天津市勞動和社會保障局天津市財政局關于做好下崗職工基本、生活保障和向失業保險制度并軌工作的通知 各區（縣）勞動保障局、財政局，各委、局（總公司）及有關單位： 今年是通過再就業服務中心形式保障下崗職工基本生活的最后一年，為確保下崗職工基本生活費按時足額發放，實現兩種保障制度順利并軌，促進我市經濟發展，維護社會穩定，現就有關問題通知如下： 一、各級再就業服務中心要積極籌集資金，確保在中心人員的基本生活費按時足額發放，做到應保盡保，不留死角。 二、從今年1月1日起，企業新下崗的職工不再進入再就業服務中心，由企業、行業分流安置保障生活。其中，符合法定終止、解除勞動合同條件的，可以解除勞動關系，申領失業保險，實行市場就業。

三、鼓勵目前在中心人員與企業辦理“協定保留社會保險關系”（即養老、失業和醫療保險關系，以下簡稱協保）。為照顧年齡偏大、就業確有困難人員的利益，對協保人員中女年齡滿40歲以上，男年齡滿50歲以上，且協保期限至退休年齡的，給予社會保險費補貼。其標準是，企業應承擔的社會保險費，由財政補助40％，失業保險補助40％，企業承擔20％。職工本人按國家規定繳納社會保險費的個人交費部分。財政和失業保險補助的最長年限不超過5年，按當期費基、費率計算，連同企業和個人交費一次躉繳。 四、認真解決好不具備再就業能力人員出中心后的基本生活和社會保險問題，確保他們平穩出中心。 1.對“三三制”企業中不具備再就業能力的人員進行統一勞動能力鑒定。市勞動和社會保障部門負責對中央駐津企業、市企業的勞動能力鑒定工作。其他企業的勞動能力鑒定工作由企業坐落地的區縣勞動保障部門負責。 2.經鑒定為完全喪失和大部分喪失勞動能力的職工，企業應給予醫療期待遇，其中男45歲以上、女40歲以上的，醫療期可延長至病退年齡。企業和職工個人應繳納的社會保險費由財政承擔50％，失業保險承擔50％，但最長不超過5年。 3.經鑒定部分喪失勞動能力的，企業應按現行的勞動法律、法規的規定，給予醫療期待遇。醫療期滿，可解除勞動關系。醫療期間企業應承擔社會保險費，由財政和失業保險通過補貼形式分別承擔30％和20％，但最長不超過2年。職工本人應按國家規定繳納社會保險費的個人交費部分。 五、積極穩妥地做好下崗職工基本生活保障向失業保險制度并軌工作，確保今年9月底平穩撤銷再就業服務中心。對提前辦理中心手續并撤銷再就業服務中心的企業，可將協議到期前剩余月份由財政和失業保險承擔的生活費一次性發給本人；對“三三制”企業以前欠發的企業自籌部分生活費，企業應當給予補齊，確實無力解決的，在撤銷再就業服務中心時，經企業申請，財政部門審核同意后給予適當補貼；對下崗職工進中心前企業和本人欠繳的養老、失業保險費，社會保險經辦機構要認真審核其償還能力，確實無力償還的，可按人均欠費額掛帳處理；各主管局、總公司和企業對中心協議期滿人員，要及時辦理社會保險關系接轉手續。逾期不辦理的，由市再就業服務中心統一劃轉。 六、協保人員的醫療保險費，按現行規定的繳費基數和費率，在企業再就業服務中心撤銷前協議尚未到期的，由再就業服務中心負責繳納。中心撤銷后至協保協議期滿，按規定由財政和失業保險承擔的醫療保險費，年內一次性結清。 七、并軌工作與最低生活保障制度銜接的問題，按照我市最低生活保障有關政策規定執行。 八、各區縣勞動和社會保障局、財政局應根據本通知的規定切實做好區縣屬滯留中心人員工作，保證所需資金及時、足額到位，確保并軌工作按時完成。 九、執行本通知中的具體問題，由市勞動和社會保障局、財政局負責解釋。 天津市勞動和社會保障局 天津市財政局