《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》解讀

1、什么是社會(huì)團(tuán)體?

社會(huì)團(tuán)體是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。包括各類(lèi)使用學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、聯(lián)合會(huì)、商會(huì)等稱(chēng)謂的社會(huì)組織。

2、申請(qǐng)籌備社會(huì)團(tuán)體的程序?

申請(qǐng)程序

(1)發(fā)起人向業(yè)務(wù)主管單位提出申請(qǐng);

(2)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，出具同意其向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備的批準(zhǔn)文件;

(3)當(dāng)事人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備，提交有關(guān)申請(qǐng)材料;

(4)登記管理機(jī)關(guān)審核同意后，發(fā)給同意籌備的批準(zhǔn)文件。

3、申請(qǐng)籌備社會(huì)團(tuán)體的當(dāng)事人需要提交哪些材料?

申請(qǐng)籌備社會(huì)團(tuán)體需要提交：

(1)《籌備社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)表》(一式二份);

(2)業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件(一式一份);

(3)驗(yàn)資報(bào)告(一式一份);

(4)場(chǎng)所使用權(quán)證明(租賃合同、產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件)(一式一份);

(5)發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明 (一式一份);

(6)章程草案;(一式一份);

(7)擬吸收會(huì)員名單(一式一份);

(8)其他有關(guān)材料。

4、申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備哪些條件?

應(yīng)當(dāng)具備：

(1)50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或30個(gè)以上的單位會(huì)員;個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè);

(2)有規(guī)范的名稱(chēng)和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu);

(3)有固定的住址;

(4)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員;

(5)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體有10萬(wàn)元以上活動(dòng)資金，地方性和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬(wàn)元以上活動(dòng)資金;

(6)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

不具備上述條件中的任何一條，均不能申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體。

成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

5、社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位有哪些部門(mén)?

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方人民政府授權(quán)的組織、是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位。

法律、行政法規(guī)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的、依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

6、社會(huì)團(tuán)體的登記管理機(jī)關(guān)是哪個(gè)部門(mén)?

依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)是本級(jí)人民政府的民間組織登記管理機(jī)關(guān)，各類(lèi)民間組織即社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，統(tǒng)一由相應(yīng)的民政部門(mén)登記管理，其他任何部門(mén)均無(wú)權(quán)審批和頒發(fā)證書(shū)。

全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體，由國(guó)務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理;地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理，跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

7、登記管理機(jī)關(guān)審查辦結(jié)時(shí)限 ?

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起60日內(nèi)，做出準(zhǔn)予籌備或者不予籌備的決定。

8、社會(huì)團(tuán)體會(huì)員享有哪些權(quán)利?

社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員有單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員兩種，他們都享有相應(yīng)的權(quán)利。會(huì)員享有下列權(quán)利：(1)本團(tuán)體的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);(2)參加本團(tuán)體的活動(dòng);(3)獲得本團(tuán)體服務(wù)的優(yōu)先權(quán);(4)對(duì)本團(tuán)體工作的批評(píng)建議權(quán)和監(jiān)督權(quán);(5)入會(huì)自愿，退會(huì)自由。

9、社會(huì)團(tuán)體如何分類(lèi)?

按照社團(tuán)的性質(zhì)和任務(wù)，本市社會(huì)團(tuán)體分為學(xué)術(shù)性、行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性、聯(lián)合性社團(tuán)四類(lèi)。

(1)學(xué)術(shù)性社團(tuán)主要是指專(zhuān)家、學(xué)者和科研工作者自愿加入，為促進(jìn)哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的繁榮和發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)的普及，促進(jìn)人才的成長(zhǎng)和進(jìn)步，促進(jìn)科學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，維護(hù)自身合法權(quán)益而開(kāi)展工作的社團(tuán)組織。其主要功能是推動(dòng)學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)原始性創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化，造就專(zhuān)門(mén)人才和技術(shù)創(chuàng)新人才，開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)和社會(huì)進(jìn)步。

(2)行業(yè)性社團(tuán)主要是指法人組織自愿加入，為密切會(huì)員單位與政府的聯(lián)系，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)和會(huì)員單位的健康發(fā)展，配合政府部門(mén)規(guī)范市場(chǎng)行為而開(kāi)展工作的社團(tuán)組織。其主要功能是為會(huì)員單位提供服務(wù)、反映需求，維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益;制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)，促進(jìn)行業(yè)自律;承接政府轉(zhuǎn)移的職能，協(xié)助政府部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理。

