為一級(jí)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)和二級(jí)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)。

一級(jí)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)目錄和二級(jí)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)目錄分別由國務(wù)院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地震工作主管部門向社會(huì)公布。

第十五條 一級(jí)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)承接下列地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的技術(shù)審查：

(一)國家重大建設(shè)工程;

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)工程;

(三)核電站和核設(shè)施建設(shè)工程。

二級(jí)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)承接所在省級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)除前款規(guī)定以外的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的技術(shù)審查。

第十六條 第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)審查專家?guī)欤�地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查專家組成員應(yīng)從技術(shù)審查專家?guī)熘羞x取。

第十七條 地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查實(shí)行回避制度。建設(shè)單位、評(píng)價(jià)單位或者機(jī)構(gòu)的人員以及有利害關(guān)系的人員，不得作為技術(shù)審查專家參與技術(shù)審查。

第十八條 技術(shù)審查專家應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的原則，實(shí)事求是地提出評(píng)審意見，并出具署名的書面審查意見。

第十九條 地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告通過技術(shù)審查的，技術(shù)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查通過書面意見。

未通過技術(shù)審查的，評(píng)價(jià)單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審查專家組的意見，修改報(bào)告或者補(bǔ)充工作，重新提交技術(shù)審查機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。

第二十條 第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)審查合格后，仍有違反地震安全性評(píng)價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的，技術(shù)審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十一條 地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查所需費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 國務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本級(jí)人民政府項(xiàng)目審批部門、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，建立監(jiān)管銜接機(jī)制，推進(jìn)地震安全性評(píng)價(jià)落實(shí)。

第二十三條 國務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、評(píng)價(jià)單位或者機(jī)構(gòu)和技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，建立地震安全性評(píng)價(jià)工作的誠信體系，并及時(shí)公開信用信息。

第二十四條 建設(shè)單位、地震安全性評(píng)價(jià)單位或者機(jī)構(gòu)有弄虛作假、篡改地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果等違法行為的，參照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。