工作重點(diǎn)

今年重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作。

(一)切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需拉動，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的戰(zhàn)略基點(diǎn)。穩(wěn)增長就是要更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。

多管齊下擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大綜合交通、產(chǎn)業(yè)和民生等領(lǐng)域投資力度。聚焦“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略重點(diǎn)，精心實(shí)施好列入國家計劃的重大項(xiàng)目，開工一批投資強(qiáng)度大、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，超前謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。省級繼續(xù)抓好20項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目，提高投資質(zhì)量和效益。力爭規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長18%以上。

多措并舉促進(jìn)大眾消費(fèi)。增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民消費(fèi)能力。促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，加快培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。繼續(xù)落實(shí)商貿(mào)流通企業(yè)獎勵政策，加大商貿(mào)流通企業(yè)培育、批發(fā)市場改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場建設(shè)力度，優(yōu)化城市快銷物流倉儲設(shè)施布局，推動電子商務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，改善消費(fèi)環(huán)境。力爭全省社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%以上。

多方協(xié)調(diào)加強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化國土、環(huán)保、林業(yè)、金融等部門責(zé)任，提高投資項(xiàng)目要素保障水平。統(tǒng)籌平衡煤電油氣運(yùn)市場供需，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測監(jiān)測和政策儲備，健全防范和化解風(fēng)險長效機(jī)制，保持穩(wěn)增長措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件

基礎(chǔ)設(shè)施是推動發(fā)展的重要前提。要著力加快路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，形成有效支撐云南發(fā)展、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。

抓好綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以暢通國際大通道為重點(diǎn)，全面完成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年行動計劃。新開工建設(shè)小磨、華麗等高速公路項(xiàng)目，加快推進(jìn)在建高速公路，確保高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4000公里，新改建農(nóng)村公路1萬公里。爭取玉磨、祥臨、彌蒙等鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)，加快泛亞鐵路中線和云桂、麗香等10項(xiàng)在建工程進(jìn)度，確保鐵路在建里程達(dá)到1644公里。加快昆明機(jī)場配套工程和瀘沽湖、滄源、瀾滄、紅河機(jī)場建設(shè)，不斷完善航線網(wǎng)絡(luò)。加大金沙江黃金水道開發(fā)力度。爭取中老鐵路境外段、中緬陸水聯(lián)運(yùn)取得積極進(jìn)展。繼續(xù)加大綜合交通體系建設(shè)前期工作力度，爭取有更多項(xiàng)目立項(xiàng)或開工建設(shè)。

在工作計劃中，多個章節(jié)體現(xiàn)了對創(chuàng)新和創(chuàng)新型人才的關(guān)注，比如，“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義。我國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。個人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價值。”

“創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。”

“大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。”

“著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作”等等。

【報告解讀】

這是“創(chuàng)客”第一次寫入政府工作報告。“創(chuàng)客”是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大潮中，涌現(xiàn)出的一批真正從個人興趣出發(fā)、不以盈利為目標(biāo)、努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的年輕人。

事實(shí)上，1月4日，新年第一個工作日，正在深圳考察的國務(wù)院總理李克強(qiáng)就體驗(yàn)了一把年輕“創(chuàng)客”的創(chuàng)意產(chǎn)品。總理曾現(xiàn)場評價說：“創(chuàng)客充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。這種活力和創(chuàng)造，將會成為中國經(jīng)濟(jì)未來增長的不熄引擎。”

而今年2月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺。

　　[創(chuàng)新的原因]

中國始終走的是一條自力更生、自主創(chuàng)新的道路。在獨(dú)立自主的旗幟下，正是創(chuàng)新的要求，挺起了我國科技強(qiáng)國的堅強(qiáng)脊梁;正是創(chuàng)新的實(shí)踐，造就了一支朝氣蓬勃的科研力量;正是創(chuàng)新的品質(zhì)，熔鑄成“特別能攻關(guān)”的精神血脈。

近年來，一系列創(chuàng)新突破提升了國家實(shí)力，也讓世界驚嘆“創(chuàng)新勢頭在地理上正向東方轉(zhuǎn)移”。面對復(fù)雜的改革環(huán)境、艱巨的發(fā)展任務(wù)，今天的中國比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新驅(qū)動。無論是穩(wěn)中求進(jìn)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是守護(hù)環(huán)境建設(shè)“美麗中國”;無論是完善制度提升治理能力，還是激發(fā)活力構(gòu)筑文化強(qiáng)國，都需要謹(jǐn)記的殷殷寄語，“迎接挑戰(zhàn)，最根本的是改革創(chuàng)新”，都需要最大限度地支持和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，讓全社會的創(chuàng)造活力不斷奔涌，讓各行各業(yè)創(chuàng)新人才脫穎而出。

科學(xué)探索中，向著未知領(lǐng)域進(jìn)發(fā)，每一點(diǎn)進(jìn)步都離不開創(chuàng)新的精神;民族復(fù)興征程上，向著現(xiàn)代化目標(biāo)進(jìn)軍，每一次前行都需要創(chuàng)新的力量。

　　云南將實(shí)施10件惠民實(shí)事

1月24日上午，云南省第十二屆人民代表大會第四次會議在昆明云南海埂會堂開幕，記者在會上獲悉，2015年云南省10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)，云南省將實(shí)施新的10件惠民實(shí)事。云南省10件惠民實(shí)事如下：

實(shí)施脫貧攻堅工程。全省完成減少貧困人口120萬人、1253個貧困村和125個貧困鄉(xiāng)脫貧出列、12個貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)。

實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。完成1.6萬公里建制村通硬化路建設(shè)任務(wù)。

實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。從水源保護(hù)、水量保證、水質(zhì)合格、管理保障等方面，完成100萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升。

實(shí)施鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程。提升100個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，為3000個村衛(wèi)生室配置健康一體機(jī)。

實(shí)施“關(guān)愛婦女兒童健康行動計劃”。全省孕產(chǎn)婦死亡率控制在27/10萬以下，為8萬名6-24月齡幼兒免費(fèi)發(fā)放營養(yǎng)包;為22萬對農(nóng)村計劃懷孕夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。

實(shí)施“七彩云南全民健身工程”。建設(shè)8個縣級體育場(館)、100個村級公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，為200個城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)配建全民健身路徑器材。

開展殘疾人關(guān)愛行動。為全省2萬名智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助，對低保家庭中的殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，對唄評定為一、二級殘疾人且需長期照護(hù)的重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。

實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。新建、改擴(kuò)建20個城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、80個農(nóng)村敬老院、300個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，新增養(yǎng)老床位1.6萬個。向全省80周歲以上老人發(fā)放高齡津貼。

推進(jìn)全省旅游廁所建設(shè)。在主要旅游城市(鎮(zhèn))及風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游交通沿線、加油站、鐵路沿線客運(yùn)站、旅游扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、部分貧困地區(qū)旅游景區(qū)，建設(shè)、改造旅游廁所771座，并全部對游客和公眾免費(fèi)開放。

開展證件辦理惠民服務(wù)。簡化居民身份證辦理程序，確保辦理時限由現(xiàn)在法律規(guī)定最長60天(邊遠(yuǎn)地區(qū)可延長30天)縮短到30天內(nèi);開辟特殊綠色通道，確保15天內(nèi)完成居民身份證緊急業(yè)務(wù)辦理。在保留群眾自愿選擇到出入境窗口領(lǐng)取證件方式的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)推行《因私普通護(hù)照》、《往來港澳通行證》、《大陸居民往來臺灣通行證》免費(fèi)快遞服務(wù)。