(3)專(zhuān)業(yè)性社團(tuán)主要是指單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員自愿加入，圍繞相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)組織的專(zhuān)長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)的社團(tuán)組織。其主要功能是為單位會(huì)員提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，提高個(gè)人會(huì)員在科學(xué)技術(shù)、教育、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的能力和技巧。

(4)聯(lián)合性社團(tuán)主要是指相同或不同領(lǐng)域的法人組織或個(gè)人為了橫向交流而自愿組成的聯(lián)合體。其主要功能是對(duì)內(nèi)聯(lián)合法人組織或個(gè)人，研究產(chǎn)業(yè)政策、協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或個(gè)人的交流和合作;對(duì)外代表他們與其他會(huì)員組織進(jìn)行協(xié)商，以維護(hù)其利益和實(shí)現(xiàn)其訴求。 社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的基本標(biāo)準(zhǔn)? 社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

(1)學(xué)術(shù)性社團(tuán)原則上參照《中華人民共和國(guó)學(xué)科分類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)學(xué)科設(shè)置。對(duì)符合學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)的，一般以學(xué)會(huì)命名;對(duì)未達(dá)到學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)的，則以研究會(huì)命名。

(2)行業(yè)性社團(tuán)原則上參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》中類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，其分支(代表)機(jī)構(gòu)的設(shè)立原則上按小類(lèi)設(shè)立。同一行業(yè)在本市原則上只能設(shè)立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。一般以行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)命名。

(3)專(zhuān)業(yè)性社團(tuán)原則上參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》小類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，其分支(代表)機(jī)構(gòu)的設(shè)立原則上按小類(lèi)以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。一般以協(xié)會(huì)命名。對(duì)一些具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)性社團(tuán)，確有必要設(shè)立或更名為行業(yè)性社團(tuán)的，經(jīng)市社會(huì)團(tuán)體管理局及有關(guān)部門(mén)充分論證后設(shè)立或更名。

(4)聯(lián)合性社團(tuán)分為聯(lián)合類(lèi)社團(tuán)和聯(lián)誼類(lèi)社團(tuán)兩種。聯(lián)合類(lèi)社團(tuán)根據(jù)相同或不同領(lǐng)域法人組織的需求設(shè)置，原則上參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》門(mén)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，一般以聯(lián)合會(huì)、促進(jìn)會(huì)、商會(huì)命名;聯(lián)誼類(lèi)社團(tuán)根據(jù)相同人群的需求設(shè)置，這類(lèi)社團(tuán)原則上應(yīng)從嚴(yán)掌握。一般以聯(lián)誼會(huì)命名。

對(duì)目前尚未列入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》，符合和上海國(guó)際化大都市發(fā)展需要的一些特殊的、邊緣的、交叉的、跨行業(yè)的新型行業(yè)組織，經(jīng)市社會(huì)團(tuán)體管理局及有關(guān)部門(mén)充分論證后設(shè)立。

　　10、登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位各有哪些職責(zé)?

登記管理機(jī)關(guān)有三項(xiàng)職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷(xiāo)的登記或者備案;

(2)對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查;

(3)對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的行為給予行政處罰。

業(yè)務(wù)主管單位有五項(xiàng)職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記前的審查;

(2)監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)其章程開(kāi)展活動(dòng);

(3)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體年度檢查的初審;

(4)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為;

(5)會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜。

11、社會(huì)團(tuán)體變更事項(xiàng)有哪些?

社會(huì)團(tuán)體變更事項(xiàng)有：名稱(chēng)、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、活動(dòng)資金、業(yè)務(wù)主管單位。

　　12、社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)變更登記受理?xiàng)l件

(1)社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚，并與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致;

(2)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

13、社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)變更需提交的材料

(1)《社會(huì)團(tuán)體變更登記申請(qǐng)表》(一式二份);

(2)社會(huì)團(tuán)體變更名稱(chēng)修改章程的會(huì)議決議(一式一份);

(3)《社會(huì)團(tuán)體章程核準(zhǔn)表》(一式二份);

(4)章程(一式三份)。

14、社會(huì)團(tuán)體住所變更登記受理?xiàng)l件

(1)有獨(dú)立、固定的住所;

(2)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

15、社會(huì)團(tuán)體住所變更需提交的材料

(1)《社會(huì)團(tuán)體變更登記申請(qǐng)表》(一式二份);

(2)社會(huì)團(tuán)體住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明(一式一份)。

注：如社會(huì)團(tuán)體變更住所，同時(shí)修改章程的，還應(yīng)提交《社會(huì)團(tuán)體章程核準(zhǔn)表》(一式二份)和章程(一式三份)。

16、社會(huì)團(tuán)體法定代表人變更登記受理?xiàng)l件

(1)法定代表人的產(chǎn)生符合章程規(guī)定的條件和程序;

(2)法定代表人未受過(guò)剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，且有完全民事行為能力;

(3)法定代表人不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人;

(4)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

17、社會(huì)團(tuán)體法定代表人變更需提交的材料

(1)《社會(huì)團(tuán)體變更登記申請(qǐng)表》(一式二份);

(2)《社會(huì)團(tuán)體法定代表人登記表》(一式二份);

(3)《社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表》(一式二份);

(4)產(chǎn)生法定代表人的會(huì)議決議(一式一份);

(5)《領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)審批表》(一式一份);

(6)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(一式一份);

(7)新一屆理事會(huì)成員名單(一式一份)。

注：以上“”的為可選材料，即有變化的提供變化的情況，沒(méi)有變化的可不提供。

注：如社會(huì)團(tuán)體變更法定代表人，同時(shí)修改章程的，還應(yīng)提交《社會(huì)團(tuán)體章程核準(zhǔn)表》(一式二份)和章程(一式三份)。

　　18、社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)范圍變更登記受理?xiàng)l件

(1)變更的業(yè)務(wù)范圍與其它社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍無(wú)相同或相似;

(2)變更的業(yè)務(wù)范圍必須具體、明確，與社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)相一致，并符合法律、法規(guī)的規(guī)定;

(3)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

19、社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)范圍變更需提交的材料

(1)《社會(huì)團(tuán)體變更登記申請(qǐng)表》(一式二份);

(2)社會(huì)團(tuán)體修改章程的會(huì)議決議(一式一份);

(3)《社會(huì)團(tuán)體章程核準(zhǔn)表》(一式二份);

20、社會(huì)團(tuán)體注冊(cè)資金變更登記受理?xiàng)l件

(1)資金真實(shí)，來(lái)源合法;

(2)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

21、社會(huì)團(tuán)體注冊(cè)資金變更需提交的材料

(1)《社會(huì)團(tuán)體變更登記申請(qǐng)表》(一式二份);

(2)驗(yàn)資報(bào)告(一式一份);

(3)社團(tuán)決定變更注冊(cè)資金的會(huì)議決議(一式一份)。

注：如社會(huì)團(tuán)體變更注冊(cè)資金，同時(shí)修改章程的，還應(yīng)提交《社會(huì)團(tuán)體章程核準(zhǔn)表》(一式二份)和章程(一式三份)。

22、社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位變更登記受理?xiàng)l件

(1)原業(yè)務(wù)主管單位同意不再擔(dān)任該社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位;

(2)有關(guān)部門(mén)或單位同意擔(dān)任該社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位;

(3)有關(guān)部門(mén)或單位的職能與該社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)相關(guān);

(4)有關(guān)部門(mén)或單位須是經(jīng)正式確認(rèn)的業(yè)務(wù)主管單位。

23、社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位變更需提交的材料

(1)《社會(huì)團(tuán)體變更登記申請(qǐng)表》(一式二份);

(2)社會(huì)團(tuán)體決定變更業(yè)務(wù)主管單位及修改章程的會(huì)議決議(一式一份);

(3)新業(yè)務(wù)主管單位同意擔(dān)任該社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位的批文(一式一份);

(4)《社會(huì)團(tuán)體章程核準(zhǔn)表》(一式二份);

(5)章程(一式三份)。

24、社會(huì)團(tuán)體變更登記辦結(jié)時(shí)限。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起20日內(nèi)，做出準(zhǔn)予變更或者不予變更的決定。

25、社會(huì)團(tuán)體注銷(xiāo)登記受理?xiàng)l件

(1)完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨，或自行解散，或分立、合并，或由于其他原因終止的;

(2)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

26、社會(huì)團(tuán)體注銷(xiāo)登記需提交的材料

(1)《社會(huì)團(tuán)體注銷(xiāo)登記申請(qǐng)表》(一式二份);

(2)通過(guò)終止的會(huì)議決議(一式一份);

(3)財(cái)務(wù)終結(jié)審計(jì)報(bào)告(一式一份);

(4)銀行賬戶銷(xiāo)戶證明(一式一份);

(5)其他有關(guān)材料。

社會(huì)團(tuán)體提交上述材料同時(shí)，上繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》正、副本以及社會(huì)團(tuán)體印章。

27、社會(huì)團(tuán)體注銷(xiāo)登記辦結(jié)時(shí)限。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起20日內(nèi)，做出準(zhǔn)予注銷(xiāo)或者不予注銷(xiāo)的決定